Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3 Kết quả và hiệu quả quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng ngân sách
3.3.1 Những kết quả đã đạt được:
3.3.1.1 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - đối ngoại của Liên hiệp Hữu nghị
Công tác quản lý đầu tƣ các dự án từ nguồn ngân sách trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực cả về giải quyết nhu cầu phát triển kinh tế đối ngoại cũng nhƣ vấn đề cải thiện môi trƣờng cho hoạt động ngoại giao nhân dân, vân động viện trợ phi chính phủ nƣớc ngoài. Liên hiệp Hữu nghị đã chủ trƣơng khuyến khích mọi thành phần kinh tế, kêu gọi hợp tác quốc tế, phát huy các tiềm năng, huy động mọi nguồn lực cho đầu tƣ phát triển nhằm duy trì tốc độ tăng trƣởng cao và phát triển bền vững.
Trong giai đoạn tiếp theo, công tác huy động, sử dụng vốn đầu từ từ nguồn ngân sách tiếp tục đƣợc tập trung chỉ đạo theo hƣớng:
- Đầu tƣ có trọng điểm cả về nguồn vốn và phƣơng thức chỉ đạo, tập trung kêu gọi hợp tác hữu nghị để hoàn thiện cơ sở vật chất cho toàn bộ hệ thống đối ngoại nhân dân trên khắp cả nƣớc.
- Tiếp tục khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát huy các tiềm năng, huy động các nguồn lực để đóng góp cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc trong thời kỳ hội nhập, đổi mới.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ từ ngân sách thông qua sử dụng đúng mục tiêu, đảm bảo các nguyên tắc và cơ cấu đầu tƣ theo kế hoạch, tránh lãng phí, thực hiện tiết kiệm các nguồn lực, tập trung đầu tƣ có hiệu quả.
3.3.1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản đã có những chuyển biến tích cực trong công tác chống thất thoát lãng phí trong đầu tư
Thời gian qua, Liên hiệp Hữu nghị luôn tuân thủ nghiêm túc các quy định về quản lý sử dụng ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển. Các văn bản về chủ trƣơng, chính sách và quy định của nhà nƣớc trong quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhƣ Nghị quyết 36/NQ-QH11 về nâng cao hiệu quả đầu tƣ, chống đầu tƣ dàn trải, thất thoát, lãng phí, nợ đọng trong đầu tƣ XDCB, các chỉ thị, quyết định của Đảng và nhà nƣớc về tăng cƣờng quản lý đầu tƣ và xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách đều đƣợc các Ban đơn vị thuộc Liên hiệp Hữu nghị quán triệt và tích cực triển khai thực hiện.
Hàng năm Liên hiệp Hữu nghị chỉ đạo xây dựng cơ cấu đầu tƣ từ ngân sách Liên hiệp Hữu nghị cho các Ban đơn vị trên nguyên tắc tập trung, hạn chế dàn trải, có trọng tâm, trọng điểm theo những định hƣớng ƣu tiên phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế đối ngoại. Công tác bố trí vốn cho các dự án đầu tƣ trong giai đoạn gần đây của Liên hiệp Hữu nghị đã đƣợc chỉ đạo tập trung hơn, giảm bớt đƣợc tình trạng đầu tƣ dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả.
Với tinh thần bố trí vốn bám sát mục tiêu, chỉ đạo điều hành quyết liệt, đôn đốc thƣờng xuyên nên tỷ lệ công trình hoàn thành của các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc hàng năm đạt từ 50- 70%. Bên cạnh đó, Liên hiệp Hữu nghị cũng quy định tăng cƣờng trách nhiệm kiểm tra đối với các đơn vị trong vai trò quản lý nhà nƣớc và chỉ đạo tổ chức triển khai các dự án đầu tƣ, chú trọng phòng ngừa, tập trung vào công tác giám sát đầu tƣ, đấu thầu, thanh quyết toán các dự án, công trình.
3.3.1.3 Các công trình đầu tư xây dựng bằng ngân sách nhà nước đều đảm bảo được những yêu cầu về mặt chất lượng, kỹ thuật.
Trong nhiều năm qua, các cơ quan chuyên môn của Liên hiệp Hữu nghị đƣợc giao nhiệm vụ đã cơ bản làm tốt công tác đấu thầu, chỉ định thầu, luôn tuân thủ các
qui định của Luật và Nghị định của Chính phủ, chọn ra đƣợc các nhà thầu đủ năng lực thực hiện hợp đồng, không có nhà thầu nào không thực hiện hợp đồng khi đã đƣợc xét trúng thầu. Trong các công trình đầu tƣ từ nguồn ngân sách nhà nƣớc, đã có hàng chục nhà thầu tham gia đấu thầu, chỉ định thầu thi công các dự án. Kết quả hoạt động của các nhà thầu đã góp phần quan trọng trong kết quả thực hiện dự án, làm thay đổi bộ mặt Liên hiệp Hữu nghị. Các nhà thầu đã xây dựng lên những công trình đảm bảo chất lƣợng, kỹ thuật, mỹ thuật (nhƣ Công trình cải tạo nâng cấp Nhà truyền thống của hoạt động đối ngoại nhân dân đã đƣa và khai thác và sử dụng thực sự đạt hiệu quả; Công trình Trung tâm văn hóa đối ngoại nhân dân dự kiến bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng trong Quý II năm 2016 hứa hẹn đem lại nhiều ấn tƣợng và thành quả tốt đẹp.
3.3.1.4 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản đã tích cực phát huy tính chủ động, sáng tạo để nâng cao hiệu quả đầu tư.
Với tinh thần phân cấp để quản lý đƣợc tốt hơn, Liên hiệp Hữu nghị đã thành lập Ban Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản. Đơn vị này thƣờng xuyên đƣợc kiện toàn để phù hợp với điều kiện thực tế và chịu trách nhiệm tham mƣu và làm đầu mối triển khai thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng.
Vì vậy, việc cải cách thủ tục hành chính trong đầu tƣ xây dựng, hỗ trợ chủ đầu tƣ đƣa dự án vào hoạt động trong thời gian sớm nhất và đã đạt đƣợc những kết quả nhất định, giúp các nhà đầu tƣ giảm đƣợc chi phí và thời gian khi thực hiện thủ tục hành chính. Điển hình là công tác thẩm định dự án đầu tƣ đã đƣợc Liên hiệp tập trung hoàn thiện, thời gian thẩm định dự án đƣợc rút ngắn từ 7-10 ngày so với trƣớc đây. Công tác xử lý hồ sơ đƣợc chuyên trách về một đầu mối, giảm phiền hà cho các chủ đầu tƣ.