Việc chậm trễ trong cải cách hành chính Nhà nước, trong việc đổi mới quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng lao động, chính sách tiền lương cũng là những yếu tố cản trở tới việc thực hiện tự chủ tài chính của các VNC thuộc Tổng cục CNQP. Hệ thống văn bản quy phạm của Nhà nước nói chung và của Bộ KH&CN, BQP nói riêng còn chậm đổi mới so với thực tế, chưa hoàn chỉnh, đầy đủ trong giai đoạn hiện nay. Hiện BQP chưa đưa ra hướng dẫn thực hiện Nghị định 60. Bên cạnh đó, việc thực hiện tự chủ tài chính trong BQP tuy được đưa vào chỉ lệnh công tác quân sự hàng năm nhưng vẫn phụ thuộc vào đề xuất của các đơn vị chứ chưa có kế hoạch, lộ trình cụ thể.
Tiểu kết chương 2
Trong Chương 2, tác giả luận văn đã trình bày khái quát về Tổng cục CNQP và các VNC trực thuộc Tổng cục CNQP. Tổng cục CNQP hiện nay có 01 VNC (Viện TPTN) đang trong quá trình chuyển đổi và 03 VNC vẫn đang thực hiện cơ chế dự toán tài chính.
Qua phân tích kết quả bước đầu triển khai chuyển đổi sang DN KH&CN của Viện TPTN, tác giả thấy được tác động và hiệu quả của việc chuyển đổi đối với đơn vị. Những thành tựu này đạt được do có sự đoàn kết, quyết tâm của toàn thể Viện và sự chỉ đạo sâu sát của ban lãnh đạo Viện TPTN. Tác giả tiến hành phân tích các chỉ tiêu nguồn thu thường xuyên, chi thường xuyên của Viện TPTN và nhận thấy mức độ tự chủ tài chính của Viện tăng dần theo các năm, tuy nhiên vẫn cần phải phấn đấu nhiều hơn nữa để tiến tới mức độ tự chủ 100%.
Đối với 03 VNC chưa chuyển đổi, tác giả luận văn cũng đi vào phân tích các chỉ tiêu tài chính và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới khả năng chuyển đổi của các đơn vị này. 03 VNC này đều có khả năng tự chủ tài chính rất thấp, dưới 10% và để thực hiện chuyển đổi cần có sự đồng lòng, quyết tâm của toàn thể đơn vị cũng như các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO KHẢ NĂNG CHUYỂN ĐỔI CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU THUỘC TỔNG CỤC CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG/BQP SANG DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỪ GÓC NHÌN TÀI CHÍNH