3.3.3.1. Nhóm nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất, cơ sở hạ tầng các KCCN tỉnh Phú Thọchưa được đầu tư đồng bộ
gây cản trởđến hoạt động thu hút đầu tư.
Ở tỉnh Phú Thọ nói riêng và các KCCN ở Việt Nam nói chung hiện nay vẫn quy hoạch phát triển các KCCN chủ yếu đƣợc xem xét trên cơ sởđề nghị của địa phƣơng,
tƣ duy quy hoạch mang tính cục bộ, không tạo ra đƣợc khả năng liên kết giữa các
KCCN trong vùng, dẫn đến chƣa thực sự gắn quy hoạch phát triển các KCCN với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển đô thị. Bên cạnh đó việc quy hoạch các KCCN còn thiếu tính đồng bộ giữa hạ tầng trong và ngoài hàng rào, chƣa chú trọng đến các công trình hạ tầng xã hội nhƣ khu nhà ở cho công nhân, trạm y tế, khu vui chơi
giải trí,…Nguời lao động phải thuê nhà do dân cƣ xây cho thuê với giá cao mà chất
luợng không đảm bảo khiến nguời lao động không mặn mà với các KCCN, nhiều lao
động bỏ về quê hoặc các nơi khác. Mặt khác, việc thiếu quan tâm đến các công trình hạ tầng xã hội cũng gây ra tình trạng quá tải cho khu vực xunh quanh KCCN. Nguyên nhân gây ra tình trạng thiếu đồng bộ trên do việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng
rào nhƣ xây dựng hệ thống giao thông, đuờng ống nuớc,… điều này phần nào gây ảnh
hƣởng đến hoạt động thu hút đầu tƣ vào các KCCN.
Thứ hai, tỉnh còn khá e dè và chưa chủ động trong việc đa dạng hóa các kênh, các hình thức huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư hạ tầng các KCCN.
Hiện nay tỉnh vẫn chủ yếu tập trung vào kênh ngân sách nhà nƣớc, trái phiếu chính phủ, việc huy động qua các tổ chức tài chính trung gian, qua kênh thị trƣờng
chứng khoán hay qua kênh phát hành trái phiếu chính quyền địa phƣơng là gần nhƣ
chƣa đƣợc quan tâm. Đối với hình thức huy động thì chủ yếu huy động qua đầu tƣ
trực tiếp, đầu tƣ góp vốn của các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc, hình thức huy
động qua đầu tƣ trực tiếp và gián tiếp trên thị trƣờng tài chính hay huy động qua
hình thức xã hội hóa, kết hợp nhà nƣớc và tƣ nhân cũng chƣa đƣợc thực hiện.
Thứ ba,cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư vẫn chưa thực sự hấp dẫn và linh hoạt.
Hiện nay, hầu hết các mô hình KCCN nói chung và KCCN Phú Thọ nói riêng
đều đƣợc hƣởng một số ƣu đãi đầu tƣ (thuế TNDN, thuế nhập khẩu, tín dụng, đất
đai…) theo quy định của Chính Phủ, nhƣng bên cạnh đó cũng có các cơ chế, chính
sách ƣu đãi riêng của từng địa phƣơng. Tuy nhiên, đối với tỉnh Phú Thọ các ƣu đãi
này còn chƣa thật sự hấp dẫn đối với nhà đầu tƣ và có tính cạnh tranh quốc tế do các lý do sau:
- Các ƣu đãi này đều nằm trong khung pháp luật hiện hành, áp dụng chung
nhƣ các ngành, khu vực khác trên cả nƣớc. Vì vậy, các ƣu đãi chƣa có tính đặc thù, vƣợt trội.
- Một số chính sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ đã không còn phù hợp, không khả
thi, nên khó thuyết phục nhà đầu tƣ; nhất là cơ chế chính sách hỗ trợ đầu tƣ vào kết cấu hạ tầng các KCCN; chính sách hỗ trợ về thuế, và chƣa thực sự có giải pháp xúc
tiến đầu tƣ hiệu quả, tạo đƣợc sức hút, hấp dẫn các nhà đầu tƣ lớn và chƣa phát huy
lợi thế xúc tiến đầu tƣ thông qua các nhà đầu tƣ và doanh nghiệp hiện có.
- Thủ tục thực hiện ƣu đãi đầu tƣ chƣa đƣợc hoàn thiện, nhanh gọn nên tăng
chi phí, thời gian của doanh nghiệp khi phải giải trình, cung cấp các tài liệu liên qua cho cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền để đƣợc hƣởng ƣu đãi.
- Quan điểm của tỉnh và Ban quản l các KCCN cũng nhƣ các chủ đầu tƣ
kinh doanh kết cấu hạ tầng vẫn ƣu tiên tập trung thu hút đầu tƣ lấp đầy, chƣa thực sự chú trọng đến cơ cấu ngành nghề, công nghệ và yếu tố môi truờng của các dự án nên công tác xúc tiến đầu tƣ còn mang tính hình thức, hiệu quả xúc tiến của các
đoàn ở nƣớc ngoài chƣa cao, chủ yếu vẫn là hình thức đi tham quan, học tập kinh
các trang website giới thiệu về KCCN của tỉnh mặc dù đã đƣợc thiết kế xây dựng,
nhƣng không có nhiều thông tin đƣợc đăng tải, không có tính cập nhật.
Thứtư,chưa chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Phú Thọ là một tỉnh có dân số khá đông, lực lƣợng lao động dồi dào nhƣng việc tuyển dụng lao động của nhiều doanh nghiệp lại gặp nhiều khó khăn, không chỉ đối với tuyển dụng lao động có trình độ chuyên môn cao mà còn cả với lao động phổ thông. Mặt khác chất lƣợng lao động còn yếu, trình độ tay nghề, sức khỏe cũng nhƣ tính kỷ luật hay kiến thức, kỹ thuật còn rất hạn chế. Điều này là do tỉnh còn
chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề đáp ứng yêu
cầu sản xuất để cung cấp cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI
có sử dụng công nghệ hiện đại.
Thứnăm, chưa chú trọng khai thác và phát huy các lợi thếđầu tư.
Các KCCN tỉnh Phú Thọđa phần đƣợc xây dựng theo mô hình tổng hợp, không có tính liên kết giữa các KCCN trên cùng địa bàn và với các địa phƣơng khác. Chính vì vậy không hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh qua việc tiết giảm chi phí vận chuyển, tạo ra chuỗi liên kết và cung ứng giữa các công ty để đảm bảo cho nguyên vật liệu đầu vào cũng nhƣ sản phẩm đầu ra.
3.3.3.2. Nhóm nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, tỉnh Phú Thọ là một tỉnh có vị trí địa lý kém lợi thế so với một số tỉnh lân cận, chi phí cho việc bồi thƣờng và giải phóng mặt bằng khá cao, suất đầu
tƣ kết cấu hạ tầng KCCN lớn, thiếu lực lƣợng lao động kỹ thuật cao nên cũng khó
khăn trong việc thu hút các dự án đầu tƣ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN. Tỉnh cũng là một địa phƣơng có xuất phát điểm kinh tế thấp, nền kinh tế vẫn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, cơ sở vật chất, thiết bị công nghệ của ngành công nghiệp chậm đổi mới, vốn đầu tƣ đòi hỏi lớn nhƣng khả năng và ngân sách của tỉnh có hạn nên việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi từ các thành phần kinh tế và trong xã
hội cho đầu tƣ phát triển cũng hạn chế. Nguồn vốn ngân sách phân bổ cho xây dựng
cơ sở hạ tầng KCCN tạo quỹ đất sạch cho nhà đầu tƣ thƣờng chỉ chiếm 5-10% nhu
Thứ hai, do nguồn vốn đầu tƣ từ Ngân sách còn hạn chế, việc đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng lại dòi hỏi vốn lớn, dẫn đến tiến độđầu tƣ KCCN từ vốn ngân sách tỉnh chậm, kéo dài trong nhiều năm. Điều kiện kết cấu hạ tầng chƣa đồng bộ,
chƣa thực sự thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, nên khó thu hút các dự án lớn, các
nhà đầu tƣ tiềm năng. Đối với nguồn lực tài chính huy động từngân sách nhà nƣớc
thì đối với bất kỳ địa phƣơng nào cũng phải phụ thuộc vào tình hình cân đối vốn
chƣơng trình hỗ trợ mục tiêu từ ngân sách trung ƣơng dành cho đầu tƣ các KCCN
nên còn thiếu tính chủ động. Bên cạnh đó đối với nguồn vốn vay ngân sách, tín
dụng trong nƣớc thì thƣờng chỉ ƣu tiên bố trí cho các dự án lớn, các lĩnh vực đầu tƣ
theo chính sách của Nhà nƣớc. Nguồn vốn vay ƣu đãi ODA cũng chỉ cấp đối ứng cho các dự án đầu tƣ hạ tầng đô thị, hay các dự án có khả năng thu hồi vốn từ chính dự án, các dự án cấp bách về giao thông, bảo vệ môi trƣờng,...nên đối với tỉnh Phú
Thọtính cho đến này mới chỉ có một dự án là nhà máy xửl nƣớc thải ở KCN Thụy
Tóm tắt chƣơng 3
Hoạt động huy động vốn đầu tƣ cho KCCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong
giai đoạn 2015-2020 đã đạt đƣợc nhiều kết quả tích cực nhƣ: tỉnh cũng đã từng bƣớc
đa dạng hóa các kênh huy động vốn đầu tƣ cho KCCN, quy mô nguồn vốn cho đầu
tƣ cơ sở hạ tầng các KCCN tăng lên, hoạt động huy động vốn qua thu hút các dự án
đầu tƣ thứ cấp vào KCCN đƣợc đẩy mạnh,….Tuy nhiên bên cạnh những kết quảđạt
đƣợc thì hoạt động huy động vốn đầu tƣ cho các KCCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhƣ: quy mô nguồn vốn huy động còn hạn chế và phụ thuộc nhiều vào khu vực kinh tế trong nƣớc, việc huy động vốn cho đầu tƣ hạ tầng các KCCN còn gặp nhiều khó khăn, chƣa đa dạng đƣợc kênh và hình thức huy
động, chủ yếu còn phụ thuộc vào vốn ngân sách;tốc độ tăng quy mô nguồn vốn huy
động cũng chƣa tƣơng xứng với số dự án đầu tƣ thu hút; về cơ chế, chính sách ƣu
đãi đầu tƣ của tỉnh cũng chƣa có sự khác biệt so với nhiều địa phƣơng khác.
Qua việc phân tích định tính và định lƣợng các yếu tốảnh hƣởng đến quyết
định đầu tƣ vào KCCN, luận án rút ra đƣợc một sốnguyên nhân chính nhƣ sau: cơ
sở hạ tầng các KCCN tỉnh Phú Thọchƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ gây cản trở đến hoạt động thu hút đầu tƣ thứ cấp; cơ chế, chính sách ƣu đãi đầu tƣ vẫn chƣa thực sự hấp dẫn và linh hoạt; tỉnh còn khá e dè và chƣa chủđộng trong việc đa dạng hóa các kênh, các hình thức huy động nguồn lực tài chính cho đầu tƣ hạ tầng các KCCN; và các nguyên
nhân khác nhƣ: vấn đề về chất lƣợng nguồn nhân lực, nhân tố truyền thông hay lợi
thế đầu tƣ còn chƣa nhận đƣợc sự quan tâm đúng mức. Đây là cơ sở để tác giả đề
CHƢƠNG 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO