3 1 3 1 Mục tiêu phát triển chung
Phát triển đội ngũ nhân lực y tế tỉnh Đồng Nai đủ về số lượng, có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn; phấn đấu để mọi người dân được hưởng các dịch vụ y tế có chất lượng cao, giảm tỷ lệ mắc bệnh tật và tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng giống nòi, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, chất lượng nguồn nhân lực
3 1 3 2 Mục tiêu phát triển cụ thể
- Phát triển nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai đủ về số lượng đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai
Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ làm việc tại các bệnh viện, phòng khám đa khoa khu vực, nhà hộ sinh; quan tâm chú trọng đến đội ngũ cán bộ chuyên khoa mũi nhọn của từng đơn vị, đáp ứng công tác khám chữa bệnh ở địa phương Nâng cao năng lực quản lý điều hành nguồn nhân lực y tế Tạo môi trường làm việc và chế độ đãi ngộ hợp lý cho nguồn nhân lực y tế, đặc biệt là ở các vùng khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, và một số lĩnh vực kém thu hút Đổi mới chính sách ưu đãi thu hút nhân tài về làm việc với ngành y tế thủ đô Kêu gọi các nguồn vốn trong xã hội cho đào tạo và phát triển nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế, nhất là quan tâm đào tạo cán bộ có trình độ chuyên môn cao như tiến sĩ, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa II, bác sĩ chuyên khoa I… đáp ứng yêu cầu tăng cường chất lượng dịch vụ, kỹ thuật cao, chất lượng cao; ưu tiên đào tạo cán bộ chuyên gia giỏi cho các ngành mũi nhọn như tim, phẫu thuật chỉnh hình, mắt…
3 2 Các giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhânlực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai
3 2 1 Nâng cao chất lượng nghiên cứu, dự báo, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực
Những bất cập, hạn chế của công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong ngành Y tế tỉnh Đồng Nai như đã được phân tích trong Chương 2, có nguyên nhân
từ công tác dự báo, xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực dẫn đến tình trạng thiếu hụt, nhất là nguồn bổ sung vào một số ngành, lĩnh vực mới Vì vậy, để bảo đảm nguồn nhân lực y tế đáp ứng nhu cầu khám bệnh- chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân của tỉnh Đồng Nai cần phải thực hiện tốt giải pháp nghiên cứu, dự báo và xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Trong đó, tập trung làm tốt một số biện pháp sau:
- Một là, nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu và dự báo
Để dự báo nhu cầu nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai chính xác cần phải nắm rõ mục tiêu hoạt động của Ngành cả trong hiện tại và tương lai; những hoạt động cần triển khai; những sản phẩm hoặc dịch vụ gì và quy mô của sản phẩm và dịch vụ Trên cơ sở những thông tin này để xác định nhu cầu nguồn nhân lực của Ngành bao gồm số lượng, cụ thể đến từng nhân viên, cho từng vị trí công việc; chất lượng với những phẩm chất và kỹ năng cần thiết; thời gian đối với từng công việc, vị trí mà nguồn nhân lực đảm nhiệm Đây là hoạt động, là khâu quan trọng có ý nghĩa to lớn đối với việc bảo đảm nguồn nhân lực cho ngành y tế Dựa trên cơ sở những dự báo khoa học, bám sát thực tiễn sẽ giúp ngành Y tế và chính quyền thành phố chủ động hơn trong bảo đảm nguồn nhân lực của ngành Y tế Do đó, ngành Y tế và các đơn vị trong toàn ngành phải nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, nhất là đội ngũ cán bộ chủ trì để lãnh đạo, chỉ đạo công tác nghiên cứu dự báo; kịp thời tham mưu, đề xuất với cơ quan chức năng để lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế Tăng cường năng lực xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển và dự báo nhu cầu nguồn nhân lực y tế ở các tuyến Quá trình này phải được tiến hành thường xuyên, cập nhật, bổ sung những thông tin mới, những vấn đề mới về lĩnh vực y học và hội nhập có hiệu quả vào nền y học hiện đại trên thế giới hiện nay
- Hai là, tạo môi trường, sự đồng thuận nhất trí cao trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực nhành y tế
Xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế là vấn đề trung tâm, ảnh hưởng tới công tác quản lý của một tổ chức, nếu các quy hoạch, kế hoạch phát triển của tổ chức không phù hợp, không tạo được sự đồng thuận, nhất trí cao thì việc tổ chức thực hiện sẽ gặp rất nhiều khó khăn, gây lãng phí nguồn lực cho cả
cá nhân, đơn vị và xã hội Vì vậy, công tác xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành y tế của tỉnh Đồng Nai không được thực hiện một cách ngẫu nhiên mà quá trình này cần phải có sự hỗ trợ đầy đủ của quản lý cấp trên và của cơ quan chủ quản; được tích hợp với cơ chế quy hoạch tổng thể thông qua tổ chức
Ngoài sự ủng hộ từ cấp trên, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành y tế cần được cấp quản lý cơ sở chấp nhận Theo đó, những thông tin nhận được từ cơ sở để cung cấp cho quá trình xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch sẽ được chính xác và đầy đủ chi tiết Phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể trong xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Vì, đây là quá trình liên quan tới phúc lợi cơ bản và tương lai của nhân viên, đến việc bảo mật, trách nhiệm công việc, đào tạo, bố trí lại, phát triển sự nghiệp, tác động của sự phát triển hoạt động trong tương lai… nên cần được thực hiện với sự tham gia đầy đủ của các tổ chức đoàn thể Mặt khác, quá trình xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế của thành phố cũng phải bảo đảm được sự thống nhất với đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước, chính quyền thành phố và Sở Y tế Do đó, quá trình này cần phải xem xét và bám sát các mục tiêu của ngành Y tế, của chính quyền địa phương Mục tiêu là các đích đến, là kết quả cụ thể mà đơn vị muốn phấn đấu đạt được, là định hướng cho công tác xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Các mục tiêu và chiến lược sẽ chú trọng đến toàn bộ quá trình thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì nguồn nhân lực của đơn vị nhằm đảm bảo cho đơn vị luôn có đủ người, với những phẩm chất, kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt các công việc với tính khả thi cao, nhất quán và hợp lý
- Ba là, nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành y tế của tỉnh Đồng Nai
Muốn phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế một cách bài bản, đúng hướng và chủ động cần phải xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch Trên cơ sở nghiên cứu, xác định nhu cầu nguồn nhân lực thực tế để đưa ra chính sách và thực hiện các chương trình, hoạt động bảo đảm cho các đơn vị trong ngành có đủ nguồn nhân lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp nhằm thực hiện công việc có năng suất, chất lượng và
hiệu quả cao Kết hợp chặt chẽ giữa việc dự báo và tuyển đủ số lượng nhân viên cần thiết với phương hướng, cách thức quản lý nguồn nhân lực ở các cơ sở y tế; bảo đảm bố trí đúng người, đúng việc, đúng thời điểm cần thiết và linh hoạt đối phó với những thay đổi của môi trường bên ngoài Thực tế cho thấy, nếu bố trí thừa nhân viên hoặc không đúng tính chất công việc sẽ làm tăng chi phí, thiếu nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực không đáp ứng yêu cầu, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện công việc
Trong suốt thời gian xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, nếu không có bất kỳ thay đổi nào trong hoạt động của tổ chức, sẽ tính được số nguồn nhân lực cần thiết Tuy nhiên, với độ dài là 5 năm thì rất ít khi các hoạt động là không thay đổi; trong đó, một thay đổi có thể xảy ra cần lưu ý là điều kiện làm việc, áp dụng công nghệ mới, thay đổi trong số người được phục vụ bởi đơn vị Sở Y tế và các cơ quan hữu quan phải nắm rõ vấn đề này để quá trình xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch nguồn nhân lực ngành Y tế sát với thực tiễn của công tác khám bệnh- chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân cần tham khảo kinh nghiệm quá khứ; dựa theo các quy định, tiêu chuẩn và phỏng đoán Sau ba giai đoạn phân tích nguồn cung, tính toán các yếu tố ảnh hưởng và dự báo nhu cầu thì Sở Y tế và cơ quan hữu quan tiến hành xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch nguồn nhân lực
Xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế của tỉnh Đồng Nai phải đạt được mục tiêu thu hút, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực phù hợp với các chuyên ngành đào tạo, cơ cấu hợp lý đáp ứng nhu cầu khám bệnh- chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Nội dung xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế phải được phân tích đầy đủ về nhu cầu y tế; xác định mô hình bệnh tật và nhu cầu chăm sóc y tế của người dân để chọn ngành ưu tiên đào tạo và phân bố, sử dụng nguồn nhân lực phù hợp với từng tuyến từ thành phố đến huyện, xã Xây dựng chương trình, giải pháp cụ thể cho lộ trình đến năm 2025 và những năm tiếp theo để thu hút, đào tạo mới; giữ gìn và phát triển nguồn nhân lực hiện có nhằm tăng số, chất lượng, cơ cấu hợp lý, nhất là tăng cường bác sĩ tuyến cơ sở để đáp ứng nhu cầu khám bệnh- chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân
3 2 2 Nâng cao chất lượng đào tạo theo hướng chuẩn hoá đáp ứng yêu cầu về nhân lực của các cơ sở y tế
Chuẩn hóa nguồn nhân lực ngành y tế là vấn đề cấp bách, được cả xã hội đặc biệt quan tâm Bởi vì, nếu đào tạo ra một đội ngũ các y bác sĩ mà tay nghề, thực hành với chất lượng không đảm bảo, khi điều trị cho người bệnh xảy ra những sự cố thì ai là người chịu trách nhiệm mà thực tế đã xảy ra Để chuẩn hóa nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai cần thực hiện tốt một số biện pháp sau:
- Một là, các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực y tế nói chung và các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực y tế của tỉnh Đồng Nai nói riêng phải chuẩn hóa đầu vào
Đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế không giống những ngành khác, đào tạo nguồn nhân lực ngành Y tế phải có những cơ sở đào tạo chuẩn mực Đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế phải có những người thầy mẫu mực; phải kết hợp rất chặt chẽ giữa lâm sàng và lý thuyết Các cơ sở đào tạo phải xây dựng được chuẩn đầu vào và kiên quyết tổ chức thực hiện, không vì số lượng mà hạ thấp chuẩn
- Hai là, cơ sở đào tạo chuẩn hóa từ nội dung chương trình, đội ngũ nhà giáo, cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho giáo dục đào tạo
Cùng với chuẩn đầu vào, việc chuẩn hóa cơ sở đào tạo sẽ trực tiếp tác động đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế Trước hết về nội dung, chương trình đào tạo phải chuẩn và được thống nhất giữa các khoa, chuyên ngành; khắc phục tình trạng chồng chéo cũng như tỷ lệ các môn học để vừa bảo đảm đủ khối lượng kiến thức cơ bản vừa có kiến thức chuyên sâu Cập nhật chương trình đào tạo ở mọi loại hình và trình độ đào tạo Khuyến khích một số cơ sở đào tạo đủ điều kiện tổ chức liên kết đào tạo với các trường danh tiếng trong khu vực và quốc tế để đào tạo theo chương trình tiên tiến Đội ngũ nhà giáo phải được chuẩn hóa, mỗi người thầy phải là tấm gương sáng về tài năng và đức độ; có phương pháp giảng dạy khoa học, tâm huyết với nghề, yêu nghề và gắn bó với nghề; nhiệt tình trách nhiệm trong công việc, nỗ lực phấn đấu vươn lên làm chủ công nghệ hiện đại để hướng dẫn cho các thế hệ học trò Liên kết với các cơ sở đào tạo có uy tín, mời cán bộ giảng có trình độ, kinh nghiệm từ các cơ sở đào tạo nước ngoài đến giảng dạy Thường xuyên cải tiến phương pháp dạy và học, lấy người học làm trọng tâm, dạy và học dựa vào bằng chứng
Gắn lý thuyết với thực tiễn; xây dựng, hoàn thiện và chuẩn hóa hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy và học Như chúng ta biết, ngành Y tế có điều đặc biệt là gắn với sự sống và sự chết Sinh viên ngành Y tế phải được đào tạo để biết cấu tạo cơ thể con người Nếu như sinh viên chỉ tiếp xúc với các mô hình giảng dạy bằng học cụ nhân tạo mà không tiếp xúc với bệnh nhân, với xác bệnh nhân, tham gia vào những cuộc khám nghiệm tử thi thì khó lòng có được cái tâm do những người thầy vĩ đại nhất của sinh viên y khoa, đó là những bệnh nhân đã dạy họ
Các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực y tế phải quán triệt và thực hiện tốt công tác tổ chức, điều hành sinh viên y khoa để học đi đôi với hành, một nửa buổi ở trường, một nửa buổi ở bệnh viện và trực đêm Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế để xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế Ban hành bộ tiêu chuẩn kiểm định, qui trình kiểm định các cơ sở đào tạo thuộc nhóm ngành khoa học sức khỏe, dựa trên tiêu chuẩn và qui trình chung do Bộ Giáo dục và Đào tạo đề ra Phối hợp với Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng của Bộ Giáo dục và Đào tạo tiến hành kiểm định các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực y tế Triển khai đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và đại học hợp lý nhằm khắc phục tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu nguồn nhân lực y tế
- Ba là, nguồn nhân lực thuộc Sở Y tế tỉnh Đồng Nai đạt chuẩn đầu ra
Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong đào tạo nguồn nhân lực ngành Y tế cho thấy việc tuyển sinh và đào tạo gồm 3 công đoạn: kiểm soát đầu vào nhưng không phải chỉ tuyển thí sinh có điểm cao mà kiểm soát về nhân cách, đạo đức; sau đó kiểm soát chương trình đào tạo bằng việc kiểm định chất lượng; bước cuối cùng là thi lấy chứng chỉ hành nghề Trong khi đó, ở Việt Nam bước cuối cùng chưa được thực hiện Vì vậy, sắp tới chúng ta cũng cần phải chuẩn hóa quy trình tuyển sinh và kiểm soát chất lượng đầu ra Xây dựng đề án thực hành lâm sàng cho những đối tượng hành nghề khám bệnh- chữa bệnh; trong đó có chương trình đào tạo hành nghề cho những người vừa ra trường Sinh viên mới tốt nghiệp phải tham gia chương trình này và thi lấy chứng chỉ hành nghề thì mới được làm việc;