Theo quy định tại điểm b, khoản 4 Điều 363 BLTTDS năm 2015, Tòa án chỉ thụ lý đơn yêu cầu khi người yêu cầu nộp cho Tòa án biên lai thu tiền lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự (trừ trường hợp được miễn hoặc không phải nộp lệ phí Tòa án). Như vậy, theo quy định này, pháp luật quy định một cách rõ ràng Tòa án chỉ thụ lý đơn yêu cầu khi người yêu cầu nộp cho Tòa án biên lai thu tiền lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự (trừ trường hợp được miễn hoặc không phải nộp lệ phí Tòa án).
Trong khi đó, ngay tại Điều 146 BLTTDS năm 2015 quy định đối với việc dân sự, người nộp đơn yêu cầu Tòa án giải quyết việc dân sự phải nộp tiền tạm ứng lệ phí giải quyết việc dân sự đó. Ngoài ra, theo điểm a khoản 5 Điều 17 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 thì thời hạn mà người yêu cầu phải nộp tiền lệ phí Tòa án là khi quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Mặc dù khoản 5 Điều 7 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 quy định mức tạm ứng lệ phí sơ thẩm giải quyết việc dân sự bằng mức lệ phí sơ thẩm giải quyết việc dân sự nhưng không phải vì mức tiền phải nộp là bằng nhau mà đặt ra quy định khiến “lệ phí Tòa án” có thể thay thế luôn “tạm ứng lệ phí Tòa án”. Quy định này làm sai lệch bản chất của tạm ứng lệ phí Tòa án khi đây được xem là “khoản tiền cọc” làm cơ sở cho Tòa án thụ lý và giải quyết yêu cầu, còn lệ phí Tòa án được xem là “khoản tiền hoàn tất thanh toán” phải nộp do yêu cầu của người yêu cầu đã được Tòa án giải quyết xong. Từ những lý do trên, tác giả cho rằng việc đặt ra yêu cầu người yêu cầu phải nộp lệ phí coi như một điều kiện để Tòa án thụ lý việc dân sự là chưa hợp lý. Kiến nghị các nhà lập pháp nên có sự cân nhắc để sửa đổi quy định của pháp luật về vấn đề này theo hướng: khi xét thấy đơn yêu cầu và tài liệu, chứng cứ kèm theo đã đủ điều kiện thụ lý thì Thẩm phán thông báo cho người yêu cầu về việc nộp tạm ứng lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo nộp tạm ứng lệ phí, trừ trường hợp người đó được miễn hoặc không phải nộp lệ phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí; Tòa án thụ lý đơn yêu cầu khi người yêu cầu nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng lệ phí yêu cầu giải quyết việc dân sự.
46