Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2 Hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng ngân sách Nhà nƣớc
3.2.2 Quản lý công tác kế hoạch hóa nguồn vốn cho các dự án đầu tư
Trong những năm qua, công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ luôn đƣợc Liên hiệp Hữu nghị quan tâm chú trọng đúng mức vì nó có vai trò rất quan trọng trong việc xác định chủ trƣơng đầu tƣ, họach định quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ trung và dài hạn, quyết định trực tiếp đến hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản. Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ luôn đƣợc chỉ đạo tuân thủ chặt chẽ theo các nguyên tắc bố trí vốn đầu tƣ.
Các nguyên tắc bố trí vốn đầu tƣ từ ngân sách đó là:
-Đầu tƣ tập trung, không dàn trải, ƣu tiên các mục tiêu đầu tƣ trọng điểm. -Bảo đảm bố trí đủ vốn cho các các công trình hoàn thành sẽ đƣa vào sử dụng trong năm và các dự án nhóm C không kéo dài quá 2 năm, đảm bảo danh mục nhóm A theo chỉ đạo của các Bộ ban ngành TW.
-Chỉ bố trí vốn trong khả năng cân đối ngân sách ngay từ đầu năm đƣợc Liên hiệp thông qua, khi có nguồn bổ sung mới bố trí tiếp.
-Đảm bảo thủ tục đầu tƣ theo quy định của nhà nƣớc.
Cơ cấu vốn đầu tƣ đã có sự chuyển hƣớng, Liên hiệp chú trọng đầu tƣ cho tăng cƣờng mở rộng giao lƣu và hợp tác quốc tế. Năm 2012, nếu các dự án đầu tƣ trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đạt 57,47%, năm 2013 đạt 59,39% thì đến năm 2014 chiếm đến 72,38% tổng nguồn vốn ngân sách cho các dự án đầu tƣ của Liên hiệp Hữu nghị.
Nguồn vốn đầu tƣ dành cho việc cải tạo sửa chữa nhằm nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan thƣờng trực cũng đƣợc điều chỉnh tăng hàng năm. Cụ thể năm 2011 tỷ trọng dành cho cải tạo sửa chữa là 5,4%, năm 2012 là 6.7 % và đến năm 2014 thì tăng lên đến 12, 5% tổng nguồn vốn ngân sách của Liên hiệp.
Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2011-2014
Đơn vị: triệu đồng
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Tổng số Cơ cấu Tổng số Cơ cấu Tổng số Cơ cấu Tổng số Cơ cấu Hạ tầng cơ sở 42,123 57.47% 41,637 59.38% 83,287 72.38% 93,036 46.22% Văn hóa đối ngoại 16,418 22.40% 16,808 23.97% 14,995 13.03% 94,804 47.10%
(Nguồn: Báo cáo 2011, 2012, 2013, 2014 Liên hiệp Hữu nghị)
Trong những năm qua, công tác kế hoạch hoá vốn đầu tƣ đã góp phần vào việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tƣ tại Liên hiệp Hữu nghị. Công tác kế hoạch hóa nguồn vốn là căn cứ để theo dõi việc thực hiện kế hoạch, các giai đoạn của quá trình đầu tƣ. Nhờ đó các đơn vị quản lý của Liên hiệp Hữu nghị có thể chủ động trong việc điều hòa, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch kịp thời. Đồng thời, công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ cũng là một công cụ để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc, tạo cơ sở cho việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc có hiệu qủa hơn.