- UBND tỉnh Đồng Nai nói chung và ngành Y tế tỉnh Đồng Nai nói riêng luôn quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự phát triển của tỉnh và của ngành Tỉnh Đồng Nai và Sở Y tế đang xây dựng nhiều đề án về thu hút, sử dụng nhân tài, khuyến khích các đơn vị phát hiện, bồi dưỡng người có tài cùng với kế hoạch cải cách tiền lương, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực có chất lượng - Công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực được đầu tư nhiều hơn về chất và lượng, nhiều đề án đào tạo, bồi dưỡng CCVC đang được triển khai thực hiện hướng tới mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tăng năng lực lãnh đạo quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo và nâng cao nghiệp vụ chuyên môn đối với CCVC thừa hành nhiệm vụ
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo trực tiếp của
Nội dung đánh giá Mức độ đồng ý Trung
bình
1 2 3 4 5
Mục tiêu chương trình đào tạo phù hợp với
nhu cầu đào tạo của cá nhân 35 31 105 36 8 2,77
Nội dung chương trình đào tạo phù hợp với
mục tiêu đề ra 38 30 113 29 5 2,69
Phương pháp đào tạo phù hợp với mục tiêu
đề ra 35 39 94 38 9 2,75
Sau khi hoàn thành chương trình đào tạo,
phải báo cáo kết quả học tập cho Lãnh đạo 9 12 31 42 121 4,18 Chương trình đào tạo giúp cải thiện rõ rệt
trình độ chuyên môn/ kỹ năng/ nghiệp vụ 29 32 82 25 47 3,13 Hiệu suất làm việc được cải thiện rõ rệt 21 33 54 59 48 3,37 Lợi ích vật chất và phi vật chất có được sau
khi hoàn thành chương trình đào tạo mang tính khích lệ cao
37 28 65 53 32 3,07
Nhìn chung, chương trình đào tạo hiệu quả
Lãnh đạo Sở Y tế; sự giúp đỡ, phối hợp chặt chẽ của cơ quan, Ban, ngành trong tỉnh cũng như của các đơn vị hữu quan trong việc tổ chức các khoá đào tạo, bồi dưỡng; đặc biệt, công tác đào tạo, bồi dưỡng luôn nhận được sự ủng hộ tích cực từ các đơn vị trong ngành Y tế tỉnh nói riêng và của Bộ Y tế nói chung
- Văn phòng Sở Y tế, bộ phận chuyên trách công tác đào tạo, bồi dưỡng, hoạt động tương đối hiệu quả, thường xuyên duy trì trao đổi trong nhóm đối với những vấn đề liên quan đến lĩnh vực chuyên môn nhằm huy động nguồn lực, phối hợp tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng
- Nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng của ngành Y tế tỉnh đang ngày càng nhiều hơn; điều này cho thấy sự quan tâm hơn của các cấp quản lý đến công tác đào tạo nhân lực trong ngành
2 3 2 Những khó khăn
Ngoài những thuận lợi đã nêu, công tác đào tạo nhân lực trong ngành Y tế tỉnh trong thời gian qua vẫn còn rất nhiều khó khăn; cụ thể là:
- Mức thu nhập của các CCVC trong ngành Y tế hiện nay vẫn còn thấp so với sự đầu tư về thời gian và công sức học tập của các CCVC;
- Môi trường làm việc trong các đơn vị thuộc ngành Y tế tỉnh chưa tạo động lực, cơ hội thể hiện tài năng và phát triển cho các CCVC trẻ; do vậy mà chưa thu hút được những người giỏi, người trẻ có nhiệt huyết về công tác
- Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh còn nhiều bất cập, mất cân đối giữa các địa phương trong tỉnh
- Ngành Y tế tỉnh Đồng Nai chưa chú trọng công tác xác định nhu cầu đào tạo Thực trạng cho thấy: việc xác định nhu cầu đào tạo còn khá đơn giản và chưa chủ động; chưa có cách tính cụ thể để xác định chính xác hoặc tương đối chính xác nhu cầu đào tạo của từng năm Đa số các đơn vị không đánh giá được nhu cầu đào tạo và không có bản mô tả công việc cũng như bản quy trình xử lý công việc
- Ngành Y tế tỉnh còn bị động trong công tác xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch, xây dựng nội dung, chương trình các khóa đào tạo; chưa khai thác được nhiều các chương trình đào tạo cập nhật kiến thức mới, rèn luyện các kỹ năng hành chính, nâng cao năng lực làm việc của CCVC trong ngành
không truyền đạt đầy đủ ý nghĩa và tầm quan trọng của từng khoá đào tạo, bồi dưỡng đến các CCVC được đề cử để họ nâng cao ý thức học tập; chưa có sự kết hợp chặt chẽ giữa người đào tạo và người được đào tạo
- Các chương trình đào tạo thường có quy mô nhỏ và đơn giản
- Các phương pháp đào tạo còn khá truyền thống; chưa áp dụng các hình thức đào tạo và công cụ hỗ trợ đào tạo hiện đại
- Ngành Y tế tỉnh nói chung và Sở Y tế tỉnh nói riêng, chưa quan tâm đúng mức đến công tác đánh giá chất lượng, hiệu quả đào tạo Một số ít khóa đào tạo đã đưa ra các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đào tạo nhưng ở mức đơn giản, chỉ dựa trên những nhận xét chủ quan của người giám sát, đánh giá chất lượng còn nặng về hình thức nên việc đánh giá còn hạn chế
- Công tác xây dựng, triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng bộ, chưa chủ động khai thác các chương trình, nội dung đào tạo cập nhật kiến thức mới - Công tác đào tạo, bồi dưỡng chậm được đổi mới, cải tiến, chưa gắn với yêu cầu xây dựng một đội ngũ CCVC chuyên nghiệp, hiện đại
- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn mang tính hình thức, nặng về tiêu chuẩn bằng cấp, chưa chú trọng bồi dưỡng năng lực thực hành
2 3 3 Nguyên nhân của những hạn chế
Hoạt động đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai có những hạn chế như trên bởi vì từ trong ý chí của lãnh đạo các cấp đến suy nghĩ của CBCNV Sở Y tế tỉnh Đồng Nai đây không phải là một nhiệm vụ cấp bách Nhiệm vụ đào tạo, học tập luôn đặt ưu tiên sau hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động nghiệp vụ thường xuyên Cụ thể, ở cấp độ chiến lược, các định hướng, triết lý về đào tạo của ngành Y tế tỉnh Đồng Nai chưa được tổng hợp tập trung mà tản mạn trong các phát biểu định hướng của lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Đồng Nai tại các cuộc họp giao ban chuyên đề, nói chuyện khác nhau Còn ở cấp độ các kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn thì các kế hoạch đào tạo ngành Y tế tỉnh Đồng Nai chưa chủ động, chưa có tính dài hạn và thường là đột xuất, thực hiện theo yêu cầu của lãnh đạo chỉ huy là chính
Ngoài ra, ngành Y tế tỉnh Đồng Nai chưa có quy chế đào tạo chung Các chương trình đào tạo ngành Y tế tỉnh Đồng Nai dù là ở cấp độ Sở, đơn vị hay ngành dọc
hiện nay đều là những chương trình riêng lẻ, tự phát, được thực hiện căn cứ vào chỉ đạo hoặc thực tế yêu cầu cần đào tạo và chủ yếu thông qua các tờ trình, kế hoạch Ngành Y tế tỉnh Đồng Nai chưa có một quy chế đào tạo chung làm cơ sở cho các hoạt động đào tạo của các đơn vị trực thuộc Trong đó, quy chế chỉ ra các nguyên tắc cơ bản cần tuân thủ, ràng buộc các cơ quan đơn vị, các đối tượng CBCNV tham gia vào quá trình đào tạo, cơ chế đánh giá, khen thưởng – kỷ luật, v v liên quan đến thành tích trong hoạt động đào tạo với các chế tài đi kèm Vì thiếu quy chế, các văn bản (tờ trình, kế hoạch, công văn, v v ) liên quan đến hoạt động đào tạo ngành Y tế tỉnh Đồng Nai có tính thực thi chưa cao, chủ yếu ở mức độ khuyến khích đơn vị, cá nhân tham gia đào tạo, không có chế tài ràng buộc… Do vậy mà việc phối hợp giữa các đơn vị trong ngành thiếu nhịp nhàng, chồng chéo lẫn nhau, làm cho công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh nói chung và các đơn vị trong ngành chưa phát huy hiệu quả và có nhiều bất cập
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Trong chương này, tác giả đã giới thiệu sơ lược về ngành Y tế tỉnh Đồng Nai và phân tích thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh trong thời gian qua để làm cơ sở đề xuất một số giải pháp ở Chương 3 nhằm hoàn thiện công tác này trong thời gian tới
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH ĐỒNG NAI
3 1 Định hướng và mục tiêu về nguồn nhân lực
3 1 1 Định hướng và mục tiêu về nguồn nhân lực của UBND tỉnh Đồng Nai
3 1 1 1 Định hướng về nguồn nhân lực của UBND tỉnh Đồng Nai
Trong giai đoạn 2020 – 2025, UBND tỉnh Đồng Nai đưa ra định hướng phát triển nguồn nhân lực của tỉnh như sau:
- Phát triển nhân lực nhằm đáp ứng việc thực hiện thành công các mục tiêu trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030
- Phát triển nhân lực phải đáp ứng chính sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng hiện đại hóa và chuyển dịch sang kinh tế xanh
- Phát triển nhân lực phải có tầm nhìn dài hạn và phải có bước đi thích hợp theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn
- Phát triển nhân lực phải đảm bảo tính hài hòa về cơ cấu và cân đối nhân lực theo ngành/lĩnh vực, vùng, miền, lãnh thổ
- Phát triển nhân lực tỉnh Đồng Nai phải gắn với yêu cầu của hội nhập quốc tế
3 1 1 2 Mục tiêu về nguồn nhân lực của UBND tỉnh Đồng Nai
* Mục tiêu chung:
Xây dựng đội ngũ nhân lực tỉnh Đồng Nai có quy mô, cơ cấu, chất lượng nhân lực cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện hội nhập và phát triển mạnh mẽ đến năm 2025
* Mục tiêu cụ thể:
- Tập trung đào tạo sau đại học đối với đội ngũ cán bộ công chức làm công tác lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở các ngành Tiếp tục đẩy mạnh việc đào tạo trên chuẩn cho đội ngũ y, bác sĩ và giáo viên, giảng viên Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công chức ngành tư pháp
- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị cho cán bộ công chức, cán bộ đầu ngành
- Tập trung công tác bồi dưỡng thường xuyên về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức QLNN cho cán bộ công chức trong thực thi công vụ và đào tạo tin học, ngoại ngữ, đối ngoại, phiên dịch
- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ; đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng
- Tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng thường xuyên cho cán bộ công chức, người lao động ở những ngành nghề trọng yếu
- Tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành ở lĩnh vực mũi nhọn mà nhu cầu tỉnh còn thiếu như: Công nghệ sinh học, tin học, viễn thông, y tế, vật liệu mới,
- Tập trung đào tạo lao động tay nghề cao, các ngành nghề có kỹ thuật công nghệ cao đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển khu công nghệ cao và đào tạo nghề cho lao động nông thôn của tỉnh
- Tập trung đào tạo và phát triển nhân lực đến năm 2025 theo cơ cấu trong các khu vực kinh tế: Khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 45% tổng nhân lực trong nền kinh tế Tỷ lệ nhân lực qua đào tạo tăng lên khoảng 80,5% trong đó trình độ sơ cấp nghề và không bằng chiếm khoảng 56 8%, trình độ trung cấp chiếm khoảng 23 5%, trình độ cao đẳng chiếm khoảng 12 5%, trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 7 5%; Khu vực dịch vụ chiếm khoảng 35% tổng nhân lực trong nền kinh tế Tỷ lệ nhân lực qua đào tạo trong khu vực dịch vụ khoảng 88% Trong số nhân lực được đào tạo, trình độ sơ cấp nghề và đào tạo ngắn hạn chiếm khoảng 38 4% năm 202 5; trình độ trung cấp chiếm khoảng 19%; trình độ cao đẳng chiếm khoảng 17 8%; trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 24 7%; Khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm khoảng 20% tổng nhân lực trong nền kinh tế Tỷ lệ nhân lực qua đào tạo tăng lên khoảng 50% trong đó trình độ sơ cấp nghề và không bằng chiếm khoảng 66%; trình độ trung cấp chiếm khoảng 22%; trình độ cao đẳng chiếm khoảng 10%; trình độ đại học trở lên chiếm khoảng 2%
3 1 2 Định hướng phát triển nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai
Phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Đồng Nai đủ số lượng, có phẩm chất, năng lực, trình độ về quản lý, có chuyên môn giỏi, cơ cấu và phân bố hợp lý theo tuyến, ngành/ lĩnh vực, vùng khu vực gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trong tình hình mới, góp phần thực hiện Chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân giai đoạn đến năm 2030
3 1 2 2 Định hướng phát triển cụ thể
- Phát triển toàn diện và đồng bộ nguồn nhân lực ngành Y tế của tỉnh Đồng Nai
Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế là một khâu quan trọng trong nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp chăm sóc sức khỏe, khám bệnh- chữa bệnh cho nhân dân, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển và hội nhập quốc tế Thời gian qua, công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế tỉnh Đồng Nai đã đạt được một số kết quả quan trọng nhưng cũng bộc lộ một số khó khăn thách thức, đòi hỏi cần có những phương hướng và giải pháp hợp lý để thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, hướng tới hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân Muốn vậy, tỉnh Đồng Nai cần tập trung phát triển toàn diện và đồng bộ nguồn nhân lực ngành Y tế Trước mắt, Sở Y tế thành phố tỉnh Đồng Nai tiến hành nghiên cứu, rà soát và đề nghị cơ quan chức năng liên quan để kiện toàn đội ngũ cán bộ nhân viên y tế cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu; cung cấp đủ nguồn nhân lực cho y tế các tuyến, ưu tiên cho các bệnh viện, trung tâm y tế cơ sở để giảm tải tuyến trên
Sở Y tế thành phố tỉnh Đồng Nai chỉ đạo và triển khai đồng bộ các giải pháp để vừa duy trì và phát triển y tế phổ cập, vừa tập trung đầu tư phát triển y tế chuyên sâu, triển khai nhiều kỹ thuật tiên tiến Tiếp tục kiện toàn mạng lưới và hoạt động của y tế cơ sở; duy trì và nâng cao năng lực chuyên môn tại tất cả các tuyến; tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo tuyến, hỗ trợ chuyên môn nhằm phát triển năng lực đồng đều đối với tất cả các tuyến Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng việc phát triển kỹ thuật mới, kỹ thuật cao, chuyên sâu, ngành phù hợp với điều kiện thực tế, năng lực của đơn vị và nhu cầu khám bệnh- chữa bệnh của nhân dân trên địa bàn
Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức của cán bộ, nhân viên y tế trong khám bệnh- chữa bệnh