Thái Nguyên là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bộ cách trung tâm thủ đô Hà Nội 80 km. Thái Nguyên có diện tích tự nhiên là 3.562,82 Km2 với dân số là 1.286.751 người, mật độ dân số Thái Nguyên phân bố không đều, vùng cao và vùng núi dân cư rất thưa thớt, trong khi đó ở thành thị và đồng bằng dân cư lại dày đặc. Mật độ dân số thấp nhất là huyện Võ Nhai 72 người/km², cao nhất là TP Thái Nguyên với mật độ 1.903 người/km², đứng sau là thành phố Sông Công với mật độ 1.511 người/km². Trên địa bàn tỉnh hiện có 46 dân tộc trên tổng số 54 dân tộc tại Việt Nam sinh sống, trong đó 8 dân tộc đông dân nhất là Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, Sán Chay Dao, Mông và Hoa. Trong đó dân tộc Kinh chiếm chủ yếu với 73.1%. Sau khi tách tỉnh, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên đã khới sắc.
Năm 2019, tình hình kinh tế xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng tiếp tục ổn định, lạm phát được kiểm soát, tín dụng tiếp tục đà tăng trưởng. Thu nhập bình quân đầu người đạt 83,5 triệu đồng/năm, thu ngân sách đạt 15,5 nghìn tỷđồng, gấp hai lần so với năm 2015.
Năm 2019, tình hình kinh tế xã hội của cả nước nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng tiếp tục ổn định, lạm phát được kiểm soát, tín dụng tiếp tục đà tăng trưởng. Các cấp, các ngành quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành, tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo mọi thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, triển khai các biện pháp tích cực phát triển các ngành kinh tế, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh và tăng năng lực cạnh tranh, chú trọng thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kỷ luật và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu.
Tổng giá trị gia tăng trên địa bàn tỉnh năm 2019 ước tính tăng 9% so với năm 2018, đạt kế hoạch đề ra.
Trong đó:
-Khu vực nông, lâm, nghiệp, thủy sản tăng 3,48% đóng góp 0,36 điểm phần trăm, trong tổng mức tăng trưởng chung
-Khu vực công nghiệp - Xây dựng tăng 10,94% đóng góp 6,86 điểm phần trăm, trong tổng mức tăng trưởng chung
-Khu vực dịch vụ - Thuế sản phẩm tăng6,62%, đóng góp 1,78 điểm phần trăm vào tốc độ tăng trưởng chung.
Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) bình quân đầu người năm 2019 ước đạt 83,5 triệu đồng\người\năm (tương đương 3.583 USD/người/năm), tăng gần 6 triệu đồng\người so với năm 2018, vượt kế hoạch đề ra;
b, Về cơ cấu kinh tế năm 2019 của tỉnh:
- Khu vực Nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 34,22% giảm 1,22% so với năm 2018; Khu vực Công nghiệp - Xây dựng chiếm 12,88% giảm 0,33%; Khu vực dịch vụ chiếm 50,32%, tăng 1,34%; Thuế sản phẩm chiếm 2,57%.
* Về sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản
Gia trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2019 (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 13,54 nghìn tỷđồng, tăng 4% so với cùng kỳđạt kế hoạch đề ra; trong đó giá trị sản xuất khu vực nông, lâm nghiệp – Thủy sản ước đạt 12,57 nghìn tỷđồng tăng 3,4% so với cùng kỳ; giá trị sản xuất ngành lâm nghiệ là 510 tỷđồng, tăng 9,5% so với vùng kỳ; giá trị sản xuất ngành thủy sản là 461 tỷđồng tăng 15,4% so với cùng kỳ.
c, Chương trình xây dựng nông thôn mới
Công tác chỉđạo xây dựng nông thôn mới được triển khai quyết liệt ngay từ đầu năm. Các cơ quan truyền thông tăng cường công tác tuyên truyền nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, sản xuất và phát sóng các chuyên mục xây dựng nông thôn mới, đưa tin bài và ảnh về nông thôn
mới. Cơ quan tham mưu thực hiện xây dựng nông thôn mới ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã đã được kiện toàn.
Tỉnh đã giao chi tiết các nguồn vốn thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới được giao năm 2019 cho các đơn vị và 09 huyện, thành phố triển khai thực hiện. Tính đến tháng 10/2019 mới giải ngân được 60% tổng kế hoạch vốn. Tính đến cuối tháng 12 năm 2019, toàn tỉnh công nhận thêm 13 xã nông thôn mới theo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh, đạt 87,5% kế hoạch. Năm 2019 tỉnh đã huy động được trên 2.604 tỷđồng cho xây dựng nông thôn mới.
d, Công nghiệp - Xây dựng cơ bản
* Sản xuất công nghiệp
Năm 2019, tỉnh thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường kiểm tra, tháo gỡ khó khăn và thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh. UBND tỉnh đã ban hành đề án nâng cao hiệu quả sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên sản xuất công nghiệp năm 2019 tăng trưởng chậm và còn nhiều khó khăn. Giá trị công nghiệp ước đạt 743,80 tỷđồng, tăng 11,5% so với cùng kỳăm 2018.
đ, Hoạt động thương mại - du lịch - Xúc tiến đầu tư
Về thương mại - dịch vụ: Duy trì ổn định, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng và sản xuất của nhân dân. Dịch vụ vận tải hành khách phát triển mạnh. Tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng ước đạt 37,4 nghìn tỷ đồng, tăng 13% so với năm 2018.
Về du lịch: Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch được thực hiện thường xuyên. Tổng lượt khách đến Thái Nguyên du lịch khoảng 1.302.106 lượt khách, đạt 110% kế hoạch, tăng 10% so với cùng kỳ năm 2018; Tổng doanh thu đạt khoảng 420 tỷđồng.
Về xúc tiến đầu tư: Từ sau hội nghị Xúc tiến đầu từ năm 2018, hiện Thái Nguyên có 43 nhà đầu từ đang triển khai 61 dự án với tổng số vốn đăng ký thực
hiện là 115.545 tỷ đồng, trong đó có 03 dự án về nông nghiệp. UBND đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án đến nay đã có 27/61 dự án hoàn thành các thủ tục đầu tư đạt 44,3%.
e, Phát triển doanh nghiệp
Về phát triển doanh nghiệp: Trong năm 2019, có 616 doanh nghiệp thành lập mới tăng 56,2% so với cùng kỳ, trong đo có 03 doanh nghiệp nông nghiệp, trong năm có 601 doanh nghiệp đóng mã số thuế, và 263 ngừng hoạt động; có 139 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động đã hoạt động quay trở lại. Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 6.838 doanh nghiệp hoạt động, với tổng số vốn đăng ký là 87.237 tỷđộng.
Về phát triển Hợp tác xã: Trong năm 2019, có 14 hợp tác xã thành lập mới nâng tổng số hợp tác xã đang hoạt động theo Luật hợp tác xã năm 2012 lên 69 hợp tác xã, trong đó chủ yếu là các hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Tỉnh đã tổ chức thực hiện hỗ trợ các HTX về nhãn mác, bao bì sản phẩm, bồi dưỡng, đào tạo tập huấn cho các cán bộ HTX từ nguồn kinh phí cân đối ngân sách
2.2. Nội dung nghiên cứu
- Thực trạng quản lý thuếđối với các doanh nghiệp nông nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc quản lý thuế của các doanh nghiệp nông nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên?
- Những giải pháp đề xuất nhằm tăng cường quản lý thuếđối với các doanh nghiệp nông nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới là gì?
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.3.1.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
a. Mục đích
Số liệu sơ cấp là những dữ liệu chưa có sẵn, được thu thập lần đầu, do chính người nghiên cứu thu thập. Thu thập dữ liệu sơ cấp nhằm mục đích phục vụ quá trình tính toán, nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý thuếđối với các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
b. Đối tượng điều tra
Đối tượng điều tra của cuộc khảo sát bao gồm:
Các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên do Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên quản lý (mẫu phiếu khảo sát theo phụ lục 01)
Công chức quản lý thuế tại văn phòng Cục Thuế và các Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên (Mẫu phiếu khảo sát chi tiết theo phụ lục 02).
c. Phương thức tổ chức chọn mẫu.
- Đối với các doanh nghiệp nông nghiệp:
Số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở điều tra đối với các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thuộc Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên quản lý. Tính đến hết ngày 31/12/2019, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên quản lý 563 doanh nghiệp trong đó hiện có 158 doanh nghiệp nông nghiệp còn hoạt động. Tác giả chọn 80 doanh nghiệp ngẫu nghiên trong tổng thể 158 doanh nghiệp đang hoạt động (tỉ lệ là 50% doanh nghiệp) phát mẫu phiếu điều tra.
Các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu là những doanh nghiệp nhỏ và vừa. Số lượng doanh nghiệp được chọn mẫu điều tra căn cứ theo các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp hiện có do Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên quản lý. Việc chọn điểm mẫu nghiên cứu được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.3: Số lượng mẫu điều tra chia theo loại hình DNNN tại tỉnh Thái Nguyên
Loại hình Số lượng DN Số DN điều tra Tỷ trọng (%)
Công ty TNHH 12 6 50
Công ty cổ phần 29 16 55
Doanh nghiệp tư nhân 117 58 99
(Nguồn: Cục Thuế Thái Nguyên - từ Hệ thống Quản lý Thanh tra, kiểm tra TTR)
- Đối với việc thu thập thông tin từ các công chức quản lý thuế:
Tổng số cán bộ làm công tác quản lý doang nghiệp tại văn phòng Cục Thuế và Chi cục thuế là 100 cán bộ. Tác giả thực hiện phát phiếu điều tra đến 50 chuyên viên, kiểm tra viên thuế đang trực tiếp làm công tác quản lý thuế tại văn phòng Cục Thuế theo tỉ lệ chọn mẫu là 50% cán bộ công chức đang thực hiện công tác quản lý thuế thuộc Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên.
d. Nội dung phiếu điều tra:
Phiếu điều tra được chia thành 2 loại, 1 loại danh cho các doanh nghiệp nông nghiệp (phụ lục 01 – Phiếu điều tra về quản lý thu thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp), 1 loại dành cho công chức quản lý thuế (phụ lục 02). Bảng câu hỏi điều tra sẽđược chia thành hai phần chính:
Phần I: Thông tin cá nhân (đơn vị) của người (đơn vị) tham gia trả lời bảng câu hỏi điều tra như: Tên, tuổi, giới tính, đơn vị công tác, chức vụ, ...
Phần II: Các câu hỏi điều tra cụ thể nhằm đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: Đánh giá của các doanh nghiệp về quy trình quản lý thuế (nộp thuế, các hồ sơ thủ tục nộp thuế, các quy định pháp luật về hoạt động nộp thuế, mức thuế, chính sách thuế....) đối với các doanh nghiệp nông nghiệp…
d. Phương thức tiến hành thu thập dữ liệu.
Đề tài tiến hành điều tra bằng các câu hỏi đã chuẩn hóa trên phiếu điều tra liên quan đến công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp nông nghiệp.
Người thu thập thông tin sơ cấp gồm 2 nhóm:
Thứ nhất: Công chức quản lý thuế tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên. Thứ hai: Doanh nghiệp nông nghiệp do Cục Thuế Thái Nguyên quản lý. Việc lập phiếu điều tra đối với các doanh nghiệp đang hoạt động nhằm đánh giá nhận thức của chủ doanh nghiệp về vai trò của thuế đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, những ý kiến về chính sách thuế hiện
nay và đánh giá đáp ứng của cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế.
Thời gian thu thập số liệu sơ cấp: Các mẫu điều tra này gửi đến các doanh nghiệp nông nghiệp, công chức làm công tác quản lý thuế tại văn phòng Cục Thuế, các Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên và thu về trong vòng 2 tháng từ ngày 30/6/2020 đến đến ngày 30/8/2020.
2.3.1.2. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Là những số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến quá trình nghiên cứu của đề tài đã được công bố chính thức ở các cấp, các ngành nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài. Nguồn số liệu được lấy từ các chương trình phần mềm ứng dụng của cơ quan thuế như:
- TMS: Chương trình quản lý thuế tập trung. - TPH: Chương trình tổng hợp dữ liệu toàn ngành - BCTC: Chương trình tổng hợp báo cáo tài chính - THUEDIENTU: Hệ thống quản lý người nộp thuế - TTR: Ứng dụng hỗ trợ thanh tra, kiểm tra người nộp thuế
Ngoài ra, tác giả thu thập số liệu qua các công trình khoa học của tập thể và cá nhân đã công bố, các báo cáo tổng kết, các bài viết có liên quan đến đề tài luận văn của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, các Cục Thuế của các địa phương, Cục Thuế và các Chi cục Thuế thuộc tỉnh Thái Nguyên. Các báo cáo của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, …, các tạp chí, internet, …
2.3.2. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu
Để tổng hợp số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp chủ yếu là phương pháp thống kê mô tả:
Thống kê mô tả là tổng hợp các phương pháp đo lường, mô tả và trình bày số liệu được ứng dụng vào lĩnh vực kinh tế; bao gồm giá trị trung bình, giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất và mốt; phân tích tần số xuất hiện của các đối tượng nghiên cứu.
Thống kê mô tả để phân tích nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo tổng kết hàng năm của Cục Thuế nhằm phản ánh thực trạng về chấp hành
luật thuế của các doanh nghiệp nông nghiệp do Cục Thuế Thái Nguyên quản lý. Thông tin và các số liệu sau khi thu thập được, sẽ được loại bỏ những thông tin sai lệch, thiếu chính xác sau đó tiến hành phân loại và tổng hợp theo phương pháp thống kê để phục vụ cho việc phân tích đánh giá.
Thông tin sơ cấp và các số liệu sau khi thu thập được sẽđược cập nhật và tính toán tùy theo mục đích nghiên cứu, phân tích của đề tài trên chương trình Excel 2016 của Microsoft Office.
Các tài liệu, số liệu sau khi thu thập sẽ được phân loại, tính toán và tổng hợp vào các bảng biểu thống kê để phục vụ cho việc phân tích đánh giá của luận văn.
Các thông tin, số liệu sau khi được xử lý sẽđược sử dụng đểđể so sánh đối chiếu các chỉ tiêu thống kê, so sánh sự khác nhau về tình hình tuân thủ các quy định về quản lý thuế. Trên cơ sở các chỉ tiêu đã được tính toán, tiến hành so sánh các chỉ tiêu có mối quan hệ tương quan như kết quả thực hiện so kế hoạch... và các chỉ tiêu tương ứng qua đó giúp phát hiện những sự khác biệt, những bất cập trong công tác quản lý thuế, đánh giá những ưu, khuyết điểm, khó khăn, thuận lợi làm cơ sở đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên.
2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
+ Về tuyên truyền hỗ trợ
Chỉ số tuyên truyền hỗ trợ phản ánh chất lượng, hiệu quả của công tác tuyên truyền hỗ trợ đối với người nộp nộp thuế. Bao gồm một số chỉ số như:
-Tỷ lệ văn bản trả lời NNT đúng hạn
-Số cuộc đối thoại, lớp tập huấn đã tổ chức trên số cán bộ của bộ phận tuyên truyền hỗ trợ.
+ Về kê khai thuế
-Tỷ lệ doanh nghiệp khai thuế qua mạng trên số doanh nghiệp đang hoạt động: Phản ánh tình hình tiếp cận và ứng dụng công nghệ của doanh nghiệp trong công tác kê khai thuế.
Công thức tính:
Tỷ lệ doanh nghiệp
khai thuế qua mạng =
Số lượng doanh nghiệp khai thuế
qua mạng
x 100
Số lượng doanh nghiệp đang hoạt
động
- Tỷ lệ nộp tờ khai thuế: Phản ánh mức độ chấp hành nghĩa vụ nộp tờ khai thuế của các doanh nghiệp: