Trong bộ máy chính quyền địa phương, HĐND cụ thể hóa các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy bằng nghị quyết tại các kỳ họp HĐND. HĐND là cầu nối giữa Đảng với Nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân. Để HĐND đưa ra được các quyết định (nghị quyết phù hợp với pháp luật) đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của tình hình thực tế ở địa phương thì một chức năng rất quan trọng của HĐND cần được chú trọng là chức năng giám sát. Có giám sát tốt mới thúc đẩy, kiểm tra để nghị quyết của HĐND được thực hiện tốt và thông qua giám sát có đề xuất kiến nghị HĐND an hành nghị quyết.
Phát huy vai trò giám sát của HĐND không chỉ giúp cho vai trò quyết định của HĐND mà còn giúp cho các cơ quan hữu quan, cơ quan, tổ chức bị giám sát nhận thấy vấn đề tồn tại, cần khắc phục để hoàn thành tốt công tác của mình, phát hiện những kinh nghiệm tốt, những hoạt động tốt để phát huy. Không nên coi giám sát của HĐND là chỉ đi tìm cái sai của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để từ đó có tâm lý lo sợ, phòng và chống đối, không có sự hợptác. Nhìn nhận giám sát của HĐND phải với góc độ cái chung, cái được của bộ máy, của địa phương và của chính bản thân cơ quan, tổ chức bị giám sát.
Để phát huy vai trò giám sát cơ quan quyền lực nhà nước của HĐND có thực quyền, phát huy được những mặt ưu điểm và khắc phục được những hạn chế trong thời gian qua cần có sự nhận thức đúng đắn, đầy đủ, sâu sắc về vị trí vai trò giám sát của HĐND của các cấp, ngành,
tổ chức, cá nhân ở các địa phương. Đặc iệt là trong thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy sâu rộng quyền dân chủ của nhân dân.
Nhận thức đúng đắn về vai trò giám sát của HĐND gắn liền với tư tưởng đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND của các cấp ủy đảng, Nhà nước, an, ngành, cá nhân có thẩm quyền ở các địa phương. Cần tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của HĐND trong thực hiện hai chức năng song hành là quyết định và giám sát. Các cấp ủy đảng tiếp tục quán triệt, tuyên truyền trong cả hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng giám sát của HĐND.
Có nhận thức đúng vị trí, vai trò của HĐND trong ộ máy nhà nước cũng như vai trò giám sát của HĐND mới có thể đưa ra các giải pháp giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND cũng như tạo điều kiện để HĐND thực hiện được quyền giám sát của mình. Và ngay bản thân HĐND cũng thấy được tầm quan trọng của hoạt động giám sát, từ đó thấy rõ trách nhiệm, tự đổi mới, tăng cường hoạt động, nâng cao hiệu lực giám sát của mình. Để tăng cường nhận thức về HĐND, vai trò giám sát của HĐND, cần thực hiện một số biện pháp sau:
+ Đối với Nhân dân phải tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho Nhân dân hiểu rõ được vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND trong việc đảm bảo các quyền và lợi ích của mình, đặc biệt là đối với vai trò đảm bảo thực hiện và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân ở cơ sở.
+ Đại biểu HĐND phải luôn ghi nhớ mình lại đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, hoạt động vì lợi ích của Nhân dân chứ không phải tách rời đứng trên Nhân dân, phải luôn tin dân, trọng dân và không ngừng họctập, rèn luyện để nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị để ngày càng hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ của mình.
+ HĐND phải không ngừng đổi mới tổ chức và hoạt động, sự hoàn thiện mình, hoạt động ngày một hiệu quả để củng cố niềm tin của Nhân dân và của cấp chính quyền về vai trò của mình.
+ UBND và các cơ quan Nhà nước cấp trên phải thực sự coi trọng vai trò của HĐND, tránh vì những hạn chế nhất định của HĐND trong thời gian qua mà cho rằng hoạt động của HĐND chỉ là hình thức và không cần thiết.
Như vậy, nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động giám sát của HĐND là trách nhiệm, là yêu cầu của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các đại biểu HĐND, các cơ quan nhà nước và của cả Hệ thống chính trị. Trên cơ sở nhận thức đúng đắn vai trò giám sát của HĐND sẽ tạo ra thế và lực trong hoạt động của HĐND các cấp, đồng thời giúp cho tập thể HĐND thực hiện tốt nhiệm vụ trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân.
4.2.2. Hoàn thiện cơ sở pháp lý về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân bảođảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước ở địa phương