CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN huyện Kỳ Anh đến năm 2020,
4.2.3. Tăng cường quản lý các khoản chi ngân sách
Để quản lý có hiệu quả các khoản chi ngân sách, trƣớc hết, huyện phải triệt để thực hành chính sách tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng vốn NSNN.
Đối với chi đầu tƣ XDCB, việc phân bổ vốn đầu tƣ cần đƣợc tiến hành sớm để tạo sự chủ động trong triển khai thực hiện sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả, đúng quy chế quản lý XDCB. Mặt khác, huyện cần có quy chế đấu thấu công khai. Thậm chí, một số công trình XDCB ở xã cần phải để cho dân đƣợc tham gia giám sát thi công nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và dân chủ.
Đối với chi thƣờng xuyên, cần quán triệt yêu cầu tiết kiệm. Đặc biệt phải kiên quyết chống lại tình trạng lãng phí vốn ngân sách dƣới mọi hình thức, nhƣ mua sắm, sửa chữa và sử dụng tài sản công. Cơ quan tài chính, KBNN và đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc cần tăng cƣờng kiểm soát các khoản chi để luôn luôn đảm bảo chi đúng qui định của chế độ tài chính kế toán.
Cùng với việc tiết kiệm, chống lãng phí các khoản chi thì việc tăng cƣờng các hoạt động kiểm soát, giám sát đối với các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN có vai trò cực kỳ quan trọng. Vì vậy, huyện phải thực hiện công khai tài chính NSNN từ cấp huyện đến xã và tới các đơn vị thụ hƣởng ngân sách. Tiếp tục hoàn thiện kiểm toán quá trình cấp phát và cả giai đoạn sau khi chi. Cụ thể là phải tiến hành kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán, hay các báo cáo quyết toán. Xây dựng hệ thống kiểm toán nội bộ trong các đơn vị, cơ quan sử dụng kinh phí NSNN; thực hiện nghiêm túc chế độ kế toán NSNN.
Thực hiện chiến lƣợc đầu tƣ ƣu tiên, có trọng điểm trên địa bàn cũng là giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả quản lý NSNN. Đổi mới phƣơng thức bố trí vốn đầu tƣ XDCB theo hƣớng đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải gây lãng phí thất thoát nguồn lực; bố trí đủ nguồn vốn trƣớc khi phê duyệt các dự án, chấm dứt tình trạng đầu tƣ không đúng quy hoạch, phân tán nhằm nâng cao hiệu quả công tác đầu tƣ xây dựng cơ bản, tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ XDCB.
Đổi mới cơ cấu chi theo hƣớng ƣu tiên chi cho con ngƣời, tăng tỷ trọng chi cho sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế.
Đổi mới quy trình chi tiêu ngân sách tại đơn vị thụ hƣởng ngân sách theo hƣớng: Cơ quan tài chính làm nhiệm vụ lập kế hoạch tài chính, hƣớng dẫn chế độ chi tiêu và kiểm tra việc chấp hành chế độ QLNS, công tác hạch toán kế toán tại đơn vị. Đơn vị thụ hƣởng ngân sách lập kế hoạch chi tiêu, theo yêu cầu của chủ tài khoản, KBNN thanh toán trực tiếp cho các đơn vị đối tác cung ứng dịch vụ, ứng dụng trả lƣơng cán bộ công nhân viên qua tài khoản, đơn vị thụ hƣởng ngân sách đƣợc phép rút tiền mặc về quỹ để chi tiêu đối với các khoản chi nhỏ, lẻ hàng ngày.
KBNN chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát, cấp phát các khoản chi theo dự toán chi tiết đã đƣợc cơ quan tài chính duyệt.
Tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát, sử dụng nguồn dự phòng ngân sách, chi khác ngân sách, các chƣơng trình mục tiêu đảm bảo đúng quy định, đảm bảo giải quyết kịp thời các sự cố, bất trắc ngoài dự báo để đảm bảo quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị và phát triển KTXH.