CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng tổ chức công tác kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành của KTNN
3.2.2. Nội dung tổ chức công tác kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành
Căn cứ KHKT được duyệt và mục tiêu kiểm toán, các KTNN chuyên ngành tiến hành triển khai các nội dung kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành bao gồm:
(1) Kiểm toán tại đơn vị dự toán cấp I và cấp II, dùng để đánh giá công
tác quản lý điều hành ngân sách, việc chấp hành pháp luật về tài chính, kế toán. Trên cơ sở đó xây dựng KHKT chi tiết, trong đó xác định rõ trọng yếu kiểm toán, phương pháp và thời gian kiểm toán, nhân lực cho hoạt động kiểm toán phù hợp với thực tế tại đơn vị được kiểm toán. Nội dung và phương pháp kiểm toán tổng hợp được xác định theo quy trình NSNN, cụ thể:
- Kiểm toán việc lập dự toán chi ngân sách, để xem xét đối chiếu tài liệu làm căn cứ xây dựng dự toán so với chế độ quy định, nhằm đánh giá việc xây dựng dự toán theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quy định của Nhà nước; đánh giá công tác hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng dự toán chi NSNN, công tác tổng hợp dự toán chi từ các đơn vị dự toán trực thuộc.
- Kiểm toán việc chấp hành dự toán chi NSNN, để xác định việc phân bổ và thực hiện dự toán có phù hợp với dự toán của cấp trên giao hay không. Trên cơ sở đó xác định nguyên nhân những khoản chi vượt dự toán hoặc không đạt dự toán; kiểm tra việc quản lý và phân bổ dự toán nhằm đánh giá việc giao
dự toán có phù hợp với luật định hay không; Kiểm tra, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành chi ngân sách; Phân tích, đánh giá việc thực hiện cơ chế tài chính theo quy định hiện hành về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các trường hợp các Bộ, Ngành ban hành các văn bản về quản lý, điều hành ngân sách trái với các quy định của Luật NSNN và văn bản pháp luật hiện hành.
- Kiểm tra việc chấp hành công tác kế toán và quyết toán NSNN, để đánh giá việc chấp hành công tác khóa sổ cuối năm của các cơ quan đơn vị, công tác quyết toán kinh phí NSNN đã sử dụng; công tác tổng hợp Báo cáo quyết toán từ các đơn vị dự toán; việc tuân thủ mẫu biểu và thời gian lập Báo cáo quyết toán theo quy định của Luật KTNN và các chế độ tài chính hiện hành.
(2) Kiểm toán tại các đơn vị dự toán, đơn vị sự nghiệp: Để thu thập
bằng chứng kiểm toán cho những nhận xét về công tác quản lý điều hành chi ngân sách và tính trung thực, hợp pháp về quyết toán của ngân sách Bộ, Ngành cũng như việc tuân thủ pháp luật của các đơn vị dự toán. Nội dung kiểm toán gồm:
- Kiểm toán tiền mặt, để xác định chính xác số dư bằng tiền trên Bảng cân đối kế toán và xác định nguồn gốc của số tiền còn dư trên tài khoản.
- Kiểm toán vật liệu, dụng cụ và sản phẩm hàng hóa, để xác định tính hiện hữu của giá trị hàng tồn kho; đánh giá công tác quản lý trong quá trình mua hàng, bảo quản và xuất dùng;
- Kiểm toán TSCĐ, để xác định hiện trạng TSCĐ của đơn vị;
- Kiểm toán nguồn kinh phí, để xác định chính xác các nguồn kinh phí mà đơn vị được quản lý và sử dụng, xác định các căn cứ xây dựng và thực hiện dự toán. Khi kiểm toán cần phải kiểm tra chi tiết số dư đầu kỳ, số kinh phí được cấp so với dự toán được duyệt, số kinh phí được sử dụng trong năm số kinh phí đã sử dụng trong năm, số dư cuối kỳ.
- Kiểm tra tổng hợp tình hình thực hiện và quyết toán kinh phí ủy quyền, gồm: kiểm tra số kinh phí thực nhận với kinh phí đã cấp phát sử dụng,
được ủy quyền do Nhà nước quy định; Kiểm tra chi tiết việc quản lý và sử dụng đối với từng nguồn kinh phí tại từng đơn vị thụ hưởng.