CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá chung về hoạt động QLDA ĐT tại Ban QLDA NM thủy điện Sơn La
3.3.3 Đánh giá công tác QLDA ĐTXD qua chỉ tiêu chất lượng công trình
Theo quy định hiện hành, công tác quản lý chất lượng phải tuân thủ các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn, về cơ bản các quy định của pháp luật yêu cầu chất lượng công trình phải đáp ứng và tuân theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn đã được ban hành.
Công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng của Ban QLDA NM thủy điện Sơn La đối với dự án xây dựng nhà máy thủy điện được tuân thủ theo các quy định tại Luật Xây dựng năm 2003 và Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 16/12/2004 về việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng.
Công tác quản lý chất lượng được thực hiện ngay từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn lập TKKT, lập TKBVTC của hạng mục công trình. Đơn vị tư vấn thiết kế đã phải tiến hành khoan khảo sát địa chất, khảo sát đo đạc địa hình, lập báo cáo về khí tượng, thủy văn trong 50 năm qua… Qua phân tích thực trạng công tác quản lý chi phí công trình ở trên, có thể thấy rằng công tác quản lý chất lượng của công trình ở giai đoạn khảo sát, lập TKBVTC là hết sức quan trọng, nó ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chi phí công trình, có thể chất lượng công trình sẽ được bảo đảm đúng theo các tiêu chuẩn kỹ thuật, nhưng sẽ không tối ưu về chi phí và tiến độ công trình.
Để triển khai thi công các hạng mục công trình, trên cơ sở KHĐT được duyệt, Ban QLDA tiến hành tổ chức lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực để triển khai thi công. Các bước để triển khai lựa chọn nhà thầu bao gồm:
- Lập và phê duyệt HSMT, HSYC.
- Thành lập Tổ chuyên gia đánh giá HSDT.
- Phát hành HSMT, HSYC đến các đơn vị có nhu cầu. - Mở thầu và đánh giá các HSDT
- Thương thảo và ký hợp đồng.
Đối với gói thầu xây lắp chính Tổ hợp nhà thầu có rất nhiều kinh nghiệm và năng lực trong thi công các công trình thủy điện, đặc biệt là TCT Sông Đà là đơn vị có nhiều kinh nghiệm thi công các công trình như thủy điện Hòa bình, Ialy, thuỷ điện Sơn La, nên chất lượng công trình được đảm bảo. Công tác giám sát Gói thầu thi công trình chính do trực tiếp cán bộ Ban QLDA giám sát trực tiếp. Các cán bộ giám sát của Ban có đủ kinh nghiệm và trình độ, có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công công trình xây dựng.
Để giám sát quá trình thi công xây dựng, Ban QLDA thường ký hợp đồng với các công ty Tư vấn thực hiện công tác giám sát thi công (công tác lắp đặt thiết bị) trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng, trên cơ sở xác nhận nghiệm thu về chất lượng của đơn vị giám sát, chủ đầu tư là Ban QLDA sẽ thanh toán các khối lượng thi công của nhà thầu. Bên cạnh vai trò giám sát trực tiếp của tư vấn giám sát, chủ đầu tư do Ban QLDA là đại diện cũng thường xuyên giám sát với vai trò giám sát của chủ đầu tư với các chức năng nhiệm vụ tương tự nhưng với tần suất ít hơn. Trong quá trình thực hiện giám sát của tư vấn và chủ đầu tư vẫn còn những hiện tượng nể nang nhà thầu, lơi là trong giám sát, chưa chặt chẽ trong các bước trong quy trình giám sát… tuy nhiên đây chỉ là những hiện tượng cá nhân nhỏ lẻ không làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới chất lượng công trình. Đối với gói thầu xây lắp chính, Ban QLDA đã tự giám giát do Ban có các cán bộ có đủ chuyên môn và nghiệp vụ.
* Nhận xét: Công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban QLDA về cơ bản đáp ứng yêu cầu của hợp đồng, của các tiêu chuẩn theo quy định, tuy nhiên còn một số tồn tại cần khắc phục:
- Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế còn chưa đạt yêu cầu, dẫn tới một số gói thầu phải phát sinh, bổ sung, nguyên nhân chủ yếu do năng lực chuyên môn của một số CBCNV chưa tốt, năng lực của một số đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế còn yếu.
- Công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý hợp đồng là rất quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng công trình, để nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý hợp đồng ngoài các giải pháp đồng bộ rất cần phải có sự quan tâm của Lãnh đạo Ban QLDA nhằm nâng cao ý thức và trình độ chuyên môn của các bộ phận nghiệp vụ liên quan đến công tác này.
- Đối với công tác giám sát trong thi công, Ban QLDA cần gắn trách nhiệm chặt chẽ của các tổ chức, cá nhân vào từng điểm, vị trí trong quá trình thi công của hạng mục công trình.