Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn
4.3.6. Phân tích thuận lợi, khó khăn của huyện Thanh Trì trong thực hiện công
công tác quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất kinh doanh rau thời gian qua
4.3.6.1. Thuận lợi
huyện Thanh trì, sự phối hợp của ngành Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của các sở, ngành và địa phương đã triển khai một cách hiệu quả; đã phối hợp với các xã rà soát, nắm bắt tình hình hoạt động của các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức tập huấn kiến thức về an toàn vệ sinh thực phẩm; tuyên truyền, phổ biến giáo dục các quy định của pháp luật về đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm, do đó các cơ sở thực phẩm đã nâng cao nhận thức và chấp hành nghiêm túc các quy định về ATTP và đến nay đã cấp gần 240 giấy chứng nhận ATTP, các cơ sở cũng tiến hành tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho lao động theo đúng quy định. Song song với việc cấp phép cũng phối hợp công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, chấn chỉnh, uốn nắn để đi vào nề nếp và kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm về an toàn thực phẩm, từ đó góp phần đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm cho thành phố nói chung nhằm hướng tới xây dựng huyện Thanh Trì thành một huyện an toàn thân thiện và đáng sống.
4.3.6.2 . Khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của huyện Thanh Trì còn một số khó khăn nhất định. Cụ thể là: Hiện nay, hàng thực phẩm nhập về thành phố, huyện bằng nhiều con đường rất khó kiểm soát … Tại các chợ, cơ sở vật chất còn hạn chế, không gian dành cho các hộ tiểu thương kinh doanh thực phẩm còn đan xen, lẫn lộn với các mặt hàng khác, hệ thống cấp, thoát nước trong khu vực chợ còn khá tạm bợ… làm cho công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tại các chợ gặp không ít khó khăn.
Một bộ phận các cơ sở thực phẩm, hộ tiểu thương còn chạy theo lợi nhuận cố tình đưa hàng nhái, hàng kém chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm vào buôn bán trong chợ. Nạn buôn bán hàng lậu, hàng giả, hàng không đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm ngày càng tinh vi, bất chấp mọi thủ đoạn nhằm tránh sự kiểm tra, kiểm soát của lực lượng chức năng.
Nguồn lực làm công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm ngành Công Thương từ tuyến thành phố đến tuyến quận, huyện hầu như chưa được bổ sung đầy đủ tương xứng với nhiệm vụ được giao; công tác bồi dưỡng, tập huấn cho lực lượng làm công tác này còn thiếu, điều kiện về trang bị kỹ thuật, cơ sở vật chất phân tích, xét nghiệm để phục vụ công tác quản lý hầu như chưa có; kinh phí cho công tác quản lý ATTP của ngành công thương không được bố trí nên rất
khó triển khai phổ biến tuyên truyền, giáo dục pháp luật, thanh tra, kiểm tra ATTP có hiệu quả.
Việc xử lý các vi phạm ở tuyến xã được đẩy mạnh. Tuy nhiên, vẫn còn chưa quyết liệt, chủ yếu vẫn còn mang tính nhắc nhở. Số cơ sở sản xuất, kinh doanh rau trên địa bàn còn nhỏ lẻ, thường xuyên xảy ra biến động, người dân sản xuất chưa hiểu biết nhiều về công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, các cán bộ làm công tác quản lý chủ yếu là kiêm nhiệm nên chưa chú tâm đến việc đảm bảo vệ sinh an toàn trong sản xuất kinh doanh rau.
Nhân lực triển khai tại huyện được phân công theo dõi về chất lượng an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản đều kiêm nhiệm, thiếu cán bộ chuyên trách vbaf chuyên môn phù hợp mặt khác luôn thay đổi vị trí công tác. Không có cán bộ chuyên trách mằm trong chức danh công chức xã, huyện, chủ yếu phụ thuộc vào cán bộ thú y, bảo vệ thực vật.
Công tác phân công, phân cấp quản lý an toàn thực phẩm còn chồng chéo, chưa cụ thể, rõ ràng dễ gây nhầm lẫn, khó khăn trong việc triển khai thực hiện quản lý các cơ sở thực phẩm trên địa bàn. Thực tế quá trình cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP, Sở Công Thương nhận thấy còn tồn tại các vấn đề sau:
Theo Điều 2, Chương I của Thông tư số 29/2012/TT-BCT ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Bộ Công Thương quy định các đối tượng không phải cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm bao gồm:
Sản xuất ban đầu nhỏ lẻ: Cơ sở chỉ có 02 lao động trở xuống trực tiếp tham gia sản xuất Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ: Cơ sở chỉ có 02 lao động trở xuống trực tiếp tham gia kinh doanh. Bán hàng rong. Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn không yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo qui định. Thực tế, trong số hơn 240 cơ sở sản xuất, kinh doanh do Trung tâm Y tế quản lý thì cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ chiếm phần lớn, ước tính khoảng 155 cơ sở. Hiện nay rất nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ đề nghị xin được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, điều này gây khó khăn, vướng mắc trong quá trình xử lý, cấp giấy chứng nhận theo đúng qui định hiện hành.
Ngoài ra, đối với các cơ sản vừa sản xuất, vừa kinh doanh (kinh doanh các mặt hàng khác, ngoài mặt hàng sản xuất ra), hiện nay chưa có biểu mẫu Đơn, biên bản thẩm định cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm nào phù hợp với loại hình trên.
Để hướng dẫn và thống nhất các địa phương trong việc thẩm định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP, Bộ Công Thương đã có ban hành Cẩm nang an toàn thực phẩm trong kinh doanh, trong đó quy định khi thẩm định cơ sở phải xuất trình các văn bản như: giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê nhà, hợp đồng nước sạch, hợp đồng lao động với người lao động đã được cấp giấy xác nhận tập huấn kiến thức về ATTP, GCN khám sức khỏe, bản công bố hợp quy đối với các sản phẩm đã có quy chuẩn và bản công bố phù hợp quy định ATTP đối với sản phẩm chưa có quy chuẩn..., tuy nhiên Cẩm nang này chưa phải là văn bản pháp luật, chưa có tính chính thống nên gây khó khăn cho cơ quan QLNN trong việc giải đáp, hướng dẫn cho các cơ sở cũng như khi yêu cầu các cơ sở xuất trình khi kiểm tra, thẩm định. Ngoài ra, có nhiều chỉ tiêu qui định trong biên bản thẩm định cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm chỉ phù hợp đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh qui mô lớn, chưa phù hợp với những cơ sở vừa và nhỏ: hợp đồng diệt côn trùng, bản công bố hợp quy hoặc bản công bố phù hợp với quy định an toàn thực phẩm.