7. Bố cục của luận văn: gồm 3 chương
3.1.2.Dự báo xu hướng phát triển và hoạt động của các trung tâm dịch
dịch vụ việc làm của thành phố Hà Nội
Xu thế toàn cầu hoá, một mặt tăng khả năng giao lưu, hội nhập và hợp tác giữa các nước trong khu vực và thế giới, mặt khác, tạo ra khả năng cạnh tranh ngày càng cao trong mọi lĩnh vực, lĩnh vực GTVL thực sự trở thành yếu tố cơ bản trong cạnh tranh để phát triển TTLĐ, mở rộng cơ hội việc làm, thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, tạo môi trường thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài và phát triển của các doanh nghiệp trong nước. Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển với quy mô và trình độ ngày càng cao tạo điều kiện cho công nghệ thông tin, nhiều ngành nghề mới phát triển với trình độ cao. Cơ cấu việc làm tạo ra trong nền kinh tế cũng có nhiều thay đổi, một mặt tạo cơ hội cho hoạt động DVVL phát triển, mặt khác cũng đòi hỏi các TTDVVL phải năng động, đổi mới và nâng cao hiệu quả dịch vụ cho phù hợp với nhu cầu trong tình hình mới.
Bối cảnh hình thành thị trường chung ASEAN đã tạo điều kiện cho lao động tự do di chuyển, nhất là lao động có trình độ cao. Khi đó lao động Việt Nam có thể tự do tìm kiếm việc làm ở các nước trong ASEAN, tuy nhiên lao động của các nước khác trong ASEAN cũng có thể tràn vào Việt Nam để tìm kiếm công ăn, việc làm.
Kinh tế xã hội Việt Nam ngày càng phát triển, Đảng và Nhà nước đã có những cải cách và thay đổi mạnh mẽ nhằm tăng năng suất của toàn bộ nền kinh tế, tái cơ cấu nguồn lực theo hướng chất lượng cao hơn. Điều này sẽ có tác động tích cực đến TTLĐ. Đặc biệt, Việt Nam đã chính thức ra nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN vào cuối năm 2015 và trong những năm tiếp theo sẽ tiếp tục hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới, đòi hỏi một lực lượng lao động năng động và một TTLĐ phát triển để đáp ứng chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị toàn cầu. Quá trình chuyển đổi nhân khẩu học, sức ép về việc làm sẽ tiếp tục giảm, song nâng cao chất lượng việc làm là một trong những thách thức, giảm tỷ lệ thiếu việc làm, việc làm có thu nhập thấp có vai trò quan trọng. Dự kiến, nhu cầu lao động tiếp tục tăng mạnh trong các ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt; công nghiệp chế biến chế tạo; thông tin và truyền thông. Trong khi, lao động trong ngành tài chính, ngân hàng và bảo hiểm, xây dựng và hoạt động kinh doanh bất động sản, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản sẽ giảm. Tuy nhiên, chất lượng lao động đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc nền kinh tế và hội nhập vẫn là thách thức, đòi hỏi các tổ chức DVVL phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn, dạy nghề để đáp ứng yêu cầu đặt ra trước sự phát triển của TTLĐ.
3.2. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với các trung tâm dịch vụ việc làm của thành phố Hà Nội
3.2.1. Quan điểm về việc làm, giải quyết việc làm
Việc làm đang là vấn đề bức xúc có tính thời sự không chỉ đối với cả nước ta mà còn đối với thành phố Hà Nội, sức ép về việc làm đang ngày càng gia
tăng, nhất là sau đại dịch Covid. Vì vậy, GQVL là một trong những mục tiêu quan trọng của nước ta nói chung cũng như của thành phố Hà Nội nói riêng.
Việc làm có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đó là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy, tạo việc làm càng đóng vai trò quan trọng hơn nữa cho sự phát triển vì:
– Tạo việc làm đầy đủ cho NLĐ không những tạo điều kiện để NLĐ tăng thu nhập, nâng cao đời sống đồng thời giảm các tệ nạn xã hội, làm cho xã hội ngày càng văn minh hơn.
– Tạo việc làm đầy đủ cho NLĐ còn có ý nghĩa quan trọng ở chỗ: tạo cơ hội cho NLĐ thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, trong đó quyền cơ bản nhất của họ là quyền được làm việc nhằm nuôi sống bản thân và gia đình, góp phần xây dựng đất nước.
Tại Việt Nam cũng như tại Hà Nội, trong thời gian qua, dịch Covid-19 đã gây mất việc làm cho hàng triệu lao động tại khu vực chính thức và phi chính thức. Đến nay, khi dịch bệnh đã cơ bản được đẩy lùi, các doanh nghiệp bắt đầu khôi phục sản xuất, thì vấn đề đặt ra là phải GQVL cho những người đã bị mất việc, đảm bảo số lượng lao động cung ứng trở lại cho TTLĐ.
Mới đây, Tổng cục Thống kê đã tổ chức họp báo công bố tình hình lao động việc làm quý I và 4 tháng đầu năm 2020. Kết quả điều tra lao động việc làm quý I/2020 cho thấy, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động ghi nhận mức thấp kỷ lục trong vòng 10 năm qua với khoảng 75,4% dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động, giảm từ 1,2 đến 1,3 điểm phần trăm so với quý trước và so với cùng kỳ năm trước [49].
Thất nghiệp tăng lên, tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ở mức cao nhất trong vòng 5 năm gần đây. Số liệu của Tổng cục Thống kê cho thấy, tỷ lệ thất nghiệp trong quý I/2020 là 2,22%, tăng 0,07% so với quý trước và tăng 0,05% so với cùng kỳ năm trước [49].
Theo kết quả điều tra doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 và báo cáo đánh giá của các địa phương về tình hình lao động việc làm, tính đến giữa tháng 4 năm 2020, có gần 5 triệu lao động bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19.
3.2.2. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội đến năm 2030 năm 2030
Trên cơ sở phân tích, đánh giá những kết quả đạt được, cũng như phân tích các thuận lợi, khó khăn, nhất là trong tình hình dịch Covid-19 vẫn đang diễn biến phức tạp, thành phố quyết tâm phấn đấu đến năm 2030, xây dựng, phát triển Hà Nội giàu đẹp, văn minh, hiện đại, tiêu biểu cho cả nước, xứng đáng là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế; động lực phát triển kinh tế - xã hội của vùng và cả nước. Tiếp tục phát triển nhanh và bền vững theo hướng đô thị thông minh, thành phố đổi mới, sáng tạo; duy trì tăng trưởng kinh tế cao hơn so với trung bình cả nước và cao hơn giai đoạn 2015 - 2020. Hà Nội cơ bản trở thành thành phố công nghiệp hóa - hiện đại hóa, thu nhập bình quân đầu người đạt từ 200 triệu đến 205 triệu đồng.
Để cụ thể hóa các mục tiêu này, thành phố xác định tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại kinh tế Thủ đô dựa trên ứng dụng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, thành tựu của cách mạng công nghiệp lần thứ tư để bảo đảm mục tiêu tăng trưởng nhanh và bền vững. Thực hiện đồng bộ các giải pháp khắc phục thiệt hại do dịch Covid-19 gây ra. Nâng cao giá trị sáng tạo và hàm lượng văn hóa trong hoạt động kinh tế; khai thác hiệu quả các giá trị văn hóa để phát triển du lịch, dịch vụ. Hiện đại hóa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ số trong các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội. Ưu tiên thu hút mạnh các nguồn lực, đẩy mạnh thực hiện đột phá xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đại, xanh, thân thiện với môi trường.
- Trong công tác xây dựng Đảng: Tiếp tục thực hiện kiên trì, có hiệu quả Nghị quyết TW 4 (khóa XI, XII) về xây dựng Đảng gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Đổi mới mạnh mẽ tư duy, cách làm, tính chủ động, sáng tạo, quyết liệt, hiệu quả, thích ứng với mô hình tổ chức mới và phù hợp với tình hình thực tiễn của Thủ đô. Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đề cao tính nêu gương, gắn bó mật thiết với nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy đoàn kết, dân chủ gắn với kỷ luật, kỷ cương; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, coi trọng kiểm tra việc sửa chữa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm.
- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2021 - 2025 đạt khoảng 11 - 12 % và thời kỳ 2025 - 2030 đạt khoảng 9,5 - 10%. Đến năm 2025, GDP bình quân đầu người của Hà Nội khoảng 7.100 - 7.500 USD, năm 2030 đạt khoảng 16.000 đến 17.000 USD (tính theo giá thực tế). Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp; dịch vụ chất lượng cao đóng vai trò trọng yếu trong cơ cấu kinh tế Thành phố [49].
Phấn đấu đến năm 2030, khu vực dịch vụ chiếm 55,5 - 56,6%, công nghiệp - xây dựng chiếm 41 - 42% và nông nghiệp là 2 - 2,5%. Tốc độ tăng giá trị xuất khẩu trên địa bàn bình quân là 13 - 14% thời kỳ 2020 - 2030 [49].
- Về xã hội: Quy mô dân số đến năm 2025 khoảng 7,9 - 8,0 triệu người, đến năm 2030 khoảng 9,2 triệu người. Tỷ lệ lao động qua đào tạo 70 -75% vào năm 2030. Phát triển giáo dục và đào tạo trở thành trung tâm đào tạo chất lượng cao của cả nước và có tầm cỡ khu vực. Tỷ lệ trường (từ mầm non đến trung học phổ thông) đạt chuẩn quốc gia đạt 65 - 70% vào năm 2030; chú trọng giáo dục hướng nghiệp, phát triển đào tạo nghề, nhất là đào tạo công nhân kỹ thuật cao phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế Thủ đô và phục vụ xuất khẩu lao động [49].
Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, người Hà Nội thanh lịch, văn minh. Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa phi vật thể.
Phát triển sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, tăng tuổi thọ cho nhân dân, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi thể nhẹ cân còn dưới 11% vào năm 2025 và dưới 8% vào năm 2030 [49].
Tỷ lệ đô thị hóa năm 2020 khoảng 46 - 47%, năm 2025 đạt 58 - 60%, đến năm 2030 đạt khoảng 65 - 68%. Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, phấn đấu đến năm 2025 đạt 70% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới [49].
- Về hạ tầng và vấn đề bảo vệ môi trường:
Xây dựng Thành phố Hà Nội xanh, sạch, đẹp, văn minh. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng đô thị được cải tạo và xây dựng đồng bộ, hiện đại, cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng đáp ứng 35 - 45% nhu cầu đi lại của nhân dân. Hiện đại hóa hạ tầng thông tin và truyền thông [49].
Phát triển hệ thống cấp nước, bảo đảm cơ bản tất cả các hộ gia đình được cấp nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia; cải tạo và xây dựng hệ thống thoát nước, từng bước giải quyết tình trạng ngập úng. Xây dựng hệ thống thu gom nước thải và xử lý 100% nước thải các khu, cụm công nghiệp, các làng nghề. Nâng diện tích nhà ở lên 23 - 24m2/người vào năm 2030 (tính trung bình cả khu vực đô thị và nông thôn). Phát triển vườn hoa, cây xanh, công viên, phấn đấu nâng diện tích đất cây xanh đạt 10 - 12m2/người vào năm 2030 [49].
- Về xây dựng an ninh quốc phòng:
Bảo đảm ổn định vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, nếp sống đô thị, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Xây dựng Hà Nội trở thành khu vực phòng thủ vững chắc.
3.2.3. Mục tiêu phát triển đối với các trung tâm dịch vụ việc làm của thành phố Hà Nội thành phố Hà Nội (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ nhất, định hướng tăng cường QLNN đối với các TTDVVL của thành phố Hà Nội.
Bộ máy quản lý cần có sự điều chỉnh đối với việc mất cân đối giữa số người giữ chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý với số lượng cán bộ, công chức, chuyên viên giúp việc và thực thi nhiệm vụ theo hướng ngược lại là giảm số cán bộ giữ chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý, tăng số lượng cán bộ, công chức, chuyên viên giúp việc và thực thi nhiệm vụ; Bố trí đầy đủ nhân sự hoạt động của các TTDVVL theo hướng tinh giản biên chế nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả.
Thứ hai, định hướng về xác định mục tiêu đối với các TTDVVL của thành phố Hà Nội.
TTDVVL ra đời nhằm mục đích GQVL cho NLĐ, góp phần giảm tình trạng thất nghiệp, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, thực hiện các mục tiêu về kinh tế - chính trị của Thành phố. Để đạt được mục tiêu đó, hệ thống TTDVVL cùng với các tổ chức lao động khác phải tích cực hỗ trợ NLĐ tìm việc làm, định hướng nghề nghiệp, đặc biệt là trợ giúp những NLĐ ít có điều kiện tiếp cận với nguồn thông tin việc làm. Vì vậy, QLNN đối với các TTDVVL phải gắn với mục tiêu GQVL cho NLĐ vì đó là mục tiêu hàng đầu và xuyên suốt trong mọi hoạt động.
Thứ ba, định hướng tăng cường kiểm tra, giám sát đối với các TTDVVL của thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở quy định của pháp luật, kết quả hoạt động và những phát sinh thực tế, các cơ quan quản lý cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DVVL nhằm đảm bảo các TTDVVL hoạt động trong khuôn khổ pháp
luật, phát hiện những khó khăn, tồn tại, vướng mắc và đề xuất những kiến nghị phù hợp để Nhà nước điểu chỉnh những chính sách hiện hành, ban hành những chính sách, quy định mới để phù hợp với thực tiễn.
3.3. Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với các trung tâm dịch vụ việc làm của thành phố Hà Nội
Trong thời đại toàn cầu hóa - tự do hóa, cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đang diễn ra mạnh mẽ, đem lại những cơ hội việc làm có năng suất cao hơn kèm theo những thách thức về nguy cơ mất việc làm, nhất là trong những ngành lao động phổ thông; hội nhập kinh tế và vấn đề di chuyển lao động, phân công lao động quốc tế. Trong khi thành phố Hà Nội cũng như cả nước vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức trong GQVL cho NLĐ như: chất lượng việc làm chưa cao; tính ổn định, bền vững trong việc làm còn thấp; GQVL cho sinh viên tốt nghiệp ra trường, nhất là sinh viên người dân tộc thiểu số; chuyển dịch cơ cấu lao động khu vực nông thôn theo hướng phi nông nghiệp; cung ứng lao động đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp, thị trường lao động; chính sách bảo hiểm thất nghiệp chưa thực sự trở thành một công cụ quản trị thị TTLĐ hiệu quả; hệ thống thông tin TTLĐ chưa hoàn thiện đặt ra nhiều vấn đề đối với thành phố Hà Nội trong thực hiện chức năng QLNN về việc làm, hoạt động DVVL nói chung cũng như đối với các TTDVVL nói riêng. Do đó, để tăng cường công tác QLNN đối với các TTDVVL trong giai đoạn tới, thành phố Hà Nội cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
3.3.1. Cụ thể hóa các quy định pháp luật đối với các trung tâm dịch vụ việc làm việc làm
Trách nhiệm tạo và GQVL của các cơ quan Nhà nước của thành phố Hà Nội được cụ thể hóa trong các chính sách ưu đãi, khuyến khích tạo việc làm ở trong và ngoài nước; các chương trình, đề án của Nhà nước về việc làm và
một số chính sách riêng về việc làm cho các đối tượng đặc thù như lao động