1.3.2 .Ý nghĩa xã hội về quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và con
2.1. Quyền và nghĩa vụ của cha mẹ đối với con
2.1.3.2. Các chủ thể có quyền yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con
phạm một cách nghiêm trọng. Ở nhiều gia đình, cha mẹ dùng uy quyền để ép buộc con phải nghe theo đồng thời khi cần có thể sẵn sàng dùng tới vũ lực hoặc có những lời lẽ xúc phạm để buộc con phải làm những việc theo ý muốn của mình. Có những trƣờng hợp khác cha, mẹ lại xúi giục, ép buộc con làm những việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội nhƣ bán hàng cấm, trộm cắp, mại dâm... để thu lợi bất chính. Đây là những hành vi cần đƣợc ngăn chặn kịp, trừng trị kịp thời bảo đảm cho trẻ chƣa thành niên đƣợc sống trong môi trƣờng giáo dục tốt để các em có thể phát triển lành mạnh về thể chất và trí tuệ và đạo đức, không bị lôi kéo vào con đƣờng phạm tội.
2.1.3.2. Các chủ thể có quyền yêu cầu hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên con chƣa thành niên
Để phù hợp với tình hình thực tế và phát huy tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức xã hội, hiện nay những ngƣời có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chƣa thành niên đƣợc Luật HN&GĐ năm 2014 quy định tại Điều 86 nhƣ sau:
“1. Cha, mẹ, người giám hộ của con chưa thành niên, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên.
2. Cá nhân, cơ quan, tổ chức sau đây, theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên:
a) Người thân thích;
b) Cơ quan quản lý nhà nước về gia đình; c) Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em;
52
d) Hội liên hiệp phụ nữ.
3. Cá nhân, cơ quan, tổ chức khác khi phát hiện cha, mẹ có hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 85 của Luật này có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức quy định tại các điểm b, c và d khoản 2 Điều này yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên.”
Nhƣ vậy theo quy định này thì những ngƣời đƣợc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 86 nêu trên có quyền trực tiếp yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chƣa thành niên. Các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác cũng có quyền yêu cầu hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chƣa thành niên. Tuy nhiên họ chỉ có quyền gián tiếp yêu cầu Tòa án thông qua Cơ quan quản lý nhà nƣớc về gia đình; Cơ quan quản lý nhà nƣớc về trẻ em; Hội liên hiệp phụ nữ. Việc hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên đƣợc quyết định theo thủ tục chung về tố tụng dân sự.
Chấm dứt quyền của cha mẹ có hay không việc chấm dứt quyền cha mẹ? Luật không dự kiến việc chấm dứt quyền của cha mẹ đối với con. Có lẽ do ngƣời làm luật thấy không cần thiết. Đến một lúc nào đó, con đƣợc luật thừa nhận có đầy đủ năng lực hành vi và do đó có quyền tự mình quyết định con đƣờng đi của mình. Thậm chí, trƣớc khi con đạt đến độ tuổi nhất định để đƣợc thừa nhận có đầy đủ năng lực hành vi, con cũng đã dần dần ý thức đƣợc các quyền tự do cá nhân của mình cũng nhƣ dần dần xây dựng cho mình thế giới quan và nhân sinh quan riêng. Cha mẹ, về phần mình, sẽ dần có xu hƣớng chuyển thái độ cƣ xử, trong khuôn khổ thực hiện quyền của cha mẹ, từ sự dẫn dắt chủ động, trực tiếp sang hƣớng dẫn, gợi ý, cố vấn, giúp đỡ,... Về mặt lý thuyết, cha mẹ không có nghĩa vụ trông nom con đã thành niên: con đã thành niên có quyền có nơi cƣ trú riêng; con đã thành niên mà gây thiệt hại cho ngƣời thứ ba, thì phải tự bồi thƣờng theo BLDS năm 2015. Nếu con đã thành
53
niên mà ở trong tình trạng mất năng lực hành vi thì con sẽ đƣợc đặt dƣới chế độ giám hộ.
Quan hệ giữa cha (mẹ) kế và con riêng của vợ (chồng) cho đến khi có Luật HN&GĐ năm 2014, quan hệ giữa cha (mẹ) kế và con riêng của vợ (chồng) chỉ đƣợc ngƣời làm luật nhắc tới ở góc độ thừa kế và trong trƣờng hợp hết sức đặc thù mà các đƣơng sự cƣ xử với nhau nhƣ cha mẹ ruột và con ruột. Cách cƣ xử đó, về phần mình, lại chỉ xuất phát từ ý chí của các đƣơng sự chứ không phải do đòi hỏi của luật.
Luật HN&GĐ đồng hoá quan hệ ấy, về phƣơng diện nhân thân, với quan hệ giữa cha mẹ ruột và con ruột, bố dƣợng, mẹ kế có nghĩa vụ và quyền trông nom, nuôi dƣỡng, chăm sóc, giáo dục con riêng cùng sống chung với mình theo quy định của Luật; con riêng có nghĩa vụ và quyền chăm sóc, nuôi dƣỡng bố dƣợng, mẹ kế cùng sống chung với mình, theo quy định của Luật. Song, cần nhấn mạnh rằng để các quyền và nghĩa vụ ấy phát sinh, các đƣơng sự phải cùng sống với nhau dƣới một mái nhà; nếu ở riêng, các đƣơng sự chỉ là những ngƣời xa lạ đối với nhau, về phƣơng diện pháp luật HN&GĐ.
Luật cũng cấm các đƣơng sự có hành vi ngƣợc đãi, hành hạ, xúc phạm nhau. Tuy nhiên, nếu thực hiện hành vi ấy ở mức độ nghiêm trọng, ngƣời thực hiện hành vi chỉ bị chế tài hình sự trong trƣờng hợp nạn nhân là ngƣời nuôi dƣỡng mình.
2.1.3.3. Hậu quả pháp lý của việc cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chƣa thành niên
Cha mẹ có quyền yêu thƣơng, tôn trọng ý kiến của con, chăm lo việc học tập, giáo dục để con phát triển lành mạnh về thể chất, trí tuệ, đạo đức, trở thành ngƣời con hiếu thảo của gia đình, công dân có ích cho đất nƣớc. Cha mẹ có những quyền cơ bản đối với con nhƣ: quyền chăm sóc, nuôi
54
dƣỡng con; quyền giáo dục con; quyền đại diện cho con; quyền có tài sản riêng của con; quyền quản lý tài sản riêng của con; quyền định đoạt tài sản cuart con chƣa thành niên, con mất năng lực hành vi dân sự,… Mặc dù các quyền này của cha mẹ là quyền đƣơng nhiên nhƣng trên thực tế, có một số trƣờng hợp, để bảo vệ con, cha mẹ bị hạn chế một số quyền đối với con chƣa thành niên.
Phạm vi hạn chế quyền: Căn cứ vào từng trƣờng hợp cụ thể, Tòa án có thể tự mình hoặc theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên, ra quyết định không cho cha, mẹ trông nom, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con hoặc đại diện theo pháp luật cho con.
Thời gian hạn chế quyền: Tòa án ra quyết định hạn chế một hoặc một số quyền của cha, mẹ đối với con chƣa thành niên trong thời hạn từ 01 năm đến 05 năm. Tòa án có thể xem xét việc rút ngắn thời hạn này. Theo quy định này, có thể hiểu rằng, khi thời hạn hạn chế quyền của cha mẹ đã hết, thì việc khôi phục quyền cha mẹ là đƣơng nhiên chứ không cần thủ tục xoá án nhƣ đối với án tích về hình sự. Trong trƣờng hợp cần rút ngắn thời hạn hạn chế quyền cha mẹ, Luật có ghi nhận vai trò xem xét của Toà án.
Hậu quả pháp lý của việc cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên: đƣợc quy định tại Điều 87 Luật HN&GĐ năm 2014. Cụ thể là:
“1. Trong trường hợp cha hoặc mẹ bị Tòa án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên thì người kia thực hiện quyền trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con, quản lý tài sản riêng của con và đại diện theo pháp luật cho con.
2. Việc trông nom, chăm sóc, giáo dục con và quản lý tài sản riêng của con chưa thành niên được giao cho người giám hộ theo quy định của
55
BLDS và Luật này trong các trường hợp sau đây:
a) Cha và mẹ đều bị Tòa án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên; b) Một bên cha, mẹ không bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên nhưng không đủ điều kiện để thực hiện quyền, nghĩa vụ đối với con;
c) Một bên cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chưa thành niên và chưa xác định được bên cha, mẹ còn lại của con chưa thành niên.
3. Cha, mẹ đã bị Tòa án hạn chế quyền đối với con chưa thành niên vẫn phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng cho con.”
Đây không phải là chế tài đối với ngƣời bị hạn chế quyền của cha, mẹ mà chỉ là hệ quả của việc tƣớc một phần quyền của cha, mẹ và tuy quyền của cha, mẹ đối với con luôn gắn liền với nghĩa vụ nhƣng việc hạn chế quyền không có nghĩa là hạn chế cả nghĩa vụ. Có nghĩa là trong trƣờng hợp cha, mẹ bị hạn chế quyền thì cha, mẹ vẫn phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với con chƣa thành niên. Khi Tòa án ra quyết định hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chƣa thành niên thì trong một số trƣờng hợp con đƣợc giao cho ngƣời giám hộ trông nom, chăm sóc, giáo dục và quản lý tài sản riêng. Ngoài trƣờng hợp cha, mẹ đều bị Tòa án hạn chế quyền đối với con chƣa thành niên đƣợc quy định tại khoản 2 nêu trên, Luật HN&GĐ năm 2014 còn quy định bổ sung thêm hai trƣờng hợp khác mà việc trông nom, chăm sóc, giáo dục con và quản lý tài sản riêng của con chƣa thành niên đƣợc giao cho ngƣời giám hộ khi cha mẹ bị hạn chế quyền đó là: Một bên cha, mẹ không bị hạn chế quyền đối với con chƣa thành niên nhƣng không đủ điều kiện để thực hiện quyền, nghĩa vụ đối với con; Một bên cha, mẹ bị hạn chế quyền đối với con chƣa thành niên và chƣa xác định đƣợc bên cha, mẹ còn lại của con chƣa thành niên.