Sau ngày miền Bắc nước ta được hoàn toàn giải phúng, Nhà nước ta thực hiện chớnh sỏch cải tạo xó hội chủ nghĩa và thống nhất quản lý nhà ở tại cỏc thành phố, thị xó. Tại miền Bắc ngày 10/07/1959, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao ra chỉ thị số 772/TATC để “đỡnh chỉ ỏp dụng luật phỏp cũ của phong kiến, đế
quốc”. Từ thời điểm đú trở đi, miền Bắc Việt Nam thiếu hẳn một bộ dõn luật thực thụ. Trờn toàn lónh thổ Việt Nam lỳc đú nhà cửa ở thành thị tập trung nhiều vào hai thành phố Hà Nội, Hải Phũng và thành phố Nam Định, cũn một số ớt thỡ ở cỏc thị xó khỏc. Ở cỏc thành phố lớn, tư nhõn chiếm tới 81% tổng số diện tớch nhà. Riờng số nhà cho thuờ chiếm tới 33% tổng số diện tớch, trong đú cú khoảng 1/4 là nhà vắng chủ. Chủ nhà cho thuờ nằm trong nhiều tầng lớp nhõn dõn. Cú một số nhà thuộc một số Hội, cỏc tụn giỏo và ngoại kiều. Phần lớn nhà cho thuờ đó cũ, một số đó quỏ cũ kỹ nhưng chủ nhà vẫn cho thuờ mà khụng chịu sửa chữa. Do đú, nhà ngày càng hỏng thờm, thường xuyờn đe dọa an toàn của những người sinh sống trong nhà. Đứng trước tỡnh hỡnh trờn, ngày 30/03/1960 Ban chấp hành Trung ương đó ra Chỉ thị số 200-TW về việc cải tạo những người cú nhiều nhà cho thuờ và quản lý toàn bộ nhà cửa cho thuờ ở thành phố và thị xó nhằm mục đớch chớnh là thống nhất và tăng cường việc quản lý của nhà nước đối với nhà cửa, tư nhõn cho thuờ, hạn chế và đi đến xúa bỏ sự búc lột tư bản chủ nghĩa về việc cho thuờ nhà và giải quyết tỡnh trạng dựng nhà khụng hợp lý, thỏa món một phần nhu cầu nhà của cơ quan nhà nước và của nhõn dõn, đồng thời xõy dựng quan hệ tốt về việc thuờ mướn nhà; Tăng cường việc bảo quản và sửa chữa nhà trong cỏc thành phố, đảm bảo an toàn cho nhõn dõn, gúp phần đảm bảo mỹ quan thành phố [19, tr. 45].
Cựng thời gian này, Hội đồng Chớnh phủ đó ban hành “Điều lệ tạm thời quy định trỏch nhiệm của người cho thuờ nhà và người thuờ nhà ở cỏc thành phố và thị xó” ban hành theo Nghị định số 20-CP ngày 27 thỏng 06 năm 1960 và Nghị định số 19/CP (ngày 29/06/1960), quy định về chớnh sỏch đối với việc cho thuờ nhà ở của tư nhõn ở cỏc tỉnh, thành phố và thị xó. Theo đú, Nhà nước trực tiếp quản lý toàn bộ nhà cho thuờ ở cỏc thành phố, thị xó của những chủ nhà là: những người tư sản, phỳ nụng; những địa chủ đó bị quy trong cải cỏch ruộng đất; Riờng đối với địa chủ cường hào gian ỏc và địa chủ phản
động đó bị xử trong cải cỏch ruộng đất, thỡ nay tiếp tục thi hành bản ỏn cũ đối với phần nhà cho thuờ của chỳng; những chủ nhà cú nhà cho thuờ diện tớch từ 120m2 đến 150m2 trở lờn hoặc số tiền cho thuờ nhà thu được trong một năm khoảng từ 1000 đồng trở lờn. Đối với những chủ nhà nờu trờn, sau khi Nhà nước quản lý nhà ở và cho người khỏc thuờ, thỡ họ được hưởng từ 15% đến 50% tiền cho thuờ nhà, số tiền cũn lại thuộc về Nhà nước. Chủ nhà được giữ lại diện tớch nhà đang dựng để ở, nhưng khụng được quỏ 200m2, trừ trường hợp đặc biệt do ủy ban hành chớnh khu, thành phố, tỉnh quyết định.
Đối với nhà mà chủ nhà khụng thuộc diện phải giao cho Nhà nước quản lý, được tiếp tục cho thuờ nhà, nhưng phải chấp hành đỳng điều lệ tạm thời quy định trỏch nhiệm của người cho thuờ ở cỏc thành phố, thị xó và giỏ nhà cho thuờ do Nhà nước quy định. Khi cần thiết vỡ lợi ớch chung, Nhà nước cú thể điều chỉnh phõn phối diện tớch cho thuờ, hoặc Nhà nước cú thể dỡ đi và bồi thường thớch đỏng cho chủ nhà. Chủ cú nhà cho thuờ, nếu giữ lại để ở một diện tớch quỏ rộng, thỡ Nhà nước cú thể rỳt bớt diện tớch ấy để cho người khỏc thuờ [19, tr. 46].