CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
3.2. Phân tích thực trạng quản lý Ngân sách nhà nƣớc tại huyện Kỳ Anh giai đoạn
3.2.4. Công tác thanh, kiểm tra, giám sát việc chấp hành dự toán ngân sách
Trên cơ sở dự toán đƣợc duyệt và các chính sách, chế độ thu, chi NSNN hiện hành, Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện đã phối hợp với Chi cục thuế, Kho bạc nhà nƣớc và các cơ quan ban ngành liên quan để tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chấp hành dự toán NSNN của các các đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ thu nộp NSNN, sử dụng NSNN trên địa bàn huyện. Cụ thể:
+ Phòng Tài chính - Kế hoạch đã thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát từ khâu các đơn vị lập dự toán thu - chi NS năm dự toán thu - chi ngân sách bổ sung. Trong quá trình chấp hành ngân sách, thƣờng xuyên theo dõi, kiểm soát công tác kế toán, công tác quản lý thu - chi ngân sách của các đơn vị. Phấn đấu hàng năm 100% các xã, thị trấn, các đơn vị dự toán đƣợc thẩm tra quyết toán, tình hình quản lý tài chính.
+ Chi cục thuế thì tập trung kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, các đơn vị cá nhân kinh doanh; kiểm tra công tác thu thuế của các đội thuế.
+ Còn Kho bạc Nhà nƣớc thì tiến hành kiểm soát các khoản thu - chi ngân sách, hƣớng dẫn các đơn vị thực hiện đúng quy trình quản lý ngân sách.
+ Thanh tra huyện, HĐND huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp trên, tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý ngân sách một số đơn vị trên địa bàn huyện. Thƣờng xuyên trao đổi thông tin, phối hợp của các cơ quan trong thanh tra, kiểm tra, giám sát tránh chồng chéo, gây khó khăn cho hoạt động của đơn vị
Các phòng ban chuyên môn của huyện có trách nhiệm kiểm tra nghĩa vụ nộp NSNN của các đơn vị cá nhân mình quản lý.
Các hình thức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chấp hành NSNN trên địa bàn là: kiểm tra, giám sát định kỳ; kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên và kiểm tra, giám sát đột xuất. Cụ thể:
* Thực hiện kiểm tra, giám sát định kỳ:
Trong giai đoạn 2011-2014, các cơ quan chức năng đã tiến hành kiểm tra 66 lần kiểm tra, giám sát định kỳ đối với các đơn vị dự toán thụ hƣởng ngân sách huyện và các xã, thị trấn. Qua kiểm tra, giám sát thì phần lớn các đơn vị đã thực hiện các quy trình theo đúng Luật NSNN, đúng chế độ chính sách, đúng các Thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ Tài chính và các văn bản hƣớng dẫn của UBND tỉnh, huyện. Bên cạnh đó còn một số ít đơn vị chƣa chấp hành tốt chế độ chứng từ (giảm trừ và xuất toán một số khoản chi trong xây dựng cơ bản từ năm 2011-2014 với số tiền là 1.336.541.000 đồng)
* Thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên:
Khối xã, thị trấn kiểm tra, giám sát thƣờng xuyên trong 5 năm là 141 lần (mỗi xã 01 lần trong năm, vào tháng 3 năm sau sẽ thẩm tra quyết toán năm trƣớc).
Hàng năm, HĐND huyện xây dựng kế hoạch và tiến hành giám sát công tác quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn đối với một số xã, các đơn vị trực thuộc huyện. Trong 5 năm qua HĐND huyện đã tổ chức 23 cuộc giám sát đối với các đơn vị.
Qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện còn một số ít đơn vị chƣa chấp hành tốt chế độ chứng từ nhƣ: Thiếu thông tin trên chứng từ; giữa các chứng từ lập không lôgic về thời gian; việc giao nhận tài sản, kiểm kê chƣa đầy đủ hồ sơ liên quan; việc hợp đồng lao động chƣa chặt chẽ; việc lập báo cáo còn sai nội dung với mục chi hành chính; mở ghi chép, hệ thống sổ sách chƣa khoa học) một số đơn vị còn lạm thu, thu, chi sai chế độ quy định, đặc biết là các đơn vị dự toán trƣờng học.
* Thực hiện kiểm tra, giám sát đột xuất:
Trong giai đoạn 2011-2015, Thanh tra nhà nƣớc tỉnh và huyện đã tổ chức kiểm tra, giám sát đột xuất đối với một số xã, thị trấn trong vấn đề xây dựng cơ bản (xây trụ sở nhà làm việc, việc cho thuê đất kinh doanh..) đã phát hiện và kiến nghị xuất toán với số tiền 3.526,105 triệu đồng.
Ngoài ra, việc kiểm tra, thanh tra “sau thu-chi” cũng đƣợc cơ quan thuế, tài chính và kho bạc tiến hành, xét duyệt một cách chặt chẽ, nghiêm ngặt theo định mức, qui định hiện hành. Các cơ quan thanh tra, kiểm tra đều có chức năng và nhiệm vụ đƣợc phân định.