Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng các dự án đầu tư XDCB tại huyện Bình Liêu, tỉnh
3.2.2. Tình hình kết quả đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Bình Liêu
Thứ nhất, kết quả thực hiện các chương trình, chính sách dân tộc của Trung ương và các chính sách đặc thù của Tỉnh, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là các xã khu vực III, thơn đặc biết khó khăn
- Giai đoạn 2013-2016, huyện triển khai công tác đầu tư theo quy định phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư tại Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Từ các nguồn vốn, trong các năm tập trung thanh toán nợ đọng và đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là các dự án, cơng trình trọng điểm có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội của địa phương; các dự án thuộc Chương trình Xây dựng nơng thơn mới; các chương trình mục tiêu quốc gia; các dự án, cơng trình được UBND tỉnh giao nhiệm vụ và các dự án, cơng trình hạ tầng kinh tế-xã hội có tính cấp bách, cấp thiết của địa phương. Việc đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn bước đầu đã tạo nên diện mạo mới cho huyện, cụ thể như sau:
- Chương trình 135 theo Quyết định số 551/QĐ-TTg (Giai đoạn 2013-2016): Tổng số nguồn vốn là 51.789 triệu đồng; Thực hiện là 50.117,157 triệu đồng;
- Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn theo
Quyết định số: 755/QĐ-TT (Giai đoạn 2013-2016): Tổng số nguồn vốn là 24.642,36 triệu đồng; Thực hiện là 15.899,423 triệu đồng.
- Nguồn vốn Chương trình phát triển kinh tế - xã hội tuyến Biên giới Việt Trung (Giai đoạn 2013-2016): Tổng số nguồn vốn là 11.941,321 triệu đồng; Thực hiện là 11.075 triệu đồng.
- Nguồn vốn Chương trình xây dựng nơng thơn mới (Giai đoạn 2013- 2016): Tổng số nguồn vốn là 115.532.423 triệu đồng; Thực hiện là 106.502.955 triệu đồng
- Các nguồn vốn lồng ghép khác: 236.923.000 triệu đồng.
Thứ hai, kết quả thực hiện ưu tiên, tập trung nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất và xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các xã khu vực III và các thơn đặc biệt khó khăn của huyện:
- Tổng vốn đầu tư, các nguồn vốn đầu tư các cơng trình kết cấu hạ tầng trong giai đoạn (2013-2016): 425.768 triệu đồng. Trong đó:
+ Ngân sách trung ương: 22.440 triệu đồng;
+ Ngân sách Tỉnh: 162.201 triệu đồng; + Ngân sách huyện: 191.805 triệu đồng;
+ Nguồn vốn tín dụng ưu đãi: 7.600 triệu đồng; + Ngân sách xã: 57.500 triệu đồng.
- Tổng vốn đầu tư, các dự án phát triển sản xuất trong giai đoạn (2013- 2016): 36.351,95 triệu đồng. Trong đó:
+ Ngân sách Tỉnh: 7.021,423 triệu đồng; + Ngân sách huyện: 12.632, 872 triệu đồng; + Ngân sách xã: 16.679,655 triệu đồng.
Thứ ba, kết quả các lĩnh vực sử dụng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Bình Liêu
Đến hết năm 2016 tổng số có 44 km đường QL đi qua địa bàn huyện (QL 18C kéo dài từ Km 15 đến Km59 khu vực Phặc Chỉ Đồng Văn) trong đó đường QL xây dựng mới 33 km kéo dài từ đầu xã Vô Ngại đến khu chợ Đồng Văn; Đường tỉnh nằm trên địa bàn huyện 46,7 km (TL 343: 35,8 km; đường 343A: 10,9 km là các tuyến đường tuần tra biên giới và đường mộc 61 đến mốc 68); hệ thống đường huyện với chiều dài 69,8 km và đường xã, giao thông nông thôn 98,65 km.
- Về giao thông đường bộ: Trong 3 năm qua, nhiều cơng trình giao thơng trọng điểm đã hồn thành đạt và vượt tiến độ đề ra góp phần tạo diện mạo mới cho hệ thống giao thông Huyện, tạo điều kiện đi lại thuận lợi cho nhân dân cũng như tạo cảnh quan đô thị, nhiều tuyến đường huyết mạnh và các tuyến liên xã, tuyến đường nội thị đã hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng góp phần cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông củ huyện như: Đường QL 18C; Đường Hồnh Mơ - Đồng Văn; Đường giao thơng liên xã Lục Hồn, Đồng Tâm, Hồnh Mơ, Đường Vô Ngại - Hà Lâu (GĐ2); Đường Khe Tiền - Đèo Lang Tư,....
- Về giao thông nông thôn: Trong những năm qua, đã đầu tư xây dựng,
nâng cấp, nhựa hóa hoặc bê tơng hóa đạt chuẩn đường trục xã, liên xã là 40,3 km; đường trục thơn, xóm là 58,135 km; đường ngõ xóm là 24,32 km; Đường nội đồng phục vụ sản xuất là 8,52 km; đối với đường liên thôn, đường ngõ xóm, đường nội đồng do các xã quản lý đã cứng hóa được trên 42% đã đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại của người dân và phục vụ sản xuất.
- Về vận tải hành khách công cộng: Huyện cơ bản đã xác định được quỹ đất phục vụ giao thông tĩnh dành cho bến bãi vận tải đường bộ bảo đảm với chỉ tiêu. Đến nay, huyện đã có 01 bến xe vận tải khách với hơn 20 tuyến xe vận tải khách đảm bảo vệ thơng thương hàng hóa, phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân.
Ngành điện đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện tốt quy hoạch phát triển điện lực trên địa bàn, trong đó tập trung vào cơng tác huy động các nguồn lực để đầu tư xây dựng hạ tầng cấp điện 2013-2016, đến nay nhiều dự án đã triển khai và đang được triển khai, đảm bảo chất lượng và tiến độ như: Dự án lưới điện nông thôn giai đoạn 1 và giai đoạn 2; Dự án KFW2 - Lưới điện nông thôn, tỉnh Quảng Ninh; ... với tổng vốn khoảng 100 tỷ đồng, góp phần đáp ứng tốt nhu cầu cấp điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân.
Kế hoạch đầu tư cấp lưới điện hạ áp nông thôn được lồng ghép thực hiện trong Chương trình xây dựng nông thôn mới, đến nay trên 95% các hộ dân trên địa bàn huyện được sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn điện. Huyện đã phối hợp với ngành điện triển khai tốt các quy định của pháp luật về tăng cường thực hiện tiết kiệm điện trên địa bàn.
Về hạ tầng Thủy lợi
Trong giai đoạn 2013-2016, toàn huyện đã xây dựng mới 16 cơng trình với tổng chiều dài gần 18,7 km và sửa chữa nhiều cơng trình thuỷ lợi. Tỷ lệ kiên cố hóa kênh mương tồn huyện năm 2016 là 158,8/316,4km đạt 50,19%. Một số cơng trình đã được đưa vào sử dụng và phát huy tác dụng, cơ bản đảm bảo được nguồn nước tưới tiêu phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, đời sống, sinh hoạt của nhân dân từng bước được cải thiện như cơng trình: Đập dâng nước và kênh xây Nà Kè, xã Tình Húc; Đập, kênh Ngàn Chi Trái, xã Vô Ngại; Mương Lạu Cáy, bản Nà Sa, xã Hồnh Mơ... Đến nay, có 04/7 xã đạt tiêu chí nơng thôn mới về Thủy lợi.
Phát triển hạ tầng đô thị
Tiếp tục tập trung vào đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng tại tại Khu kinh tế cửa khẩu Hồnh Mơ – Đồng Văn. Ngồi ra, Huyện cịn đầu tư các cơng trình hạ tầng thiết yếu đảm bảo phục vụ sinh hoạt cộng đồng của người dân như: Hệ thống nhà văn hố thơn, bản; chỉnh trang đơ thị; cấp thốt nước; mơi trường; trụ sở các cơ quan, các xã...
Phát triển nhà ở
Hàng năm, bằng các chương trình hỗ trợ: Chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo (chương trình 167, giai đoạn 1 và 2); Hỗ trợ nhà ở đối với người có cơng và các chương trình hỗ trợ khác cho nhân dân khu vực nông thôn, miền núi (từ năm 2012 - 2016: hỗ trợ xây dựng nhà ở khu vực nông thôn khoảng 1.220 nhà theo tiêu chí của bộ xây dựng.
Hạ tầng xã hội
- Hạ tầng Thông tin: Tồn huyện có 7/7 xã có bưu điện văn hóa xã, đạt
chuẩn từ năm 2011. Về cơ bản các thơn/bản đều có sóng internet; Riêng xã Hồnh Mơ đã tiếp nhận và lắp đặt 13 máy vi tính đặt tại nhà văn hóa các thơn bản và 02 modem HSDPA (3G) tại thôn Pắc Cương, Co Sen (do chưa lắp đặt được đường truyền băng thông rộng) theo dự án lắp đặt hệ thống internet cho nhà văn hóa các thơn bản của tỉnh Quảng Ninh.
- Hạ tầng Giáo dục: Sau 3 năm Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày
29/5/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác dân tộc trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với bảo vệ vững chắc quốc phòng - an ninh tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" và Chương trình hành động của
huyện, mạng lưới trường học ngày càng được củng cố và phát triển theo chiều sâu. Thực hiê ̣n Kết luâ ̣n 64-KL/TW ngày 27/5/2013 của BCH TW Đảng, Chỉ thị 25-CT/TU ngày 28/02/2014 của BTV Tỉnh ủy, BCH Đảng bô ̣ huyê ̣n đã xây dựng và triển khai thực hiê ̣n Đề án 02-ĐA/HU về Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế các trường trên địa bàn huyện được sắp xếp lại cho phù hợp
với địa lý và dân cư. Giai đoạn 2013-2016, huyện đã thực hiện đầu tư 142 phòng học, với tổng kinh phí 92,34 tỷ đồng. Cơ sở vật chất cho giáo dục - đào tạo tiếp tục được tăng cường hàng năm, một số cơng trình trọng điểm và các điểm trường lẻ đã hoàn thành xong và đưa vào sử dụng và phát huy tác dung
như: Trường Mầm non Đồng Tâm, Trường Mầm non Tình Húc, Trường phổ thông DTBT THCS Đồng Văn, điểm trường Khe Và, điểm trường Ngàn Cậm... Đến nay, tồn huyện có 12/24 trường đạt chuẩn, bằng 50%, 100% giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn. Tỷ lệ phổ cập giáo dục trẻ mầm non 5 tuổi được giữ vững; hồn thành chương trình tiểu học đạt 100%; Chất lượng giáo dục ngày càng được nâng lên.
- Hạ tầng Y tế: Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế
cho các cơ sở khám chữa bệnh. Các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được thực hiện có hiệu quả. Hiện nay, Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế là 99,5%. 7/7 xã đã được công nhận đạt chuẩn Quốc gia về y tế = 100%.
- Về hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch: Quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch huyện Bình Liêu đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 dự kiến sẽ được phê duyệt trong năm 2016 làm cơ sở định hướng phát triển lĩnh vực du lịch và dịch vụ; huyện đang thu hút đầu dư vào du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, tâm linh, du lịch cuối tuần. Một số điểm du lịch hấp dẫn, tạo sức hút của huyện là: Thác Khe Vằn, xã Húc Động; Đình Lục Nà, xã Lục Hồn; Đỉnh Cao Ba Lanh, xã Đồng Văn; Hệ thống đường vành đai biên giới, cột mốc… Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa trong các lĩnh vực thể dục thể thao nhằm đáp ứng được nhu cầu vui chơi, giải trí, tập luyện thể thao của người dân.