Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, phương hướng và mục tiêu về quản lý dự án đầu tư xây
dựng cơ bản tại huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
4.1.1. Quan điểm, phương hướng
Để hoàn thiện, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án và quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trên địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2016 - 2021 thì cần làm tốt mốt số vấn đề cơ bản, trọng tâm sau:
- Hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư, kiểm soát chặt chẽ các dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật cơng trình trong tất cả các bước để đạt hiệu quả cao.
- Nâng cao năng lực, trình độ, nghiệp vụ của các cán bộ làm công tác chuyên môn.
- Phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với các xã, các đơn vị có liên quan trong tất cả các khâu.
- Giải quyết các vấn đề cịn tồn tại ở các khâu cơng tác quản lý dự án, giám sát thi công đảm bảo chất lượng, tiến độ cũng như tiết kiệm chi phí.
- Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, liên tục.
4.1.2. Mục tiêu
4.1.2.1. Mục tiêu phấn đấu chung trong cả nhiệm kỳ 2016 - 2021
- Hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư, phối hợp, tham mưu lập kế hoạch đầu tư, rà soát được nhu cầu đầu tư, cân đối được nguồn lực nhằm lập được kế hoạch đầu tư sát với nhu cầu thực tế tới 90%, tránh lãng phí nguồn lực, đầu tư đúng với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện đề ra cụ thể theo các năm.
- Giải ngân, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản khoa học, hợp lý. Đảm bảo phù hợp cơ cấu vốn để trả nợ xây dựng cơ bản theo Chỉ thị số 1792/CT-TTg về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ nhưng vẫn dành được nguồn lực đầu tư mới một số cơng trình thiết yếu phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo tỷ lệ quy định. Qua đó góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án chuyển tiếp, hồn thành cũng như các dự án khởi cơng mới.
- Nâng cao trình độ chun mơn, năng lực cán bộ, tổ chức tham gia công tác thực hiện, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở tất cả các khâu với:
+ Các dự án sau khi thẩm định phê duyệt đi vào triển khai 85% không phát sinh hạng mục phải đầu tư, lập dự tốn, bản vẽ sát với thực tế thi cơng.
+ Cán bộ trực tiếp tham gia thực hiện dự án, quản lý chất lượng cơng trình 100% có chứng chỉ quản lý dự án, chứng chỉ giám sát, giấy phép hành nghề. Cán bộ kiểm tra, rà soát hồ sơ dự án 100% là kỹ sư định giá.
+ Đến năm 2021 chỉ còn 5% đến 7% các dự án qua thanh tra, kiểm tra phát hiện sai sót.
+ Các cơng trình xây dựng 100% đạt chất lượng tốt, thời gian bảo hành theo quy định.
+ Hồ sơ thanh, quyết tốn các cơng trình bàn giao, đưa vào sử dụng đúng tiến độ.
- Các dự án XDCB triển khai trên địa bàn huyện 100% được thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên ở tất cả các bước thực hiện dự án. Việc thanh tra, kiểm tra thực hiện song song giữa kiểm tra thực địa và rà soát hồ sơ, thủ tục thanh, quyết toán vốn đầu tư.
4.1.2.2. Mục tiêu phấn đấu cụ thể trong từng năm
- Năm 2016 - 2017, xử lý dứt điểm số dư tạm ứng cơng trình như: Hệ thống cấp nước khu kinh tế cửa khẩu Hồnh Mơ,..., thu hồi kinh phí cấp phát vượt quyết tốn cơng trình. Đồng thời, phối hợp giải quyết dứt điểm các vấn
đề vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng của các cơng trình chuyển tiếp như: Cải tạo, nâng cấp đường Nà Ếch - Khe Vằn, xã Húc Động; Đường giao thông QL18C - Co Nhan - Khe Bốc, xã Tình Húc; Đường giao thơng liên xã Đại Thành - Húc Động (GĐ2),...
- Năm 2017 - 2018, tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình, giám sát thi cơng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án do UBND tỉnh, UBND huyện cấp quyết định đầu tư như: Cải tạo nâng cấp đường Pắc Liềng - Khe Cóc - Khe Bốc, xã Tình Húc; Đường giao thơng Đồng Thắng - Sông Mc B - Sơng Moóc A, xã Đồng Văn; Hệ thống hồ chứa nước Nà Mo, xã Vô Ngại,... để bàn giao, đưa vào sử dụng đạt hiệu quả cao.
- Năm 2018 - 2021, song song với công tác quản lý chất lượng cơng trình XDCB, giám sát thi công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án cần phối hợp chặt chẽ với các phịng ban chun mơn, tham mưu cho UBND huyện Bình Liêu xây dựng kế hoạch phân bổ vốn, danh mục các công trình đầu tư xây dựng mới hợp lý, phù hợp với định hướng chung của tồn Huyện nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung. Đồng thời đẩy mạnh thu hút nguồn lực đầu tư trong, ngoài huyện, tỉnh. Cập nhật các hình thức đầu tư theo các quy định hiện hành của Nhà nước để theo kịp tiến độ phát triển kinh tế - xã hội hiện nay.