Vĩnh Phú Đơn vị tính: Người STT Nội dung Tổng số Trình độtin học, ngoạingữ Ngoại ngữ Tỷ lệ (%) Tin học Tỷ lệ (%) Tổng số 87 67 77,0 58 66,67 1 Văn phòng Cục DTNN khu vực 27 22 25,3 22 25,3 2 Chi cục DTNN Phong Châu 14 10 11,5 7 8,1 3 Chi cục DTNN Việt Trì 18 12 13,8 11 12,6 4 Chi cục DTNN Vĩnh Tường 13 11 12,6 9 10,3 5 Chi cục DTNN Vĩnh Phúc 15 12 13,8 9 10,3
(Nguồn: Báo cáo thực trạng CBCC – Phòng TCHC, Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú năm 2018)
Qua bảng 2.4 về trình độ tin học, ngoại ngữ của CBCC Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú ta thấy: Số CBCC có chứng chỉ ngoại ngữ chiếm 77,0%, số CBCC có trình độ tin học văn phòng trở lên chiếm tỉ lệ 66,67%. Số CBCC chưa được đào tạo
tin học chủ yếu tập trung ở các đơn vị trực thuộc hầu hết là Thủ kho bảo quản, họ là người trực tiếp bảo quản vật tư hàng hóa, hầu như không phải tiếp xúc với máy tính trong quá trình thực hiện công việc. Đây cũng là một khó khăn trong công tác triển khai văn bản, khi phải tiến hành các công việc liên quan đến soạn thảo, tiếp nhận văn bản dễ xảy ra lúng túng, bị động. Trong các năm tới, đơn vị nên có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tin học cho các đối tượng này để thuận tiện hơn trong việc tiếp cận các văn bản điện tử.
2.2.5 Cơ cấu giới tính
(Nguồn: Báo cáo chất lượng CBCC, Phòng TCHC, Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú năm 2016, 2017, 2018)
Hình 2.2: Cơ cấu giới tính của Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú
Hiện tại đơn vị có 87 CBCC, trong đó 46 CBCC là nữ (53%), 41 CBCC là nam (47%). Tỷ lệ nam, nữ trong đơn vị tương đối đồng đều tại các bộ phận. Đảm bảo tỷ lệ nữ giới tham công tác đoàn thể, các ban, tổ, hội đồng theo đúng các văn bản quy định của cấp trên. Đặc điểm này rất thuận lợi cho công tác quản lý NNL của Cục vì cơ cấu giới tính cân bằng, chênh lệch giữa hai giới rất ít. Người phụ nữ phát huy được vai trò của mình trong sự phát triển đơn vị nói riêng và của xã hội nói chung. Tại đơn vị, hiện nay có nhiều chị em phụ nữ giữ vị trí lãnh đạo các Phòng, các Chi cục trực thuộc tạo nên bước chuyển biến tích cực trong quản lý, giúp công tác quản lý đa dạng hơn, linh hoạt hơn.
2.3. Kết quả và hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nguồn nhân lực tại Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016-2018
2.3.1. Tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị
Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú với chức năng QLNN và trực tiếp dự trữ các mặt hàng DTQG trên địa bàn hai tỉnh Phú Thọ và Vĩnh Phú. Trong giai đoạn 2016- 2018, thực hiện muanhập kho và xuất hàng DTQG phục vụ cứu trợ, viện trợ không thu tiền để khắc phục các tình huống thiên tai, hỏa hoạn, an sinh xã hội thể hiện trong bảng 2.5 dưới đây:
Bảng 2.5: Tình hình nhập, xuất lƣơng thực giai đoạn 2016 - 2018
STT Nội dung
Đơn vị tính
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Nhập Xuất Nhập Xuất Nhập Xuất
1 Thóc Tấn 1.000 2.000 1.000 1.000 1.000 1.000
2 Gạo Tấn 9.000 4.262 9.500 13.296 10.000 8.776
3 Nhà bạt cứu sinh bộ - 370 - 52 300 10
4 Phao tròn cứu sinh Chiếc 5.000 1.200 5.000 8.800 - 12.500
5 Phao áo cứu sinh Chiếc 5.000 500 9.000 2.798 - 4.000
6 Xuồng cao tốc Chiếc - - - 2 2 4
7 Bè cứu sinh nhẹ Chiếc 100 - - 30 100 70
8 Thiết bị chữa cháy
rừng Bộ - - 30 5 - 6
9 Máy phát điện Bộ 20 - - 9 - 9
10 Thiết bị khoan cắt Bộ - - - - 10 3
(Nguồn: Báo cáo nhập, xuất tồn - Phòng kế hoạch & QLHDT, Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú năm 2016, 2017, 2018)
Qua bảng 2.5 ta thấy kế hoạch nhập thóc DTQG có xu hướng ổn định theo từng năm, ba năm qua sản lượng thóc nhập kho đều là 1.000 tấn. Ngược lại kế hoạch nhập gạo có xu hướng tăng dần. Năm 2017: 9.500 tấn so với năm 2016: 9.000 tấn tăng 5,6% ; năm 2018: 10.000 tấn tăng 5,3% so với năm 2017. Sở dĩ nhập thóc có xu hướng ổn định còn nhập gạo có xu hướng tăng lên là do chiến lược nhập
hàng DTQG của Tổng cục DTNN là nâng cao tỷ lệ dự trữ gạo trong tổng cơ cấu dự trữ lương thực nhằm đáp ứng nhanh chóng các sự cố xấu xảy ra.
Tại bảng 2.5 tác giả không đưa ra cột so sánh giữa các năm đó là do đặc thù của Ngành dự trữ. Số lượng gạo nhập, xuất kho hàng năm phụ thuộc vào chỉ tiêu được Tổng cục DTNN giao sau khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ không phụ thuộc vào tỷ lệ phần trăm tăng lên hàng năm, mà đánh giá qua việc hoàn thành kế hoạch nhập, xuất hàng DTQG của năm đó. Qua ba năm 2016, 2017, 2018 đơn vị đều hoàn thành 100% kế hoạch được giao.
2.3.2. Tình hình đội ngũ cán bộ công chức và người lao động
Giai đoạn 2016 - 2018 đánh dấu mốc 60 năm xây dựng và trưởng thành của Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú. Ở giai đoạn này kho Dự trữ quốc gia được xây dựng hiện đại vừa đáp ứng được quy hoạch theo vùng, tuyến chiến lược vừa đáp ứng được yêu cầu CNH, HĐH của ngành. Việc áp dụng cải tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong bảo quản vật tư hàng hóa giảm đáng kể công sức của người lao động, bên cạnh đó đơn vị được Tổng cục DTNN trang cấp các thiết bị hiện đại để phục vụ công tác bảo quản như: máy dán cao tần, máy hút khí áp suất cao, hệ thống băng tải…Trong công tác văn phòng, tất cả các mảng công việc đều áp dụng phần mềm chuyên môn nghiệp vụ của ngành như: phần mềm Kế toán nội bộ, Quản lý cán bộ, Thi đua khen thưởng, Vật tư hàng hóa, Quản lý mạng lưới kho, EdocTC do đó đặt ra yêu cầu cho CBCC là phải được đào tạo, bồi dưỡng để từng bước áp dụng có hiệu quả các ứng dụng, nâng cao chất lượng trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Giai đoạn này, đội ngũ CBCC của Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú được đánh giá là hoạt động có hiệu quả nhất so với các thời kỳ. Hàng năm, tập thể đơn vị đều hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ chính trị được cấp trên giao. CBCC yêu ngành, yêu nghề đoàn kết trong nội bộ, đạt được nhiều thành tích trong công tác. Cá nhân, tập thể được tặng nhiều phần thưởng cao quý từ Bộ Tài chính, Thủ tướng chính phủ và Nhà nước.
Tình hình đội ngũ CBCC và người lao động của Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016- 2018 được thể hiện qua bảng 2.6 dưới đây:
Bảng 2.6. Tình hình đội ngũ CBCC và NLĐ của Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú giai đoạn 2016 – 2018 Đơn vị tính: Người STT Năm Số lao động Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
- Số biên chế tự chủ được giao 112 103 100 - Số biên chế có mặt (tại thời điểm 01/01) 92 91 85 - Số biên chế tăng trong năm - 2 7 - Số biên chế giảm trong năm 1 8 5 - Số biên chế có mặt (tại thời điểm 31/12) 91 85 87 Trong đó: + Biên chế công chức 82 76 84 + Hợp đồng (NĐ 68) 9 9 03 + Nam 45 40 41 + Nữ 46 45 46
- Đảng viên 47 46 50
I Chia theo độ tuổi
1 Dưới 30 7 6 7
2 Từ 31 đến 50 61 60 61
4 Từ 51 đến 60 23 19 19
II Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
(Nguồn: Báo cáo thực trạng CBCC, Phòng TCHC, Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú các năm 2016, 2017, 2018)
Qua bảng 2.6 về tình hình đội ngũ CBCC và người lao động trong toàn đơn vị giai đoạn 2016 – 2018 ta thấy:
- Số lượng biên chế tự chủ được giao các năm giảm dần. Năm 2017 so với năm 2016 giảm 9 người; năm 2018 giảm 3 người so với năm 2017. Sở dĩ số lượng biên chế tự chủ được giao giảm dần là do những năm gần đây, Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Kết quả thực hiện tinh giản biên chế của các cơ quan, đơn vị ở Trung ương và địa phương được báo cáo định kỳ 02 lần/năm gửi về Ban Tổ chức Trung ương và Bộ Tài chính, từ đó làm căn cứ tinh giản và giao biên chế tự chủ hàng năm cho đơn vị.
- Số lượng biên chế giảm hàng năm tại đơn vị là do có CBCC đến tuổi hưởng chế độ hưu trí. Trong các năm gần đây, việc thực hiện đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ chặt chẽ hơn, đơn vị không có CBCC nào thuộc đối tượng tinh giản biên chế.
- Cơ cấu theo độ tuổi của đơn vị cho thấy CBCC ở độ tuổi từ 31-50, chiếm tỷ lệ từ 67-70%, đây là giai đoạn quan trọng, có ý nghĩa quyết định về những cống hiến và gặt hái thành công trong công việc, sự nghiệp của mỗi người. Với tỷ lệ cao
2 Đại học 44 43 47 3 Cao đẳng 2 3 1 4 Trung cấp 39 33 30 5 Sơ cấp 5 5 7 III Trình độ lý luận chính trị 1 Cao cấp 6 5 5 2 Trung cấp 4 16 19 3 Sơ cấp - - 2
trên 50% ở độ tuổi này, có thể nói Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú hiện nay đang trong giai đoạn sở hữu “tỷ lệ dân số vàng” điều này đặt ra nhiều thách thức cũng như cơ hội cho các nhà quản lý. Giai đoạn này người lao động phát huy được tối đa năng lực của bản thân kể cả về sức khỏe và tinh thần, các nhà lãnh đạo, quản lý nên có chiến lược, chính sách, cơ chế đào tạo bồi dưỡng để phát huy sức sáng tạo và khả năng cống hiến của họ thì năng suất, chất lượng công việc sẽ cao hơn.
- Trình độ Thạc sĩ và Đại học tăng lên, trong khi trình độ Trung cấp giảm xuống, điều này chứng tỏ CBCC tại đơn vị đã tích cực tham gia đào tạo bồi dưỡng để hoàn thiện trình độ của mình.
- Trình độ trung cấp lý luận chính trị tăng qua các năm. Năm 2017 tăng 12 người so với năm 2016, năm 2018 tăng 3 người so với năm 2017. Điều này chứng tỏ ngoài việc tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đơn vị rất chú trọng tới việc cử CBCC tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị.
2.3.3. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ công chức
Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú không có chức năng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ công chức được cơ quan chấp hành rất nghiêm túc. Có thể liệt kê một số văn bản quy phạm pháp luật về CBCC được áp dụng tại đơn vị, cụ thể:
- Về mặt chuyên môn, nghiệp vụ: + Luật CBCC số 22/2008/QH12;
+ Luật Dựtrữ quốc gia số22/2012/QH13 ngày 20/11/2012;
+ Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 /01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức;
+ Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3 /2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức;
+ Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 của Chính phủ quy định về quản lý biên chế công chức;
+ Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
+ Nghị định 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 của Chính phủ quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;
+ Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP;
+ Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;
+ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua khen thưởng;
+ Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá, phân loại CBCC, viên chức;
+ Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập;
+ Thông tư 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2017 về đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức;
+ Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ về Hướng dẫn thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản hành chính;
+ Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 về hướng dẫn thi hành các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập.
- Đảng, đoàn thể:
+ Quy định số 132-QĐ/TW ngày 08/3/2018 của Bộ Chính trị về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị;
+ Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử;
+ Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá CBCC;
+ Quyết định 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Bộ Chính trị ban hành Quy chế đánh giá CBCC;
+ Quyết định 260-QĐ/TW ngày 02/10/2009 của Bộ Chính trị quy định về việc thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức của cán bộ;
+ Nghị quyết số 26-NQ/TWngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ;
+ Nghị quyết số 27-NQ/TWngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách tiền lương đối với CBCC, viên chức, lực lượng vũ trang và NLĐ trong doanh nghiệp;
+ Quy định số 109-QĐ/TW ngày 03/01/2018 của Ban Bí thư về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên;
+ Kết luận số 24/KL-TW ngày 15/12/2017 của Bộ Chính trị về nguyên tắc điều động, phân công, bố trí công tác đối với cán bộ Trung ương luân chuyển;
+ Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
+ Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ;
+ Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp;
+ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCC, viên chức;
+ Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý;
a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện:
Công tác giáo dục chính trị tư tưởng luôn được Lãnh đạo Cục, Đảng ủy quan tâm quán triệt tới các cán bộ, đảng viên trong toàn đơn vị. Đảng ủy đã xây dựng Kế hoạch toàn khóa triển khai thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016