cán bộ, công chức trong lĩnh vực kinh tế
Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, vì vậy trong mọi việc mà không có cán bộ thì không thể hoàn thành. Người cũng chỉ ra đã là người cán bộ thì phải có đạo đức cách mạng để thực hiện nhiệm vụ một cách “chí công- vô tư”. Trong điều kiện nền kinh tế thị
trường và hội nhập quốc tế hiện nay, thì người cán bộ ngoài năng lực chuyên môn thì cần phải có khả năng tiếp thu sự tiến bộ của khoa học công nghệ, biết áp dụng và ứng dụng vào công việc đang thực hiện nhằm làm tăng khả năng quản lý, giảm bớt đi những quy trình, thủ tục nhưng vẫn đảm bảo được chất lượng công việc.
3.2.5.1. Đối với chính quyền địa phương:
- Cần tạo ra môi trường làm việc thuận lợi cho cán bộ, công chức; thực hiện bố trí cán bộ đúng với sở trường, chuyên môn được đào tạo sẽ phát huy được khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ công chức một cách cao nhất, đem lại hiệu quả cao nhất trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh tế; mỗi cấp chính quyền từ quận đến phường cần khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ, công chức được học tập nâng cao nghiệp vụ công tác chuyên môn và khả năng được bố trí ở những vị trí cao hơn nhằm tạo động lực làm việc, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức.
- Trong đánh giá, cần thực hiện một cách công bằng, dân chủ và nhận xét những mặt ưu, khuyết điểm của từng cán bộ, công chức; không nên thực hiện đánh giá một cách chung chung và cào bằng sẽ gây ức chế, tạo tâm lý không tốt trong cán bộ, công chức. Thường xuyên động viên, khen thưởng đối với những cán bộ, công chức có những giải pháp hiệu quả được áp dụng thành công trong công tác của quận.
- Có những chính sách, hỗ trợ riêng đối với cán bộ, công chức phụ trách công tác quản lý nhà nước về kinh tế nhằm ngăn chặn, đẩy lùi những hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật nhà nước; thực hiện cải tiến công tác cán bộ một cách đồng bộ, hiệu quả, sử dụng và bố trí cán bộ đúng với năng lực, chuyên môn; tạo điều kiện ngang bằng nhau, không có sự phân biệt để mỗi cán bộ, công chức phấn đấu vì mục tiêu chung và khả năng được bố trí ở những vị trí cao hơn là như nhau.
3.2.5.2. Đối với mỗi cán bộ, công chức:
- Cán bộ là cầu nối giữa chính quyền với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, là người trực tiếp tiếp xúc doanh nghiệp, hộ kinh doanh, vì thế khi thực hiện nhiệm vụ rất dễ xảy ra những tiêu cực để bỏ qua hoặc giảm nhẹ các vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh của họ. Chính vì vậy, mỗi cán bộ phải tự rèn luyện cho mình về đạo đức cách mạng, tinh thần trách nhiệm, tác phong, ngôn phong làm việc một cách chuẩn mực.
- Về năng lực công tác: khả năng làm việc hiệu quả cả trong quản lý và trong tham mưu; có tâm, có tầm và khả năng dự đoán sự phát triển của kinh tế quận, định hướng phát triển kinh tế quận về các ngành, lĩnh vực trong hiện tại và tương lai, nhất là đối với cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý.
- Về ý thức trách nhiệm: mỗi cán bộ, công chức cần có sự hợp tác, sự tuân thủ pháp luật, nội quy, quy định của cơ quan, có chủ động trong công tác; phải biết linh hoạt trong công việc, không cứng nhắc đối với những quy trình sẵn có; phải có trách nhiệm với bản thân, có ý thức làm chủ trong công việc, có lòng tự trọng trong công việc; nâng cao tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân; cần đa dạng hóa nhiều cách tiếp cận và thực hiện tuyên truyền về pháp luật nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế, nhất là những lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm, tiêu cực.
- Về đạo đức nghề nghiệp: đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức luôn phải công tâm, liêm chính, dám dấn thân và sẵn sàng phục vụ; sẵn sàng chia sẽ và cảm thông; đồng thời phải biết cách từ chối, nói không với tiêu cực vì ý thức trách nhiệm và lòng tự trọng của mình trong công việc.
3.3. Các kiến nghị
3.3.1. Đối với Chính phủ
Mặc dù hiện nay, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương, chính sách khuyến khích thành phần kinh tế tư như phát triển, nhưng Nhà nước cũng cần
có cơ chế, chính sách bảo vệ thành phần kinh tế tư nhân hơn là sự hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển lớn mạnh hơn, đồng thời cần có cơ chế tự do sáng tạo và bảo vệ sáng tạo, có chính sách bảo vệ được tài sản, quyền sở hữu tài sản một cách vững chắc cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Bên cạnh đó, đối với hộ kinh doanh cá thể cũng cần có cơ chế và chính sách cụ thể dành riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh phát triển bền vững hơn, hoạt động hiệu quả hơn.
Theo như khuyến nghị của các nhà nghiên cứu, cần đưa khu vực hộ sản xuất kinh doanh cá thể vào trong mô hình tăng trưởng mới không chỉ đơn thuần gắn liền với việc đẩy mạnh quá trình chính thức hóa khu vực phi chính thức. Có thể cải thiện năng suất của khu vực hộ kinh doanh cá thể nhờ các chính sách tăng cường thông tin cho các hộ này về cơ hội thị trường và đổi mới sáng tạo. Cần phát triển thị trường tín dụng phù hợp với đặc điểm và tính không đồng nhất của hộ sản xuất kinh doanh cá thể, trong đó cần định hướng mục tiêu tín dụng vi mô tập trung hơn vào khu vực phi chính thức và tín dụng dài hạn để thúc đẩy đầu tư cho các hộ có tiềm năng. Các nhà hoạch định chính sách không nên bỏ qua các chính sách đào tạo kỹ năng phù hợp hơn với các cơ hội thị trường và nâng cao quản lý để tăng độ tin cậy tín dụng của các hộ cá thể, đặc biệt đối với nhóm hộ có sự phát triển hơn.
Cần rà soát, bãi bỏ hoặc giảm bớt để đơn giản hóa các thủ tục vay vốn để hộ kinh doanh cá thể mới có cơ hội tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi của nhà nước; ngoài ra, nhà nước cũng cần giảm lãi suất cho vay vốn tạo điều kiện cho hộ kinh doanh cá thể mạnh dạn đầu tư công nghệ vào sản xuất kinh doanh, áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhằm mở rộng sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ và mở rộng thị trường.
Xem xét lại việc tăng thuế V.A.T và cả thuế doanh thu. Vì hộ kinh doanh cá thể chủ yếu là hoạt động mang tính chất hộ gia đình và phần doanh thu được chia cho tất cả đầu người tham gia vào quá trình cung cấp, sản xuất, kinh doanh của hộ. Nếu thực hiện theo đề nghị tăng thuế như hiện nay sẽ gây khó khăn của hộ kinh doanh, vì hộ kinh doanh có số vốn ít, số doanh thu thấp. Hoàn thiện các chính sách về pháp luật về kinh tế, đồng thời pháp luật là môi trường tạo ra tự do kinh doanh, tự do cạnh tranh lành mạnh cho các chủ thể kinh doanh. Vì vậy, pháp luật vừa là công cụ để quản lý nhà nước vừa là cơ chế tạo động lực để các thành phần kinh tế có thể phát triển một cách hiệu quả nhất, trong đó cần thiết phải có những quy định riêng đối với khu vực hộ kinh doanh cá thể phát triển.
Đối với công tác quản lý, Nhà nước cần thực hiện đổi mới phương pháp quản lý nhà nước theo hướng “quản lý theo mục tiêu” chứ không phải quản lý theo quy trình như hiện nay. Nhà nước chỉ cần đặt ra các tiêu chuẩn còn doanh nghiệp, hộ kinh doanh sẽ tự tìm ra cách phù hợp nhất để đạt được những tiêu chuẩn đó. Còn việc nhà nước đưa ra quy trình chỉ là hướng dẫn chứ không nên áp đặt để doanh nghiệp, hộ kinh doanh làm theo vì trong thực tế sẽ có rất nhiều cách làm khác, những quy trình khác sáng tạo hơn mà không nhất thiết phải theo đúng quy trình do nhà nước ban hành.
3.3.2. Đối với UBND Thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố rất cần thiết trong việc định hướng sản xuất theo nhu cầu của thị trường: cần có khảo sát nhu cầu của người tiêu dùng thông qua doanh nghiệp, hộ kinh doanh và các nhà bán lẽ để định hướng việc sản xuất đúng với nhu cầu thực tế của thị trường nhằm tránh việc sản xuất hàng loạt làm dư thừa sản phẩm dẫn đến bị mất giá, dư thừa hàng hóa, gây lãng phí lớn cho ngân sách nhà nước và thiệt hại cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh.
Khuyến khích phát triển, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh lĩnh vực TM-DV và khu vực hộ kinh doanh cá thể hoạt động; bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch giữa các thành phần kinh tế.
Thành phố cần thiết căn cứ vào các chính sách của Đảng, nhà nước để xây dựng chính sách, đề án riêng cho khu vực hộ kinh doanh cá thể nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước, điều chỉnh hoạt động hộ kinh doanh theo đúng chủ trương, chính sách và quan trọng hơn là tạo điều kiện phát triển tất cả các lĩnh vực, ngành nghề mà hộ kinh doanh cá thể có thể và đủ khả năng tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ ra thị trường.
Thực hiện hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng giao thông của thành phố, trong đó có quận Tân Phú để tạo điều kiện cho quận giao thương thuận lợi hơn với bên ngoài, kết nối hạ tầng giao thông với các quận bạn, địa phương khác trong việc lưu chuyển hàng hóa của quận.
Thành phố cần quan tâm nhiều hơn đến chế độ đãi ngộ, lương của cán bộ, công chức vì lương hiện nay là rất thấp so với mặt bằng chung của Thành phố, đồng thời khả năng làm việc của cán bộ, công chức lại cao hơn nhiều so với mặt bằng chung của cả nước. Vì vậy, khi xây dựng Thành phố theo Nghị quyết 16 của Chính phủ, thì chính quyền thành phố cũng cần xây dựng những đề án đặc thù, cơ chế đặc thù riêng để tạo điều kiện và động lực phát triển cho thành phố. Song song đó, là việc tự chủ trong vấn đề lương của cán bộ, công chức thành phố nhằm cải thiện mức sống và khả năng cống hiến của cán bộ, công chức theo như ý kiến của Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh – Nguyễn Thiện Nhân đã đặt ra.
Tiểu kết chương 3
Với phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới và những đề xuất về giải pháp đã nêu, hy vọng khu vực hộ kinh doanh của quận Tân Phú phát triển một cách hài hòa, hiệu quả và đem lại nhiều lợi ích, tiện ích cho người tiêu dùng, đồng thời góp phần tăng nhanh giá trị doanh thu và tỷ trọng của ngành TM- DV trong cơ cấu kinh tế của quận, góp phần làm đa dạng ngành nghề kinh tế, đáp ứng được một phần nhu cầu của người dân trong và ngoài quận.
Ngoài những kiến thức được học trong chương trình cao học về quản lý nhà nước tại Học viện hành chính thì bản thân tác giả không có kinh nghiệm và cũng chưa từng công tác trong lĩnh vực kinh tế, bản thân tác giả chỉ tham khảo những ý kiến của phòng ban chuyên môn, tham khảo các văn bản về kinh tế của quận để thực hiện luận văn này. Vì vậy đối với những đề xuất về giải pháp còn mang tính chủ quan nên không tránh khỏi những đề xuất chưa phù hợp với thực tế tại quận Tân Phú. Bên cạnh đó, thực tế hoạt động của hộ kinh doanh và công tác quản lý nhà nước tại quận đối với hộ kinh doanh cá thể luôn rất sinh động và có sự biến động nhất định trong quá trình công tác. Do đó, những giải pháp nêu trên chỉ mang tính chất tham khảo, trong quá trình quản lý nhà nước thì có nhiều vấn đề khác được phát sinh và việc cần thiết phải áp dụng, vận dụng nhiều biện pháp, giải pháp cùng lúc để giải quyết nhằm tăng hiệu quả quản lý trong thực tế.
KẾT LUẬN
Trong quá trình phát triển kinh tế nói chung, thì sự phát triển nhanh và mạnh của hộ KDCT đạt được những thành công nhất định, qua đó đã góp phần vào sự tăng trưởng nền kinh tế nước ta. Bên cạnh đó, đã tạo ra nhiều việc làm giải quyết được một phần của sự thất nghiệp ngày càng tăng trong lực lượng lao động, góp phần thúc đẩy kinh doanh, giải ngân nguồn vốn, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng trong các thành phần kinh tế, … có thể nói, vai trò của hộ KDCT đối với nền kinh tế là một phần không thể thiếu vì đã cung cấp một phần nhu cầu thiết yếu của người dân. Vai trò của hộ KDCT ngày càng khẳng định được vị trí và có ảnh hưởng đến sự tăng trưởng của nền kinh tế.
Với chủ trương “phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” đã cho thấy quyết tâm của Đảng và Nhà nước trong vấn đề phát triển đều bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Với định hướng phát triển cho khu vực kinh tế tư nhân thì khu vực hộ cá thể, tiểu chủ, cũng được Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ để phát triển lên quy mô lớn hơn hoặc liên kết hình thành các tổ hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp.
Tại quận Tân Phú, thì việc định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại – dịch vụ đã góp phần làm cho khu vực kinh tế của quận được phát triển nhanh, đi đúng hướng và giảm thiểu tác động đến môi trường, tăng thu ngân sách nhà nước và góp phần giải quyết việc làm, ổn định đời sống nhân dân và góp phần giữ giữ trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, trong công tác quản lý và hoạt động kinh doanh vẫn còn nhiều hạn chế, khó khăn tồn tại cần phải khắc phục mà tác giả đã nêu trong luận văn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trần Tuấn Anh (2016), “Hội nhập kinh tế quốc tế và những vấn đề đặt ra trong giai đoạn tới”, http://baochinhphu.vn/Dua-Nghi-quyet-Dai-hoi- XII-cua-Dang-vao-cuoc-song/
2. Đinh Văn Ân – Hoàng Thu Hòa (đồng chủ biên) (2007), Phát triển khu vực dịch vụ, NXB Thống kê, Hà Nội.
3. Trương Cường (chủ biên) (2007), WTO kinh doanh và tự vệ, NXB Hà Nội, Hà Nội.
4. Đặng Đình Đào và Hoàng Đức Thân (2012), Giáo trình kinh tế các ngành thương mại - dịch vụ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2015), Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 về đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội.
6. Chính phủ (2016), Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020, Nghị quyết số 63/NQ-CP, Hà Nội.
7. Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 về đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội.
8. Chính phủ (2016), Nghị định 50/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, đối với hộ kinh doanh, Hà Nội.
9. Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội.
10. Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh khóa X, Thành phố Hồ Chí Minh.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc