Các chế độ phụ cấp, phúc lợi hay những đãi ngộ khác về tài chính: Phụ cấp của CBCC trong đơn vị được xác định theo chức vụ, chức danh công việc. Hàng quý, đơn vị đều trích từ kinh phí tiết kiệm để chi tăng thu nhập cho CBCC, đây được coi là một khoản tiền trả gián tiếp nhằm hỗ trợ cuộc sống cho CBCC giúp họ yên tâm hơn trong công tác, đồng thời, tạo động lực tinh thần cho CBCC.
Điều kiện cơ sở vật chất và môi trường làm việc: Đây là một nhân tố có tác động rất lớn tới chất lượng thực hiện công việc.
Bảng 2.16: Kết quả tổng hợp các ý kiến đánh giá về điều kiện cơ sở vật chất và môi trƣờng làm việc tại đơn vị môi trƣờng làm việc tại đơn vị
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ điều tra, khảo sát tháng 7/2019)
Tác giả đưa ra 5 tiêu chí đánh giá về Điều kiện cơ sở vật chất và môi trường làm việc, trong đó 3 tiêu chí được đánh giá ở mức độ “Đồng ý” và “Rất đồng ý” là: Cơ sở vật chất tại nơi làm việc rất tốt, đầy đủ, phục vụ cho quá trình làm việc hiệu quả; Đồng nghiệp sẵn sằng chia sẻ, giúp đỡ nhau trong công việc; Lãnh đạo cơ quan rất quan tâm đến CBCC trong đơn vị. Qua bảng 2.16 ta thấy, tiêu chí đánh giá về môi trường làm việc an toàn, không có yếu tố độc hại có ý kiến không đồng nhất, cụ thể:
- Không đồng ý: 17 ý kiến chiếm 21,79%; - Không ý kiến: 4 chiếm 5,13%;
Tiêu chí
Mức độ
Cơ sở vật chất tại nơi làm việc rất tốt, đầy đủ, phục vụ cho quá trình làm
việc hiệu quả
Môi trƣờng làm việc an toàn, không có yếu tố độc hại Không bị áp lực công việc quá cao Đồng nghiệp sẵn sàng chia sẻ giúp đỡ nhau trong công việc Lãnh đạo cơ quan rất quan tâm đến CBCC trong đơn vị Rất không đồng ý 0 0 0 0 0 Không đồng ý 0 17 7 0 0 Không ý kiến 0 4 9 0 0 Đồng ý 41 47 55 59 35 Rất đồng ý 37 10 7 19 43 Tổng 78 78 78 78 78
- Đồng ý: 47 ý kiến chiếm 60,26%; - Rất đồng ý: 10 ý kiến chiếm 12,8%.
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra tháng 7/2019)
Hình 2.6: Đánh giá về Môi trƣờng làm việc tại đơn vị
Từ số liệu và hình 2.6 ta thấy: Tỷ lệ cho rằng môi trường làm việc an toàn không có yếu tố độc hại chiếm 60,3% khá cao nhưng bên cạnh đó tỷ lệ Không đồng ý (21,79%) và Không ý kiến (5,12%). Đây là ý kiến của bộ phận CBCC làm việc trực tiếp tại các vùng kho (thủ kho bảo quản), tiếp xúc trực tiếp với hàng hóa dự trữ. Làm việc trong điều kiện nóng bức, kho chứa nhiều hàng hóa thiếu không khí, có sử dụng các hóa chất bảo quản hàng hóa.... do đặc thù của công tác bảo quản lương thực và vật tư của đơn vị.
Từ thực tế trên đặt ra cho các nhà lãnh đạo quản lý tại đơn vị nên đầu tư cải tạo môi trường làm việc an toàn hơn để CBCC đảm bảo sức khỏe, phát triển tài năng và hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động của mình.
Bên cạnh động lực về vật chất, chính sách xã hội, đảm bảo môi trường làm việc thì việc tạo động lực tinh thần cho CBCC tại đơn vị cũng được lãnh đạo Cục thường xuyên quan tâm. Đơn vị tổ chức giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao giữa các Cục, các Chi cục nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn của dân tộc, ngày thành lập Ngành Dự trữ (07/8); tổ chức gặp mặt, tọa đàm, tham quan du lịch cho nữ CBCC
nhân ngày Phụ nữ Việt Nam 20/10, Quốc tế phụ nữ 08/3; tổ chức thăm hỏi các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng nhân dịp lễ tế, ngày thương binh liệt sĩ (27/7); tổ chức gặp mặt trao thưởng cho các cháu thiếu nhi nhân ngày 01/6, Tết trung thu….
Các tổ chức đoàn thể như: Công đoàn, hội Cựu chiến binh, Ban nữ công, Đoàn thanh niên của Cục tham gia tích cực các phong trào do Thành phố phát động: Phong trào ủng hộ nữ CNVC nghèo, Giọt hồng đất tổ, Mỗi tấm áo là một tấm lòng, Chung tay xây dựng Nhà tình nghĩa… Qua các hoạt động nói trên, tinh thần tương thân tương ái, đoàn kết gắn bó trong đơn vị được nâng lên rõ rệt, góp phần vào thành tích chung của đơn vị.
2.3.8. Thanh tra, kiểm tra và đánh giá phát triển NNL
Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Phòng Thanh tra của đơn vị hàng năm đều xây dựng Kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật (trong đó có kiểm tra về công tác quản lý CBCC) và xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về DTNN và các pháp luật khác có liên quan.
Các phòng Nghiệp vụ phối hợp để tiến hành kiểm tra chéo theo định kỳ các Chi cục DTNN trực thuộc về hoạt động DTNN, tình hình sử dụng kinh phí dự trữ được giao (trong đó có kinh phí đào tạo, bồi dưỡng).
Hàng năm, Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN có kế hoạch kiểm tra công tác cán bộ tại các đơn vị trực thuộc. Mục đích kiểm tra nhằm đánh giá đúng công tác cán bộ; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm minh, chính xác các vi phạm trong công tác tổ chức cán bộ, bảo đảm công tác cán bộ được thực hiện đúng quy định; kịp thời phát hiện, đề xuất nêu gương người tốt, việc tốt.
Kiểm tra, đánh giá công tác phát triển NNL tại đơn vị tập trung vào các nội dung sau:
- Kiểm tra công tác tiếp nhận, tuyển dụng: việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp nhận, tổ chức xét tuyển, bổ nhiệm vào ngạch công chức; việc thực hiện nguyên tắc, quy trình, trách nhiệm và thẩm quyền trong công tác tiếp nhận, tuyển dụng công chức và việc bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận, tuyển dụng công chức.
- Kiểm tra công tác đánh giá, phân loại công chức và NLĐ, bao gồm việc thực hiện nguyên tắc, quy trình và phương pháp đánh giá, xếp loại công chức, NLĐ. Thẩm quyền và trách nhiệm đánh giá, phân loại công chức, NLĐ. Trình tự, thủ tục đánh giá hàng năm; trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng.
- Kiểm tra về công tác quy hoạch CBCC lãnh đạo, quản lý: rà soát cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch; bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, uy tín CBCC trước khi quy hoạch. Việc quy hoạch gắn với luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng CBCC.
- Kiểm tra công tác điều động, luân chuyển CBCC, bao gồm: việc bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện điều động, luân chuyển CBCC; việc theo dõi, nhận xét, đánh giá CBCC khi điều động, luân chuyển và bố trí, sử dụng CBCC sau điều động, luân chuyển.
- Kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC: việc bảo đảm các tiêu chuẩn, điều kiện để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng; việc chuẩn hoá trình độ, kiến thức cho công chức; việc thực hiện chế độ học tập, bồi dưỡng hằng năm đối với công chức.
- Kiểm tra công tác bổ nhiệm gồm: việc thực hiện nguyên tắc, trách nhiệm, thẩm quyền bổ nhiệm; điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục bổ nhiệm.
- Kiểm tra việc phân công, phân cấp quản lý CBCC và NLĐ, bao gồm: về trách nhiệm của tập thể cấp ủy và cá nhân người đứng đầu trong phân công, phân cấp quản lý CBCC; về trách nhiệm quản lý CBCC của các cấp khi xảy ra vi phạm;
- Kiểm tra việc thực hiện chính sách CBCC và NLĐ như: thực hiện chính sách về lương, thưởng, khen thưởng và kỷ luật đối với CBCC và NLĐ; việc bổ nhiệm ngạch, nâng ngạch CBCC.
- Kiểm tra công tác bảo vệ chính trị nội bộ: việc rà soát, thẩm tra, xác minh, thẩm định tiêu chuẩn chính trị của CBCC.
Giai đoạn 2016-2018, qua các cuộc kiểm tra, đơn vị đáp ứng tốt các yêu cầu kiểm tra, không có trường hợp CBCC vi phạm pháp luật cũng như quy định của Ngành phải xử lý. Đơn vị luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao. Nhiều
năm liền được cấp trên khen thưởng. Ủy ban Nhân dân Tỉnh và các Sở, Ban ngành trong tỉnh đánh giá cao về tinh thần phối hợp cũng như triển khai thực hiện công việc tại Cục.
2.4. Đánh giá kết quả và hiệu quả QLNN đối với phát triển NNL tại Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú DTNN khu vực Vĩnh Phú
2.4.1. Những mặt tích cực
Vấn đề phát triển NNL ngày càng được Đảng và Nhà nước quan tâm nhằm đảm bảo cho việc phát triển dài hạn. Nhànước đã hìnhthành các định hướng lớn về phát triển NNL, nhìn chung các định hướng đó đã bao trùm đủ các khía cạnh của phát triển nguồn nhân lực. Cục Dự trữ nhà nước khu vực Vĩnh Phú là CQHC Nhà nước nên cũng chịu ảnh hưởng của các chính sách nói trên.
- Đại bộ phận CBCC Cục DTNN khu vực Vĩnh Phú hiện nay là lực lượng lao động trẻ, có sức khỏe tốt, sáng tạo, chịu khó. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với côngviệc được giao.
- Công tác quản lý CBCC tại đơn vị được Đảng ủy, lãnh đạo Cục triển khai có hiệu quả, chú trọng đến chất lượng, lấy tiêu chuẩn và hiệu quả công tác làm thước đo, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ “Dùng đúng người, đúng việc, đúng năng lực, sở trường, làm cho cán bộ vui vẻ, thoải mái, yên tâm công tác và hăng hái thi đua”. Công tác quản lý, sử dụng CBCC ngày càng hợp lý, xây dựng được đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy với công việc, có phẩm chất đạo đức và phong cách phục vụ tốt.
- Công tác quy hoạch cơ bản đáp ứng được yêu cầu về số lượng và chất lượng, CBCC thuộc đối tượng quy hoạch được thử thách ở những công việc cụ thể khác nhau trước khi được bổ nhiệm. Cùng với sự chỉ đạo cụ thể, sâu sát của Bộ Tài chính, Tổng cục DTNN, sự quyết tâm của Lãnh đạo đơn vị, những kết quả bước đầu của công tác quy hoạch trong những năm vừa qua đã khẳng định “Nghị quyết của Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ là đúng đắn và cần thiết đã và đang từng bước đi vào cuộc sống, góp phần khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác cán bộ”.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Đơn vị đã xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho CBCC tham gia đào tạo cả về lý luận chính trị, QLNN và kiến thức chuyên môn theo từng lĩnh vực công tác, có định hướng nhằm hoàn thiện các tiêu chuẩn quy hoạch, bổ nhiệm theo quy định. Ngoài ra Cục đã chú trọng đến bồi dưỡng kỹ năng quản lý điều hành, tác nghiệp, kỹ năng “mềm” để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của Đất nước, của Ngành trong giai đoạn hiện nay.
- Công tác điều động, luân chuyển luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác: Việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển CBCC đều xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị, đảm bảo sự ổn định, kế thừa và phát triển theo đúng quan điểm của Đảng, đúng quy chế, quy định.
- Công tác đánh giá CBCC được đơn vị xác định là công tác có ý nghĩa quyết định trong việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với CBCC cũng như giúp CBCC phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ hơn trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của CBCC; tạo điều kiện cho CBCC phát huy được sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đơn vị tổ chức đánh giá theo đúng hướng dẫn, đảm bảo công khai, dân chủ sát thực tế.
- Công tác thanh kiểm tra, kiểm tra, giám sát đã đi vào nề nếp góp phần kịp thời phát hiện, khắc phục những thiếu sót, vi phạm; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể CBCC trong đơn vị. Trong giai đoạn 2016-2018 đơn vị không có đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến công tác cán bộ phải giải quyết.
2.4.2. Một số hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân
2.4.2.1. Hạn chế
- Công tác quy hoạch NNL trong một số trường hợp chưa dựa trên năng lực thực tiễn của cán bộ. Văn bản quy định về công tác quy hoạch còn chưa chặt chẽ dẫn tới việc CBCC trong diện quy hoạch thiếu chỉ tiêu vẫn tiếp tục hoàn thiện tiêu chuẩn khi đã được đưa vào quy hoạch.
- Về sử dụng và đánh giá nguồn nhân lực đã thực hiện theo các quy định cụ thể nhưng vẫn còn mang tính hình thức, vẫn có phần ưu tiên cán bộ lãnh đạo quản lý, chưa thực sự khuyến khích CBCC phát huy hết tiềm năng trong thực hiện nhiệm vụ.
- Việc luân chuyển, luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác nhằm mục đích tạo điều kiện cho CBCC trong diện quy hoạch rèn luyện thực tiễn, kinh qua các vị trí công tác khác nhau để tích lũy kinh nghiệm. Mặc dù đã xác định là khâu đột phá trong công tác cán bộ, nhưng việc này mới chỉ thực hiện từ yêu cầu công tác có tính thời vụ, chưa thường xuyên. Kế hoạch hàng năm nhiều khi không triển khai thực hiện triệt để. Việc luân chuyển cán bộ trong ngành, giữa các Cục DTNN khu vực nhìn chung còn ít, khép kín, chưa phát huy được sức mạnh của cả đội ngũ, còn tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ.
- Công tác tuyển dụng hiện nay còn dựa chủ yếu vào các thông số đầu vào (hồ sơ) của cá nhân như bằng cấp, chứng chỉ, tuổi đời; thời gian tuyển dụng cách xa nhau, vài năm mới có một lần tuyển dụng nên chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu bổ sung số lượng CBCC hàng năm.
- Chế độ đãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, khen thưởng …): việc áp dụng phương thức trả lương truyền thống mang tính bình quân, cào bằng và chế độ phụ cấp dàn trải, mức lương của CBCC vẫn thấp hơn so với mức lương của doanh nghiệp nên chưa tạo được sự nhiệt tình, hết mình trong công việc, dẫn đến tình trạng “chân ngoài dài hơn chân trong”.
- Công tác đào tạo nâng cao chất lượng CBCC sau khi bổ nhiệm: Do tâm lý yên vị nên sau khi được bổ nhiệm, CBCC ít quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng. Khi cần các chứng chỉ, bằng cấp để hoàn thiện tiêu chuẩn mới tham gia đào tạo, bồi dưỡng, dẫn đến tình trạng học tập đối phó. Kinh phí dành cho đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế tại đơn vị. CBCC tham gia học tập đa số tự chi trả từ nguồn thu nhập của cá nhân.
- Môi trường làm việc vẫn còn có ý kiến đánh giá là có yếu tố độc hại, ảnh hưởng không tốt tới sức khỏe của NLĐ.
- Lực lượng thanh tra, kiểm tra mỏng, hiện tại Phòng Thanh tra của đơn vị có 02 CBCC khiến thời gian kiểm tra tại các đơn vị kéo dài và không thường xuyên. Đa số kiểm tra theo đợt, ít tiến hành kiểm tra đột xuất.
- Quản lý cán bộ còn nặng về quản lý lý lịch gia đình, quản lý trên hồ sơ bằng cấp, chứng chỉ mà chưa chú trọng đúng mức đến quản lý chính trị hiện tại của mỗi cán bộ diễn biến hằng ngày.
- Việc phát hiện, nhân rộng các tấm gương điển hình tiên tiến đã được lãnh đạo Cục quan tâm nhưng có lúc chưa kịp thời.
2.4.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
- Tinh thần trách nhiệm của một số CBCC còn yếu, tác phong làm việc chưa khoa học, chậm đổi mới, tư tưởng học tập đại khái, qua loa, chiếu lệ, ý thức tự học tập chưa cao.
- Công tác nhận xét đánh giá CBCC hàng năm vẫn còn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, hình thức, cho nên chưa thực sự là công cụ đắc lực đối với công tác cán bộ.
- Chế độ tiền lương chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu của CBCC, chưa tạo động lực khuyến khích NLĐ tích cực và tâm huyết với công việc.