8. Bố cục của đề tài
2.1. Thực trạng hệ thống các quy định điều chỉnh hoạt động nghiên cứu khoa
khoa học của sinh viên tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Điều 62 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “Phát triển khoa học và công nghệ là
quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”. Nghị quyết số 29- NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng: “Tăng cường năng lực, nâng cao chất lượng và hiệu quả
nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ của các cơ sở giáo dục đại học. Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo và nghiên cứu, giữa các cơ sở đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh”. Thông tư số 22/2011/TT-BGDĐT ngày 30/5/2011 của Bộ Giáo
dục và Đào tạo về việc ban hành Quy định về hoạt động khoa học và công nghệ trong các cơ sở giáo dục đại học; Nghị định số 99/2014/NĐ-CP ngày 25/10/2014 của Chính phủ quy định về việc đầu tư phát triển tiềm lực và khuyến khích hoạt động khoa học và công nghệ trong các cơ sở giáo dục đại học; Luật Khoa học và công nghệ năm 2018; Quyết định số 1069/QĐ-BNV ngày 10/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy chế quản lý hoạt động khoa học và công nghệ; Luật Giáo dục năm 2019; Luật Sở hữu trí tuệ năm 2019; Thông tư 26/2021/TT- BGDĐT ngày 17/9/2021 Quy định về hoạt động nghiên cứu khoa học của sinh viên trong cơ sở giáo dục đại học.
47
Trong những năm qua, cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật về NCKH luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện và đạt nhiều thành quả quan trọng. Trước những yêu cầu đổi mới toàn diện về giáo dục, hàng loạt các văn bản pháp luật có liên quan về NCKH sinh viên được ban hành để phù hợp với xu thế phát triển của đất nước “Khoa học, công nghệ là quốc sách hàng đầu”. Trước những thay đổi đó, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, ban hành Quy chế tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ngày 17/9/2021 quy định về tổ chức và quản lý hoạt động NCKH cho phù hợp xu thế khách quan, với các văn bản pháp lý. Quy chế của Trường ĐHNVHN cũng đã thể hiện rõ quy trình tổ chức và quản lý hoạt động NCKH của sinh viên, các vấn đề điều chỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện, kinh phí tổ chức... Quy chế ban hành năm 2021 đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, tiến bộ hơn, quy trình triển khai rõ ràng hơn, đem lại hiệu quả cao. Quy chế năm 2021 đã cụ thể hơn trong việc giao cho Khoa thông báo đăng ký hoạt động NCKH đến sinh viên, hướng dẫn tổ chức đánh giá rất cụ thể, các thay đổi tên đề tài và giảng viên hướng dẫn trong quá trình tổ chức thực hiện, nổi bật nhất ở Điều 20 Quy chế Trường ĐHNVHN năm 2021 đó là “chạy phần mềm chống đạo văn” trình qua Hiệu trưởng có xác nhận của Khoa, thể hiện sự quan tâm đến hoạt động NCKH của Nhà trường, quyền sở hữu trí tuệ và các văn bản pháp luật khác về khoa học và công nghệ. Tại Điều 45 Quy chế Trường ĐHNVHN năm 2021 đã quy định về vấn đề điều chỉnh trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện như là thay đổi tên đề tài, thay đổi đề cương, thay đổi chủ nhiệm đề tài trong một số trường hợp, thời gian gia hạn thực hiện đề tài. Trong bối cảnh dịch Covid-19 hiện nay, việc gia hạn đề tài là hết sức cần thiết, bởi việc tiếp cận nguồn tài liệu, thư viện là khó khăn, bên cạnh đó thời gian thực hiện đề tài có 06 tháng là vừa đủ so với với sinh viên vừa học tập vừa tham gia NCKH. Có thể thấy, các văn bản quy định nội bộ đã bước đầu cơ bản tạo ra được hành lang pháp lý, đảm bảo quyền lợi cho sinh viên vừa tham gia học tập, vừa tham gia NCKH mà
48
đã được Trường ĐHNVHN cụ thể hóa bằng Quy chế tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ.
Tuy nhiên, theo quan điểm của cá nhân để đánh giá mức độ hoàn thiện các văn bản quy định nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đảm bảo yêu cầu tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi nhất cho hoạt động NCKH của sinh viên, Nhà trường cần phải trả lời các vấn đề sau như:
Vấn đề 1: Sự phù hợp trong hệ thống quy định nội bộ của Trường Đại học
Nội vụ Hà Nội hiện nay đối với các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực NCKH có phù hợp hay khơng, có thiếu sót, có đồng bộ, có bất cập nào khơng, có sự hồn thiện ở từng năm hay không?
Để trả lời cho vấn đề này, về cơ bản hiện nay quy chế nội bộ Trường đã phù hợp, đồng bộ, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước về lĩnh vực NCKH. Tuy nhiên, tôi lại nhận thấy rằng quy chế của Trường đã có quy định về xử lý vi phạm (tiến độ, trách nhiệm của giảng viên hướng dẫn và người học...) nhưng mới dừng lại ở việc thu hồi kinh phí, không cho sinh viên tham gia ở các năm tiếp theo, chưa có chế tài dưới góc độ hậu quả nghĩa là trong trường hợp này không chỉ là quyền, mà sự có mặt của sinh viên này trong NCKH đôi khi đã loại bỏ triển vọng đam mê NCKH của sinh viên khác, việc từ chối thực hiện quyền ảnh hưởng đến quyền của sinh viên khác, đặc biệt là trong việc xếp hạng sinh viên tham gia NCKH.
Vấn đề 2: Các quy định trong quy chế nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội hiện nay đã có những quy định về nguồn lực phục vụ cho NCKH như tài liệu, trang thiết bị, kinh phí đã đủ chưa, cần đầu tư, trang bị thêm hay không?
Để trả lời cho vấn đề này, Điều 21 về trách nhiệm và quyền của người học tham gia NCKH, Điều 53 về tài chính cho hoạt động khoa học và cơng nghệ thì quy chế nội bộ Trường đã quy định. Tuy nhiên, tôi lại nhận thấy rằng Trường cần
49
phải quy định thêm về thường xuyên đầu tư trang thiết bị tiên tiến, đầu tư hỗ trợ thêm nữa kinh phí khi sinh viên tham gia NCKH.
Vấn đề 3: Các quy định trong quy chế nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội hiện nay đã bảo đảm các điều kiện về NCKH mà sinh viên nói chung và sinh viên ngành Luật Trường Đại học Nội vụ nói riêng phải đáp ứng các văn bản quy định của pháp luật nhà nước hay chưa?
Để trả lời cho vấn đề này, Điều 19 về yêu cầu đối với hoạt động NCKH của người học, Điều 20 về quy trình tổ chức và quản lý hoạt động NCKH của người học, Điều 21 về trách nhiệm và quyền của người học tham gia NCKH. Nổi bật là chạy phần mềm chống đạo văn có xác nhận của Khoa trước khi trình Hiệu trưởng. Tuy nhiên, tôi nhận thấy rằng Trường cần phải ban hành cụ thể về đảm bảo quyền tác giả, tính mới, tính khoa học, sự kiện khoa học, luận điểm khoa học.. đối với sinh viên khi tham gia NCKH.
Vấn đề 4: Các quy định trong quy chế nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội hiện nay đã có những quy định về tiêu chuẩn đối với giảng viên hướng dẫn sinh viên NCKH hay chưa, trong đó nhấn mạnh các tiêu chuẩn về kiến thức, trình độ chun mơn, kỹ năng và phương pháp hướng dẫn NCKH?
Để trả lời cho vấn đề này, Điều 22 về trách nhiệm và quyền lợi của người hướng dẫn hiện nay đã được quy chế nội bộ Trường quy định. Tuy nhiên, tôi nhận thấy rằng Trường chỉ mới quy định về giờ chuẩn NCKH của giảng viên, giảng viên được phép hướng dẫn tối đa bao nhiêu sinh viên, chưa quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với giảng viên mà chỉ mang tính chất chung chung, cần phải quy định thêm tiêu chuẩn về kiến thức, trình độ chun mơn, kỹ năng và phương pháp hướng dẫn NCKH của giảng viên viên khi hướng dẫn sinh viên tham gia NCKH.
Vấn đề 5: Các quy định trong quy chế nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội hiện nay đã có quy định về tiêu chuẩn, yêu cầu cụ thể đối với sinh viên tham gia NCKH chưa?
50
Để trả lời cho vấn đề này, Điều 19 về yêu cầu đối với hoạt động NCKH của người học, Điều 21 về trách nhiệm và quyền của người học tham gia NCKH thì quy chế nội Trường đã quy định. Tuy nhiên, tôi nhận thấy rằng quy chế chỉ mới quy định về tiêu chuẩn chung, chưa cụ thể đối với từng đối tượng sinh viên. Cần phải quy định tiêu chuẩn cụ thể hơn đối với từng đối tượng sinh viên năm 1, năm 2, năm 3, năm 4, đối tượng nào được tham gia hoặc đối tượng nào không được tham gia, yêu cầu về điểm trung bình chung tích lũy từ bao nhiêu mới được tham gia, sinh viên phải đảm bảo học được bao nhiêu phần trăm trong tổng số tín chỉ thì mới được tham.
Vấn đề 6: Các quy định trong quy chế nội bộ của Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội hiện nay đã quy định về các yếu tố đặc biệt gắn với quá trình hoạt động NCKH của sinh viên mà được quyết định bởi tình hình phát triển kinh tế, xã hội có yếu tố đặc thù chưa?
Để trả lời cho vấn đề này, Điều 45 về điều chỉnh trong quá trình thực hiện dự án, đề tài khoa học và cơng nghệ cấp Trường thì quy chế nội bộ Trường đã quy định về một số thay đổi, điều chỉnh trong quá trình triển khai như là tên đề tài, kinh phí thực hiện, gia hạn thời gian thực hiện, thay đổi chủ nhiệm đề tài trong một số trường hợp,... Tuy nhiên, tôi nhận thấy rằng Trường chưa quy định về một số yếu tố đặc biệt như là dịch bệnh, tình hình thực tiễn.... Cần hoàn thiện, bổ sung thêm yếu tố đặc biệt vào quá trình điều chỉnh hoạt động NCKH của sinh viên.