Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.2.Giải pháp về công tác đền bù và giải phóng mặt bằng
4.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ
4.2.2.Giải pháp về công tác đền bù và giải phóng mặt bằng
Thứ nhất, Chính sách đền bù chưa thoả đáng, đơn giá đền bù thường
có xu hướng thấp hơn giá bán tại thời điểm giải phóng mặt bằng làm cho người dân bức xúc, gây cản trở trong cơng tác giải phóng, thực hiện dự án.
Bởi công tác đền bù giải phóng mặt bằng là công việc hết sức phức tạp và nhạy cảm, vì vậy để triển khai tốt cơng tác này đòi hỏi Ban QLDA phải nỗ lực hết mình với sự phối hợp hỗ trợ chặt chẽ của các ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi cơng …) với thủ tục hết sức chặt chẽ và đầy đủ theo quy định của Nhà nước nhằm đảm bảo được lợi ích của nhà nước đồng thời vẫn đảm bảo được lợi ích của nhân dân trong khu vực giải tỏa. Bởi vì vậy, Ban QLDA cần phải:
- Sau khi lập bản vẽ mặt bằng sử dụng đất và trình UBND huyện phê duyệt, trên cơ sở đó, tổ đền bù thơng báo cho nhân dân địa phương biết chỉ giới quy hoạch để không xây dựng và trồng thêm cây mới, đối với các hộ dân nằm trong khu vực bị di dời để họ có thời gian chuẩn bị khi thực hiện giải toả. - Phải làm tốt cơng tác tun truyền, giải thích, vận động, thuyết phục để các hộ dân đó hiểu, đồng tình và tự giác chấp hành để các hộ dân ủng hộ việc thực hiện dự án, sớm bàn giao mặt bằng thi công. Tranh thủ tối đa sự giúp đỡ của chính quyền địa phương, có thái độ cứng rắn, cương quyết với những cá nhân vòi vĩnh, chống đối, không được hứa đáp ứng các quyền lợi mà không được Nhà nước quy định.
- Lập phương án đền bù theo quy định của nhà nước, nhưng cũng phải có sự tham gia của UBND huyện. Từ đó đưa ra được phương án tốt nhất trung hịa được lợi ích của nhân dân và lợi ích của đất nước.
- Bố trí nơi ở mới hợp lý cho các hộ dân có nhà phải di dời (đối với những hộ bị ảnh hưởng tồn bộ đất ở và khơng tự tìm chỗ ở mới).
Thứ hai, công tác kiểm tra, kiểm đếm việc giải phóng mặt bằng chưa
cao dẫn tới phát sinh khối lượng đền bù.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, được thể hiện rõ nhất ở khâu kiểm đếm tài sản trên đất bị thu hồi nhằm đền bù đúng giá trị, khơng phát sinh chi phí đền bù.
- Để hồn thành tốt cơng tác này thì đầu tiên Ban QLDA cần yêu cầu Tư vấn thiết kế cần lập ngay bản vẽ mặt bằng chiếm đất của dự án ngay sau khi dự án đầu tư. Sau đó phải ngay lập tức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở để xin địa phương cấp đất cho cơng trình.
- Ban quản lý dự án cần kiến nghị địa phương thành lập ngay Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất. Sau đó Ban cần phối hợp chặt chẽ với Hội đồng đền bù địa phương để từ đó đưa ra những phương án thống kê, kiểm đếm tốt nhất.
Thứ ba, cán bộ địa phương tham gia Hội đồng đền bù thường kiêm
nhiệm chưa đáp ứng tiến độ của dự án.
Các cán bộ địa phương tham gia hội đồng đền bù thường làm ở UBND xã hoặc các đoàn thể, hội phụ nữ tại khu vực cần giải tỏa. Vì vậy bên cạnh việc tham gia Hội đồng đền bù họ vẫn phải giải quyết những cơng việc khác. Điều này gây đến tình trạng khơng tập trung giải quyết vì thế làm chậm tiến độ của cơng trình. Tuy nhiên những cán bộ địa phương này không thể thiếu được trong Hội đồng, vì họ là những người hiểu dân cũng như địa thế tại vùng giải tỏa nhất.
Vì vậy trong q trình thực hiện cơng tác đền bù,Ban QLDA cần phải liên tục khuyến khích những cán bộ này tập trung vào cơng việc đền bù giải phóng mặt bằng, đồng thời cũng phải bàn bạc với UBND phối hợp giảm bớt công việc và tạo điều kiện cho các cán bộ này hồn thành được cơng việc đền bù giải phóng mặt bằng.
Thứ tư, thời gian thẩm định và trình duyệt phương án đền bù giải
phóng mặt bằng của các cấp thẩm quyền kéo dài.
Để hạn chế việc này, Ban QLDA cần phải:
- Đầu tiên phải quản lý chặt chẽ việc Bên tư vấn lập bản vẽ mặt bằng khu vực giải tỏa, và lập hồ sơ dự án, thiết kế kỹ thuật cùng phương án đền bù giải phóng mặt bằng, sao cho khơng xảy ra việc thiếu sót hồ sơ gây khó khăn cho các cấp có thẩm quyền trong q trình thẩm định.
- Bên cạnh đó, Ban QLDA cũng phải liên tục đốc thúc các cấp có thẩm quyền nhanh chóng thẩm định và phê duyệt hồ sơ và phương án của mình.