Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam (Trang 40 - 44)

bằng ngân sách Nhà nƣớc

Các dự án đầu tƣ bằng nguồn ngân sách tại Liên hiệp Hữu nghị gồm Dự án Xây dựng Cung Hữu nghị Việt Trung thuộc dự án nhóm A, còn lại là các dự án nhóm B do Văn phòng Liên hiệp làm chủ đầu tƣ mà đại diện là Ban Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản.

1.4.1. Lập và phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư

Đối với các dự án do Thủ tƣớng Chính phủ quyết định đầu tƣ: Căn cứ Quyết định phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ dự án của Chính phủ, các Văn bản hợp tác hữu nghị, tài trợ đƣợc ký kết với các tổ chức quốc tế, Liên hiệp Hữu nghị triển khai thông báo tới các Bộ, Ban ngành liên quan xin ý kiến về việc đầu tƣ, tiếp nhận tài trợ và đề nghị bố trí vốn phục vụ công tác chuẩn bị đầu tƣ.

Đối với các dự án do Liên hiệp Hữu nghị quyết định đầu tƣ: Căn cứ quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – đối ngoại của Liên hiệp Hữu nghị, cân đối ngân sách đƣợc phân bổ, Nghị quyết của Đảng đoàn Liên hiệp Hữu nghị, Văn phòng Liên hiệp Hữu nghị trình Lãnh đạo phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tƣ và phê duyệt dự toán kinh phí chuẩn bị đầu tƣ.

Ban Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản làm đầu mối tiếp nhận thẩm tra, trình Liên hiệp Hữu nghị xem xét phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tƣ.

Văn phòng Liên hiệp Hữu nghị căn cứ quyết định phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tƣ, thẩm định dự toán kinh phí chuẩn bị đầu tƣ trình Liên hiệp Hữu nghị xem xét quyết định.

1.4.2 Lập dự án đầu tư (báo cáo kinh tế kỹ thuật), thẩm định, phê duyệt dự án.

Các công trình có tổng mức trên 7 tỷ thì lập dự án đầu tƣ. Các công trình có tổng mức đầu tƣ dƣới 7 tỷ thì lập báo cáo kinh tế kỹ thuật.

Thời gian để lập xong dự án nhóm C không quá 6 tháng, nhóm B không quá 9 tháng, nhóm A không quá 1 năm kể từ khi có quyết định giao vốn.

Cơ quan đầu mối thẩm định: Văn phòng Liên hiệp Hữu nghị thành lập Hội đồng thẩm định đối với từng dự án cụ thể, bao gồm các thành viên thuộc các Ban, đơn vị tƣơng ứng với cấp độ của từng dự án.

1.4.3. Điều chỉnh dự án:

Chủ đầu tƣ đƣợc phép tự điều chỉnh dự án khi việc điều chỉnh không làm thay đổi qui mô, mục tiêu đầu tƣ và không làm vƣợt tổng mức đầu tƣ đã đƣợc phê duyệt, và sau đó phải báo cáo ngƣời quyết định đầu tƣ

Trƣờng hợp điều chỉnh dự án dẫn đến làm thay đổi qui mô, kết cấu, mục tiêu đầu tƣ và làm vƣợt tổng mức đầu tƣ thì chủ đầu tƣ phải trình ngƣời quyết định đầu tƣ xem xét, quyết định.

Trong cả hai trƣờng hợp đều phải tổ chức thẩm định những nội dung thay đổi theo qui định.

Thời gian thẩm định: trong vòng 18 ngày làm việc; nếu hồ sơ phải bổ sung, chỉnh sửa thì đơn vị thẩm định có văn bản yêu cầu chủ đầu tƣ chỉnh sửa và trong vòng 8 ngày làm việc phải tổ chức thẩm định xong khi chủ đầu tƣ hoàn chỉnh lại hồ sơ theo yêu cầu.

1.4.4. Thẩm định thiết kế cơ sở (Thiết kế bản vẽ thi công)

Cơ quan đầu mối thẩm định: Văn phòng Liên hiệp Hữu nghị thành lập Hội đồng thẩm định đối với từng dự án cụ thể, bao gồm các thành viên thuộc các Ban, đơn vị tƣơng ứng với cấp độ của từng dự án.

1.4.5. Thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán.

Các dự án do các do Liên hiệp Hữu nghị phê duyệt thì chủ đầu tƣ tự tổ chức thẩm định hoặc thuê đơn vị tƣ vấn thẩm định; Chủ đầu tƣ phê duyệt thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán.

Các dự án do Thủ tƣớng chính phủ phê duyệt hoặc ủy quyền cho Liên hiệp Hữu nghị phê duyệt thì các Bộ ngành chức năng tổ chức đánh giá thẩm định, Liên hiệp Hữu nghị phê duyệt Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán.

Đối với các dự án có mua sắm máy móc thiết bị thì phần thẩm định giá do các cơ quan chuyên môn có trách nhiệm thẩm định;

Dự toán, tổng dự toán chỉ đƣợc phê duyệt khi có thông báo thẩm định giá của các cơ quan chuyên môn.

1.4.6. Chỉ định thầu, đấu thầu:

Chủ đầu tƣ tự lựa chọn, quyết định và chịu trách nhiệm về việc chỉ định đơn vị tƣ vấn có giá trị dƣới 500 triệu đồng. Căn cứ quyết định chỉ định thầu, Chủ đầu tƣ, đơn vị đƣợc uỷ quyền thƣơng thảo ký hợp đồng với đơn vị đƣợc chỉ định thầu.

Chủ đầu tƣ, Nhà thầu tƣ vấn tiến hành lựa chọn đơn vị xây lắp, trình Lãnh đạo Liên hiệp xem xét, phê duyệt. Căn cứ quyết định chỉ định thầu chủ đầu tƣ, đơn vị đƣợc uỷ quyền thƣơng thảo ký hợp đồng với đơn vị đƣợc chỉ định thầu.

Chủ đầu tƣ, đơn vị đƣợc uỷ quyền thay mặt chủ đầu tƣ lập kế họach đấu thầu, Hồ sơ mời thầu trình Liên hiệp Hữu nghị xem xét phê duyệt. Căn cứ kết quả chấm thầu, chủ đầu tƣ, đơn vị đƣợc uỷ quyền làm chủ đầu tƣ trình Liên hiệp Hữu nghị xem xét phê duyệt kết quả đấu thầu.

1.4.7. Cấp, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư

Cấp, thanh toán vốn phải đúng tiến độ, theo đúng khối lƣợng hoàn thành đƣợc nghiệm thu, trong phạm vi tổng dự toán hoặc giá trung thầu đã đƣợc duyệt. Không ứng trƣớc vốn cho các dự án chƣa đƣợc cơ quan có thẩm quyền phê duỵệt. Đối với các dự án đã bố trí vốn nhƣng không đảm bảo tiến độ thì phải điều chuyển vốn cho dự án khác.

Phòng Kế hoạch - Tài chính Liên hiệp Hữu nghị chịu trách nhiệm tham mƣu, thẩm tra, trình Lãnh đạo Liên hiệp Hữu nghị cấp, thanh toán và phê duyệt quyết toán vốn đầu tƣ theo phân cấp.

1.4.8 Giám sát đầu tư.

Liên hiệp Hữu nghị giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ cho các đơn vị nhƣ sau:

Ban Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản: Xây dựng kế hoạch, hƣớng dẫn, đôn đốc, tổng hợp việc thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tƣ hàng năm;

Văn phòng Liên hiệp Hữu nghị: Tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ theo yêu cầu của Liên hiệp.

Các chủ đầu tƣ: Chịu trách nhiệm trƣớc Liên hiệp Hữu nghị về thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tƣ; Chịu trách nhiệm về nội dung và chất lƣợng các báo cáo và về hậu quả không tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ hoặc không báo cáo theo qui định. Định kỳ gửi báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ cho Liên hiệp Hữu nghị.

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam (Trang 40 - 44)