CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm toán chi ngân
4.2.4. Hoàn thiện các quy định nghiệp vụ về hoạt động kiểm toán
4.2.4.1. Về quy trình kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành
Như đã phân tích, kết quả kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành của KTNN phản ánh một phần Báo cáo quyết toán NSNN. Trong khi hiện nay quy trình kiểm toán chi ngân sách Bộ, Ngành của KTNN thực chất chỉ là quy
trình kiểm toán Quyết toán ngân sách Bộ, Ngành với các bước công công việc chung nhất được hình thành một cách tự nhiên từ kinh nghiệm kiểm toán của các KTV, chưa có hướng dẫn cụ thể đối với các công việc của các nội dung kiểm toán.
Hoạt động kiểm toán Báo cáo tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí của các Bộ, Ngành nhằm mục đích đánh giá và xác nhận tính đúng đắn, trung thực của Báo cáo tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí. Hiện nay, quy trình kiểm toán chi ngân sách của KTNN đã đưa ra được những bước chung nhất đối với việc kiểm toán Báo cáo quyết toán NSNN, trong những năm tới, KTNN cần phải nghiên cứu hoàn thiện, khắc phục những hạn chế, bổ sung các hướng dẫn chi tiết đối với các nội dung, mục tiêu kiểm toán đối với các nhiệm vụ chi cụ thể, nhằm củng cố và nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động kiểm toán chi ngân sách, chất lượng của các phát hiện, kết quả và những nhận xét, đánh giá về việc quản lý, sử dụng và điều hành ngân sách tại các Bộ, Ngành, đảm bảo các kiến nghị của KTNN được thực thi, chấp hành một cách nghiêm minh.
4.2.4.2. Về hồ sơ kiểm toán
Hiện tại, một số mẫu hồ sơ kiểm toán cần được xem xét, điều chỉnh, bổ sung về mẫu cũng như hướng dẫn ghi chép, bảo đảm phù hợp với thực tiễn, đơn giản dễ ghi chép, nhưng phải đáp ứng được yêu cầu của kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán:
- KHKT chi tiết của Tổ kiểm toán: Cần điều chỉnh lại hướng dẫn ghi
chép, yêu cầu KHKT phải phản ánh chi tiết đầy đủ các nội dung kiểm toán, đặc biệt phải xác định rõ mục tiêu kiểm toán cụ thể của từng nội dung kiểm toán. Đây là những căn cứ quan trọng để Tổ trưởng tổ kiểm toán kiểm tra, kiểm soát hoạt động kiểm toán và chất lượng kiểm toán của KTV.
- Nhật ký KTV: điều chỉnh quy định việc ghi chép Nhật ký kiểm toán;
Nhật ký kiểm toán cần được ghi đủ mục tiêu, thủ tục, phương pháp kiểm toán, phạm vị kiểm toán. Đây là những nội dung cơ bản của hoạt động kiểm toán,
làm căn cứ cho Tổ trưởng giám sát, kiểm tra công việc của KTV và việc kiểm soát chất lượng kiểm toán của KTNN. Bổ sung thêm cột xét duyệt của Tổ trưởng tổ kiểm toán để xác định cụ thể trách nhiệm kiểm soát của Tổ trưởng tổ kiểm toán để xác định cụ thể trách nhiệm kiểm soát của Tổ trưởng tổ kiểm toán.
- Cần có hướng dẫn tham chiếu về nội dung giữa các hồ sơ kiểm toán
để thuận lợi cho việc đối chiếu, kiểm tra. Hiện nay rất khó khăn trong việc tìm mối liên hệ giữa các hồ sơ kiểm toán về các số liệu, tình hình kiểm toán.
Việc hoàn thiện mẫu về KHKT chi tiết, Nhật ký KTV cần được thực hiện đồng bộ với việc hoàn thiện chuẩn mực, quy trình kiểm toán, vì thực chất hồ sơ kiểm toán là việc mẫu hóa chuẩn mực, quy trình kiểm toán.