CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu thuế giá
Tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Quan điểm
Quan điểm cơ bản về quản lý chống thất thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp XDCB trong giai đoạn tới tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên:
Công tác tăng cường quản lý thu thuế GTGT các doanh nghiệp xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là một vấn đề quan trọng nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước, đảm bảo công bằng xã hội, đồng thời đảm bảo những ưu đãi về thuế của Chính phủ như giãn, giảm thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp xây dựng cơ bảntại địa phương.
Quản lý thuế GTGT và chống thất thu thuế phải phát huy tối đa vai trò của sắc thuế này. Vì đây là một sắc thuế mà NNT dễ lợi dụng một số kẽ hở của chính sách để lách luật trốn thuế. Phải đảm bảo bao quát được nguồn thu, thu đúng, thu đủ thu kịp thời vào NSNN. Tập trung lực lượng kiểm tra tại bàn có hiệu quả, tập trung vào các doanh nghiệp có phát sinh doanh thu lớn, có dấu hiệu rủi ro cao.
Tiếp tục cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT ở tất cả các khâu, các bộ phận, các lĩnh vực. Tiếp tục rà soát lại toàn bộ đối tượng quản lý để có số liệu chính xác về NNT nhằm hoàn thiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu toàn ngành.
4.1.2. Định hướng
- Hoàn thành và hoàn thành vượt tiến độ đối với những đề án cải cách hiện đại hoá, những công việc đã đề ra, làm tiền đề, động lực quan trọng góp phần hoàn thành thắng lợi Chiến lược phát triển ngành Thuế tỉnh giai đoạn
2011-2020.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT ở tất cả các khâu, các bộ phận, các lĩnh vực, trong đó tập trung hỗ trợ thuế, cung cấp dịch vụ khai và nộp thuế điện tử, đồng thời đẩy mạnh công tác xã hội hoá hoạt động hỗ trợ NNT thuế.
- Tăng cường công tác quản lý thuế, nhất là quản lý chống thất thu thuế GTGT nhằm tập trung, huy động đầy đủ, kịp thời số thu cho ngân sách Nhà nước, bao quát hết nguồn thu; Chú trọng bồi dưỡng, phát triển nguồn thu ngân sách nói chung và thuế GTGT nói riêng; Đôn đốc các DN nộp tờ khai thuế GTGT đúng thời hạn; Yêu cầu doanh nghiệp thực hiện đầy đủ, nghiêm chỉnh chế độ kế toán, chế độ lập hoá đơn, chứng từ theo quy định; Tiến hành kiểm tra và quản lý thu thuế đối với các hoạt động còn tình trạng thất thu và nợ đọng thuế lớn; Phát huy tốt nhất vai trò của thuế trong nền kinh tế.
- Thuế phải góp phần điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy kinh tế phát triển, đảm bảo bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế khác nhau, đảm bảo tính rõ ràng, đơn giản, ổn định, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, nâng cao tính hiện đại hóa của hệ thống thuế đối với các DN và người tiêu dùng.
- Triển khai và thực hiện một cách nghiêm túc các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Chính Phủ, Bộ Tài Chính, Tổng cục Thuế và UBND tỉnh; Tổ chức chỉ đạothực hiện tốt các quy trình quản lý, nghiệp vụ thuế; Tiếp tục cải cách quản lý hành chính thuế, cải tiến quy trình nghiệp vụ thu theo hướng tôn trọng và đề cao trách nhiệm trước pháp luật của NNT.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thuế và hoàn thiện quy trình, thủ tục hành chính thuế cho phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý thuế trong thời đại mới nhằm tăng cường sự chấp hành nghĩa vụ của NNT đối với NSNN; Tiếp tục xây dựng và phát triển hệ thống tin học nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thuế. Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, tiết kiệm, hiệu quả, hiện đại.
- Tham mưu cho UBND Tỉnh ban hành các chỉ thị, chính sách có liên quan đến thuế nhằm khuyến khích đầu tư, ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo môi trường bình đẳng trong cạnh tranh, và tạo điều kiện để phát triển nguồn thu cho NSNN.
- Tập trung lực lượng cán bộ thuế để đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra nhằm kịp thời phát hiện và ngăn chặn các gian lận về thuế, chống thất thu ngân sách, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế giữa các thành phần kinh tế. Tăng cường kiểm tra khai thác nguồn thu, làm cho thuế GTGT thực sự đi vào cuộc sống.
- Tăng cường công tác quản lý hoá đơn, ấn chỉ góp phần lành mạnh hoá thị trường, chống gian lận thương mại và tăng thu cho NSNN.
- Đẩy mạnh công tác thi đua tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn chính sách thuế, phí và lệ phí cho mọi tầng lớp nhân dân và phát triển dịch vụ hỗ trợ NNT, dịch vụ tư vấn thuế.
4.1.3. Mục tiêu
- Căn cứ thực trạng vai trò của Nhà nước về quản lý thuế đối với doanh nghiệp xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, để từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý thu thuế GTGT đối với doanh nghiệp xây dựng cơ bản định hướng tới năm 2020, xây dựng Cục Thuế tiên tiến, hiện đại và chuyên nghiệp, đảm bảo thực hiện tốt pháp luật về thuế. Đảm bảo tính minh bạch, công bằng, đơn giản, rõ ràng hiệu quả, phục vụ tốt người nộp thuế và nhằm tăng tính tự giác của người nộp thuế trong việc kê khai và nộp thuế, đảm bảo nguồn thu ngày càng tăng và ổn định cho NSNN tại tỉnh Thái Nguyên.
- Đến năm 2020 về công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế có 98% người nộp thuế biết tiếp cận đầy đủ và kịp thời các chính sách thuế, thủ tục hành chính hiện hành cũng như thay đổi, số tiền thuế nộp tại các tổ chức tín dụng là 100%.
- Công tác kê khai và kế toán thuế đạt tổi thiểu tỷ lệ tờ khai 98% đã nộp trên tổng số tờ khai thuế phải nộp, tỷ lệ tờ khai thuế nộp đúng hạn đạt tối thiểu là 98%, tỷ lệ tờ khai được kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế đạt 100%. Nâng cấp ứng dụng tự động sao tích hợp các ứng dụng sao cho cán bộ không phải nhập tờ khai thuế điều chỉnh bổ sung bằng tay nữa giảm thời gian cho cán bộ công chức thuế để tập trung tăng cường công tác phân tích số liệu và kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp xây dựng cơ bản nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế.
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế giám sát qua kiểm tra hồ sơ khai thuế tại bàn 100% hồ sơ khai thuế đã nộp và tích hợp ứng dụng cho kiểm tra thuế tại bàn trên phần mềm quản lý thuế để có thể nhận xét hồ sơ khai thuế trên ứng dụng giảm thời gian cho cán bộ thuế, dành thời gian tập trung kiểm tra, thanh tra tại trụ sở người nộp thuế phấn đấu hàng năm tỷ lệ này trên số doanh nghiệp quản lý đạt 38% doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra thuế. Tỷ lệ người nộp thuế được lựa chọn kiểm tra, thanh tra tại trụ sở người nộp thuế qua phần mền (TTR) đạt 97%, trong đó tỷ lệ có sai phạm qua thanh tra, kiểm tra tối thiểu 85%.
- Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế phấn đấu tỷ lệ nợ thuế và nợ do phát sinh giảm xuống còn 2% đến năm 2020, số đơn vị nợ thuế chiếm khoảng 15% trên tổng số đơn vị quản lý.
4.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp xây dựngcơ bản tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên