Chương 3 : THỰC TRẠNG QUẢN Lí THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI
4.1.1. Bối cảnh trong tỡnh hỡnh mới cú ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xó
hội tại Bảo hiểm xó hội thành phố Hà Nội
Ngày 06 thỏng 7 năm 2011 Thủ Tướng Chớnh phủ cú Quyết định 1081/QĐ- TTg phờ duyệt quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Mục tiờu tổng quỏt: “Xõy dựng, phỏt triển Hà Nội giàu đẹp, văn minh, hiện đại, tiờu biểu cho cả nước, đảm bảo thực hiện chức năng là trung tõm chớnh trị, văn húa, khoa học, cụng nghệ, giao thương và kinh tế lớn của cả nước”. Mục tiờu cụ thể, về kinh tế: “Tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn thời kỳ 2011 - 2015 đạt 12 - 13%/năm, thời kỳ 2016 - 2020 đạt khoảng 11 - 12% và thời kỳ 2021 - 2030 đạt khoảng 9,5 - 10%”. Đến năm 2015, GDP bỡnh quõn đầu người của Hà Nội đạt 4.100 - 4.300 USD ( trong khi đú GDP bỡnh quõn đầu người của cả nước hiện nay là 1.900 USD với số dõn là 89,7 triệu người – Nguồn: Bỏo cỏo năm 2014 của Ngõn hàng ADB ); đến năm 2020 đạt khoảng 7.100 - 7.500 USD, năm 2030 đạt khoảng 16.000 - 17.000 USD (tớnh theo giỏ thực tế). Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ - Cụng nghiệp - Nụng nghiệp. Đến năm 2015, tỷ trọng dịch vụ chiếm 54 - 55%, cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 41 - 42% và nụng nghiệp là 3 - 4% trong cơ cấu kinh tế của thành phố. Năm 2020, khu vực dịch vụ chiếm 55,5 - 56,6%, cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 41 - 42% và nụng nghiệp là 2 - 2,5%. Tốc độ tăng giỏ trị xuất khẩu trờn địa bàn bỡnh quõn là 14 - 15%/năm thời kỳ 2011 - 2015 và 13 - 14% thời kỳ 2016 - 2020. Về lao động, việc làm: “Nõng cao chất lượng nguồn lao động: Tăng cường đầu tư dạy nghề, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho lực lượng lao động đang làm việc. Tiếp tục đẩy mạnh xó hội húa đào tạo. Từng bước nõng cấp, phỏt triển cơ sở dạy nghề. Chỳ trọng đào tạo nhõn lực chuyờn mụn cao cho những ngành kinh tế mũi nhọn. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu ngành
nghề cho người lao động phự hợp với sự chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế. Phỏt triển thụng tin thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống giao dịch chớnh thức trờn thị trường lao động: Nõng cao chất lượng hoạt động của sàn giao dịch việc làm; thiết lập hệ thống thụng tin, thống kờ thị trường lao động thống nhất từ thành phố đến quận/huyện, phường/xó. Phấn đấu trung bỡnh mỗi năm giải quyết việc làm mới cho 135 - 140 nghỡn người giai đoạn 2011 - 2015 và 155 - 160 nghỡn người giai đoạn 2016 - 2020”.
Sự phỏt triển kinh tế - xó hội, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, nguồn lao động theo Quyết định số 1081/QĐ-TTg làm tăng mạnh đối tượng tham gia BHXH, qua đú tỏc động khụng nhỏ tới hoạt động quản lý thu BHXH tại thành phố Hà Nội.
Định hướng phỏt triển BHXH của BHXH Việt Nam:
Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đó chỉ rừ định hướng tạo bước tiến rừ rệt về thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội, bảo đảm an sinh xó hội, phỏt triển sự nghiệp
BHXH, BHYT: “Phỏt triển hệ thống an sinh xó hội đa dạng, ngày càng mở rộng và hiệu quả. Phỏt triển mạnh hệ thống bảo hiểm như bảo hiểm xó hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp... Khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận và tham gia cỏc loại hỡnh bảo hiểm”.
Chương trỡnh phỏt triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 tập chung chủ yếu vào những nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong tỡnh hỡnh mới, huy động
sức mạnh của cả hệ thống chớnh trị trong thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật BHXH, BHYT trờn cơ sở Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chớnh trị về BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020 và Quyết định số 538-QĐ/TTg ngày 29/03/2013 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt đề ỏn thực hiện lộ trỡnh tiến tới BHYT toàn dõn giai đoạn 2012 – 2015 và 2020.
Thứ hai, đổi mới hoạt động thụng tin, tuyờn truyền nõng cao nhận thức của
cỏn bộ, đảng viờn, NLĐ và nhõn dõn về vị trớ, vai trũ, ý nghĩa của BHXH, BHYT trong hệ thống chớnh sỏch an sinh xó hội, từ đú tự giỏc chấp hành phỏp luật BHXH, BHYT. Theo đú, cần đa dạng húa cỏc hỡnh thức, cỏc kờnh truyền thụng, đẩy mạnh
tuyờn truyền đề cao nghĩa vụ, trỏch nhiệm và quyền lợi của đối tượng tham gia; phỏt hiện những bất cập, hạn chế của chớnh sỏch, phỏp luật, phản ỏnh kịp thời để khắc phục và điều chỉnh; động viờn, khớch lệ cỏc đơn vị, cỏ nhõn thực hiện tốt; phờ phỏn những hành vi vi phỏp luật BHXH, BHYT.
Thứ ba, hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp luật về BHXH, BHYT, tạo hành
lang phỏp lý đầy đủ, chặt chẽ đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện tốt mục tiờu BHXH cho mọi người lao động và BHYT toàn dõn. Tổng kết, đỏnh giỏ thực hiện Luật BHXH, Luật BHYT, BHXH Việt Nam cựng cỏc bộ, ngành liờn quan tổng hợp kết quả để đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn; đồng thời xõy dựng cỏc văn bản hướng dẫn chặt chẽ, đỳng quy định và thẩm quyền nhằm đưa chớnh sỏch, phỏp luật BHXH, BHYT thực sự đi vào cuộc sống.
Thứ tư, BHXH Việt Nam chỉ đạo toàn Ngành đẩy mạnh cải cỏch thủ tục
hành chớnh, ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý và thực hiện nghiệp vụ, nõng cao hiệu quả tiếp nhận giải quyết hồ sơ tại bộ phận một cửa. Trờn cơ sở Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 9/12/2010 của Chớnh phủ về việc đơn giản hoỏ thủ tục thuộc thẩm quyền của BHXH Việt Nam, rà soỏt lại toàn bộ hệ thống văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Ngành để sửa đổi, bổ sung, bói bỏ cỏc quy định, thủ tục khụng cũn phự hợp, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người tham gia được hưởng đầy đủ, trọn vẹn chế độ, chớnh sỏch BHXH, BHYT đó được Nhà nước ban hành.
Thứ năm, tiếp tục học tập và làm theo tấm gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chớ
Minh để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức BHXH Việt Nam cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyờn mụn nghiệp vụ, cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng vụ tư trong thực thi nhiệm vụ; nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng việc, xứng đỏng với sự tin cậy của Đảng, Chớnh phủ và nhõn dõn.
Thứ sỏu, tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiờm khắc cỏc trường hợp
vi phạm phỏp luật về BHXH, BHYT. Cỏc cơ quan thanh tra chuyờn trỏch của cỏc bộ, ngành cú chức năng quản lý nhà nước về BHXH, BHYT phối hợp với BHXH Việt Nam thường xuyờn tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phỏp luật BHXH, BHYT tại cỏc đơn vị sử dụng lao động, cỏc cơ sở khỏm chữa bệnh, ngăn chặn và xử
lý nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm. Toà ỏn nhõn dõn cỏc cấp xử lý dứt điểm cỏc đơn vị cú hành vi vi phạm phỏp luật BHXH, BHYT.