CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanhnghiệp
3.4.2. Nhân tố khách quan
- Hệ thống chính sách pháp luật nói chung và chính sách thuế nói riêng
Hệ thống chính sách, pháp luật thuế được áp dụng thống nhất đối với mọi thành phần kinh tế phải đảm bảo được sự động viên đóng góp bình đẳng và thực hiện công bằng xã hội.Trong giai đoạn từ năm 2016 đến 2018 hệ thống các văn bản chính sách pháp luật về thuế của nhà nước liên tục thay đổi, sửa đổi bổ sung dẫn đến làm cho công chức thuế cũng như NNT phải thường xuyên cập nhật kịp thời về chính sách có thay đổi để phù hợp với công tác quản lý kê khai nộp thuế.
Để cụ thể hóa các quy định của nhà nước về thực hiện chính sách thuế GTGT, UBND, HĐND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành quyết định, hướng dẫn về quản lý thuế. Gần đây nhất là quyết định số 466/QĐ-UBND ngày 12 tháng 4 năm 2017 về việc ban hành phương án phân công cơ quan quản lý thuế theo đó phân công rõ các đơn vị chịu trách nhiệm thu thuế, quản lý doanh nghiệp nộp thuế nói chung và thuế GTGT nói riêng. Việc ban hành các quy định cụ thể ứng với địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho công tác quản lý thuế GTGT trên địa bàn.
Tuy nhiên, hệ thống thuế mang tính chấp vá, chồng chéo, thiếu căn cứ kinh tế, có thể vừa gây lạm thu, vừa gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước. Ngược lại, hệ thống chính sách thuế khoa học, đơn giản, dễ hiểu và ổn định trong thời gian dài tạo điều kiện nâng cao hiểu biết và nhận thức về nghĩa vụ công dân đối với thuế, tranh thủ được sự đồng tình ủng hộ rộng rãi của các tầng lớp dân cư và tự giác chấp hành luật thuế, từ đó tác dụng thúc đẩy hạch toán kinh tế, thực hiện nghiêm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ.
- Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong từng thời kỳ
Trong thời gian vừa qua, kinh tế tỉnh Thái Nguyên tăng trưởng khá ổn định, tốc độ tăng trưởng trung bình trong giai đoạn 2016-2018 đạt 5,8%. NNT gặp nhiều thuận lợi trong SXKD thì việc chấp hành nghĩa vụ thuế cũng tích cực hơn, tạo thuận lợi cho các cán bộ quản lý thuế.
Mặc dù tình hình kinh tế chính trị, xã hội trên địa bàn có các bước phát triển nhưng các doanh nghiệp xây dựng cơ bản trên địa bàn trong thời gian qua cũng gặp phải những khó khăn nhất định, công trình thi công còn chậm tiến độ. Một số doanh nghiệp còn chây ỳ, không chấp hành việc nộp thuế, nợ phí, thuế lên đến hàng chục tỷ đồng. Điều này gây ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý thuế GTGT trên địa bàn thành phố. Trong thời gian tới, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, thu nợ đọng thuế; xác định khoản nợ có khả năng thu, kiểm tra quyết toán thuế của các doanh nghiệp; tăng cường
phối hợp với các ngành liên quan trong quản lý thu thuế.
- Trình độ và ý thức tuân thủ pháp luật về thuế của người nộp thuế
Tình trạng trốn thuế, lậu thuế, gian lận về thuế, nợ đọng thuế còn diễn ra ở nhiều khoản thu, sắc thuế, ở các DNXDCB. Người nộp thuế chưa hiểu sâu sắc về nghĩa vụ và quyền lợi từ khoản tiền thuế mà mình đóng góp; chưa hiểu rõ về nội dung chính sách và nghiệp vụ tính thuế, kê khai và nộp thuế; chưa nhận thức đúng trách nhiệm pháp luật về nghĩa vụ phải kê khai nộp thuế của mình. Do đó tính tuân thủ, tự nguyện chưa cao trong việc kê khai, tính thuế và nộp thuế vào Kho bạc, Ngân hàng theo thông báo của cơ quan thuế.
Các doanh nghiệp luôn có động cơ tối ưu hoá lợi ích kinh tế nếu chi phí tuân thủ thuế lớn hơn nhiều so với lợi ích mà họ nhận được từ sự không tuân thủ thì nhiều khả năng doanh nghiệp đó sẽ từ chối chấp hành, tìm cách trốn thuế. Chi phí tuân thủ thuế còn bao gồm các chi phí cho hậu quả của việc trốn thuế và thiệt hại do bất lợi trong cạnh tranh với các đối tượng tuân thủ tốt.
Khả năng bị phát hiện trốn thuế, mức xử phạt đối với các vi phạm về thuế là những yếu tố tác động mạnh đến ý thức tuân thủ thuế của các doanh nghiệp XDCB. Cơ quan thuế cần tính toán mức độ tập trung nguồn lực, tần suất thanh tra, kiểm tra thuế, mức độ xử lý vi phạm để hạn chế tác động của yếu tố này. Ảnh hưởng tâm lý do sự phức tạp của hệ thống thuế và các thủ tục thuế dẫn đến tâm lý lo lắng về khả năng xảy ra vi phạm do lỗi không cố ý. Một hệ thống thuế đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ tiếp cận sẽ làm tăng mức độ tuân thủ của NNT.
- Sự phối hợp của các cơ quan chức năng có liên quan
Nhìn chung công tác quản lý thuế trên địa bàn thành phố trong những năm qua đã nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của HĐND tỉnh, UBND tỉnh và sự phối kết hợp khá tốt của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trong công tác tuyên truyền các chính sách pháp luật về thuế. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy ở một số phường chưa nhận thức rõ vai trò trách nhiệm của Chính quyền
địa phương trong việc phối hợp, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế, vẫn còn tư tưởng ỷ lại và cho rằng nhiệm vụ thu thuế là nhiệm vụ của Ngành thuế, do đó chưa có sự phối kết hợp tốt giữa chính quyền địa phương và cơ quan quản lý thuế, làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý thu thuế tại địa phương.
3.5. Đánh giá công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp xây dựngcơ bản tại cục thuế tỉnh Thái Nguyên