huyện
4.4.4.1. Giải pháp về giao thông, thủy lợi nội đồng
Tập trung tu sửa và kiên cố hóa hệ thống kênh mương, xây dựng thêm trạm bơm, để bảo đảm tưới tiêu chủ động cho toàn bộ diện tích đất canh tác nông nghiệp. Tiếp tục nâng cấp và đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi để phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Kiên cố đê, kè đảm bảo sản xuất, phòng chống lũ lụt và thực hiện các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất đặc biệt là hệ thống kênh mương kết hợp với giao thông nội đồng cho các vùng chuyển đổi sang trồng rau sạch.
Thực hiện tốt phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm để đầu tư tu bổ, nâng cấp các công trình trọng điểm đầu mối, phát triển thêm một số công trình vừa và nhỏ. Thực hiện tốt chương trình kiên cố hoá kênh mương.
Áp dụng các biện pháp tưới tiết kiệm, tưới nhỏ giọt ở những vùng sản xuất chuyên rau màu, tập trung theo hướng SX hàng hóa.
4.4.4.2. Giải pháp về vốn đầu tư
Căn cứ vào điều kiện thực tế UBND huyện đã xem xét hỗ trợ một phần kinh phí để phát triển sản xuất theo Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2021-2025. UBND các xã, thị trấn, các HTXNN cần chủ động bố trí kinh phí có chính sách hỗ trợ nông dân thực hiện các mô hình chuyển đổi từ đất trồng lúa sang trồng cây trồng mới có hiệu quả kinh tế cao.
Cần phải có chính sách tốt hơn nữa về vốn để đầu từ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp: Đa dạng hoá các hình thức cho vay, ưu tiên người vay vốn để sản xuất nông nghiệp với các loại hình sử dụng đất có hiệu quả kinh tế. Cải tiến các thủ tục cho vay để nông dân vay vốn được thuận lợi, kịp thời đáp ứng các yêu cầu sản xuất, cần có biện pháp hỗ trợ các hộ nông dân vay vốn với lãi xuất thấp và tăng thời hạn trả lãi suất, điều đó giúp cho người dân yên tâm trong sản xuất. Tăng khả năng tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp và nông dân thông qua cho vay theo chuỗi ngành hàng, lấy doanh nghiệp thu mua, chế biến làm trung tâm. Ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho các doanh nghiệp kinh doanh trong các ngành hàng có tiềm năng thị trường, có vùng nguyên liệu, có hợp đồng nông sản với nông dân. Doanh nghiệp sử dụng khoản vay để ứng trước vốn, giống, vật tư, thiết bị cho nông dân có hợp đồng nông sản, đồng thời cần tính tới việc tăng
tính linh hoạt về vốn cho nông dân. Nông dân có thể gửi hàng vào kho của doanh nghiệp và nhận giấy bảo lãnh của doanh nghiệp để vay vốn của ngân hàng.
Đa dạng hoá các hình thức cho vay, huy động vốn nhàn rỗi trong dân, khuyến khích hình thức quỹ tín dụng trong nông thôn. Ưu tiên người vay vốn để sản xuất nông nghiệp với các loại sử dụng đất có hiệu quả kinh tế cao. Cải tiến các thủ tục cho vay tới các hộ nông dân, mở rộng khả năng cho vay đối với tín dụng không đòi hỏi thế chấp.
Hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân để người dân thế chấp vay vốn. Các trạm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp có thể cho ứng trước vật tư, giống cho nông dân, đặc biệt là hộ nghèo.
Nhà nước cần có sự hỗ trợ về đầu tư và tín dụng, nhất là đầu tư cho việc thu mua nông sản vào vụ thu hoạch, đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến nông sản, đầu tư xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản.
Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Đầu tư vào kinh tế nông nghiệp, nông thôn có những rủi ro không lường trước, nên thiếu sự hấp dẫn và khó thu hút đầu tư FDI. Nỗi lo đầu vào nguyên liệu đang là cản trở lớn các quyết định đầu tư vào nông nghiệp của các doanh nghiệp. Vì vậy, thiết nghĩ, Nhà nước cần có chính sách kết hợp với các doanh nghiệp cung cấp quy trình sản xuất ổn định, đào tạo nâng cao trình độ, kỹ thuật tay nghề cho nông dân. Hơn lúc nào hết, doanh nghiệp phải dẫn đầu giúp nông dân cập nhật khoa học kỹ thuật, nhất là tìm ra giống cây, con mới năng suất cao, để dần khẳng định thị trường đầu ra của sản phẩm nông nghiệp.
4.4.4.3. Giải pháp về khoa học công nghệ, biện pháp canh tác
Thời gian qua, với nhiều chính sách hỗ trợ, tăng trưởng của khu vực nông nghiệp có đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế. Kinh tế nông thôn đang chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Đã xuất hiện nhiều mô hình liên kết, hợp tác hiệu quả trong nông nghiệp, nông thôn, góp phần tăng cường hiệu quả sản xuất. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tạo điều kiện đa dạng hóa, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nông dân, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, miền, nhất là giữa nông thôn và đô thị. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn có nhiều đổi mới, khởi sắc, đặc biệt trong những năm gần đây cùng với quá trình thực hiện chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới. Bên cạnh những kết quả đạt được, nông nghiệp, nông thôn huyện Hậu Lộc vẫn còn bộc lộ những hạn chế, bất cập: Nền nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn, sản xuất nhỏ
lẻ, năng suất và khả năng cạnh tranh chưa cao, chưa bền vững. Sức cạnh tranh với khu vực và thế giới còn thấp, ứng dụng khoa học và công nghệ, cơ giới hóa trong nông nghiệp còn khiêm tốn. Sự bùng nổ của ngành nông nghiệp thời gian qua chủ yếu mang tính quảng canh, lấy sản lượng, năng suất là chính mà coi nhẹ chất lượng, hiệu quả kinh tế và giá trị gia tăng. Do đó sản xuất không bền vững, rủi ro cao. Hơn nữa, nền nông nghiệp của Huyện lại chưa gắn với công nghiệp thành một hệ thống để bổ sung, hỗ trợ lẫn nhau. Số lượng các doanh nghiệp lớn đóng vai trò dẫn dắt trong quá trình hội nhập còn khá ít. Mặc dù chính sách dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất đã được thực hiện khá lâu nhưng tới nay diện tích đất nông nghiệp vẫn rất manh mún. Vì vậy, ứng dụng công nghệ cao, các biện pháp canh tác mới trong sản xuất để hạn chế ảnh hưởng của khí hậu đến năng suất cây trồng. Sử dụng biện pháp phủ nilong trên mặt ruộng, tưới phun sương tưới nhỏ giọt để tiết kiệm nước tưới để giảm công chăm sóc, tiết kiệm nước tưới.
Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ trong các ban ngành, đoàn thể, xây dựng kế hoạch tổ chức phát động các tầng lớp nhân dân trong huyện tham gia các cuộc thi sáng tạo kỹ thuật, sáng kiến kinh nghiệm trong công tác học tập, lao động sản xuất. Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp. Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài huyện tăng cường liên kết với nhau trong việc nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ.
Tạo điều kiện cho cán bộ khoa học công nghệ được đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng, nhất là các cán bộ giỏi, có nhiều đóng góp cho sự phát triển khoa học công nghệ.
4.4.4.4. Giải pháp về môi trường
Tiếp tục hỗ trợ các đơn vị xây dựng bể đựng vỏ bao, vỏ chai thuốc bảo vệ thực vật trên địa bàn toàn huyện (3 ha/1 bể). Xây dựng quy trình bón phân cân đối N, P, K.
Khuyến cáo các hộ nên sử dụng biện pháp phòng trừ sinh học chủ yếu đang sử dụng hiện nay để phòng trừ sâu hại cây trồng. Từng bước áp dụng quy trình quản lý VietGap, tăng năng suất, đảm bảo chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm.
Cán bộ khuyến nông phải bám sát địa bàn, cùng phối hợp với người dân trong việc bón phân, sử dụng thuốc trừ sâu, phối hợp với người dân giải quyết những vấn đề vướng mắc trong quá trình sản xuất. Định hướng cho người dân dần đi theo hướng nông nghiệp hữu cơ để giảm thiểu thuốc BVTV và phân bón
hóa học.
Ban hành cơ chế hỗ trợ, khuyến khích sản xuất, sử dụng phân bón hữu cơ ở quy mô nông hộ trên địa bàn. Hiện nay, nhiều nông hộ e ngại việc sử dụng phân hữu cơ vì lý do cồng kềnh, phát sinh chi phí vận chuyển, hiệu quả và tác dụng đối với cây trồng chậm. Do vậy, để tăng hiệu suất sử dụng phân bón hữu cơ, cần tiến hành chuyển giao việc sản xuất phân bón hữu cơ từ các phụ phẩm nông nghiệp, công nghiệp chế biến, rác thải sinh hoạt ở quy mô nông hộ. Bên cạnh đó, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và chuyển giao các công nghệ tiên tiến vào sản xuất phân bón hữu cơ tạo ra những sản phẩm phân bón chất lượng, trong đó ưu tiên công nghệ sạch, thân thiện với môi trường, các công nghệ sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có tại địa phương. Cơ sở sản xuất, kinh doanh phân bón hữu cơ phải được ưu tiên, hưởng lợi từ các chính sách khuyến khích đầu tư đã được ban hành.
4.4.4.5. Giải pháp về nguồn nhân lực
Cần có những chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để từ đó nâng cao trình độ cán bộ, đảng viên cơ sở đáp ứng yêu cầu trong thời kì mới. Khuyến khích cán bộ khuyến nông đi học nâng cao trình độ chuyên môn, tiếp thu những ứng dụng khoa học công nghệ cao để giúp người dân đáp ứng được yêu cầu của xã hội trong sản xuất nông nghiệp.
Cần mở buổi tuyên truyền, phổ biến quy trình bón phân hợp lý nâng cao trình độ cho người lao động, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Nâng cao trình độ dân trí của người dân bằng các buổi tập huấn, tuyên truyền đến các hợp tác xã
4.4.4.6. Giải pháp về chính sách hỗ trợ
Chính sách hỗ trợ của tỉnh, huyện: Triển khai hỗ trợ theo Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa và Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 05/7/2016 của UBND huyện về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020. Chính sách hỗ trợ của các xã, thị trấn, các HTX NN: Các xã, thị trấn, các HTX NN có chính sách hỗ trợ một phần kinh phí (giống cây trồng, vật nuôi, vật tư phân bón...) theo đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp của xã giai đoạn 2016- 2020 nhất là đối với mô hình canh tác có hiệu quả cao; mô hình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm với các doanh nghiệp để
khuyến khích, động viên nhân dân tích cực tham gia sản xuất.
Hỗ trợ phát triển cây trồng theo Nghị quyết số 57/2017/NQ-HĐND ngày 21/7/2017 của HĐND tỉnh Ninh Bình với những nội dung cụ thể như sau: Cây hàng năm (trồng rau): 5 ha trở lên đối với hợp tác xã; 10 ha trở lên đối với doanh nghiệp. Hỗ trợ 01 lần để mua giống cây trồng, tối đa không quá 50 triệu đồng/dự án hoặc phương án. Hỗ trợ 35% lãi suất tiền vay để đầu tư hệ thống giao thông, hệ thống điện, thủy lợi nội đồng, nhà kho chứa sản phẩm nông sản, hệ thống tưới phục vụ dự án hoặc phương án; tối đa không quá 500 triệu đồng/dự án.
Hỗ trợ áp dụng công nghệ mới: Hỗ trợ 60% chi phí để áp dụng công nghệ mới lần đầu/Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã, liên hiện hợp tác xã; tối đa không quá 300 triệu đồng. Hỗ trợ 40% chi phí để nhân rộng việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất/Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã, liên hiện hợp tác xã; tối đa không quá 300 triệu đồng. Hỗ trợ 60% chi phí để hợp đồng hướng dẫn kỹ thuật và tư vấn/Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã, liên hiện hợp tác xã; tối đa không quá 30 triệu đồng.
Trong giai đoạn tới cần vận động và hỗ trợ người dân có ruộng tại các xứ đồng phát triển cây vụ đông thực hiện dồn điền, đổi thửa, tạo thành những thửa ruộng có diện tích lớn, thuận lợi cho việc canh tác và chăm sóc cũng như quy hoạch phát triển vùng. Đưa các giống mới có chất lượng cao vào sản xuất. Hỗ trợ người dân vay vốn sản xuất cây vụ đông.
Xây dựng và tạo lập một nền nông nghiệp hữu cơ với sản phẩm là hàng hoá sạch. Cần lấy tiến bộ khoa học làm đòn bẩy cho phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá. Hình thành được nhiều chuỗi liên kết để kiểm soát chặt từ khâu sản xuất, chế biến, đến tiêu thụ sản phẩm. Chuỗi liên kết này cần phải được thiết lập trên cơ sở tổng thể quy hoạch phát triển nông nghiệp, với sự tham gia tích cực của 4 nhà: Doanh nghiệp, người dân, nhà khoa học và Nhà nước. Chất lượng nông sản đảm bảo sạch giúp nâng cao giá trị các sản phẩm nông nghiệp .
Tổ chức tốt thị trường, hệ thống và các kênh phân phối nông sản. Việc tổ chức tốt lưu thông hàng hóa cần tập trung tạo ra những tiền đề bên trong cho sản xuất và phân công lao động trong nông nghiệp theo hướng mở rộng các ngành nghề chế biến dịch vụ bên cạnh sản xuất nông nghiệp, đồng thời tạo ra các tiền đề bên ngoài (nhất là mở rộng thị trường xuất khẩu) để đưa sản xuất hàng hoá ở nông thôn lên quy mô lớn, tiếp cận với thị trường.
Vấn đề đẩy mạnh tiêu thụ nông sản rất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, các nhà khoa học, doanh nghiệp cũng như người nông dân. Trong đó, Nhà nước có vai trò xây dựng cơ chế chính sách, đưa ra dự báo, kế hoạch sản xuất cho người nông dân; các nhà khoa học hướng dẫn ứng dụng công nghệ tiên tiến tăng năng suất lao động, còn doanh nghiệp tìm thị trường tiêu thụ và người nông dân trực tiếp sản xuất theo định hướng. Trong bối cảnh hiện nay, mặc dù sản xuất ở quy mô nhỏ gắn với kinh tế hộ gia đình, nhưng lưu thông phải từng bước trở thành lưu thông lớn mới mở rộng quy mô sản xuất và thực hiện chuyên môn hoá. Vì thế cần có các chủ thể trung gian cần thiết hỗ trợ cho chủ thể trung tâm của thị trường nông thôn là hộ gia đình; cần đặc biệt coi trọng vai trò cung ứng dịch vụ của hợp tác xã kiểu mới.
Tăng cường xây dựng thương hiệu cho nông sản Hậu Lộc. Hình thành các sản phẩm OCOP, cần lựa chọn, khai thác sản phẩm độc đáo, có chỉ dẫn địa lý ở các địa phương, tích hợp các giá trị, tri thức bản địa và thương mại hóa. Mỗi ngành hàng nông sản cần đề ra một chiến lược phát triển thương hiệu của mình.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1. Hậu Lộc là huyện đồng bằng ven biển của tỉnh Thanh Hoá, Điều kiện địa hình, đất đai và thời tiết thích hợp trồng các loại cây công nghiệp và cho gieo trồng 2 - 3 vụ/năm các loại cây hàng năm, mùa mưa đủ nước để tưới tiêu. Dân số của huyện năm 2020 là 195.893 người, dân số làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm trên 70,00%. Nhìn chung, huyện Hậu Lộc có điều kiện để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa.
2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc cơ bản đã theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Tổng diện tích đất nông nghiệp theo thống kê đất đai năm 2020 của huyện Hậu Lộc là 9.647,90 ha, trong đó: diện tích đất trồng lúa là 5.462,60 ha chiếm 56,62% tổng diện tích đất nông nghiệp; Diện tích đất trồng cây hàng năm khác là 690,1 ha chiếm 7,15% tổng diện tích đất nông nghiệp; Diện tích đất trồng cây lâu năm là 694,8 ha chiếm 7,20% tổng diện tích đất nông nghiệp.
3. Tiểu vùng 1 có 4 loại hình sử dụng đất: chuyên lúa, 1 vụ lúa - màu, chuyên rau - màu, cây ăn quả với 10 kiểu sử dụng đất (lúa xuân - lúa mùa, lúa