IV Các cơ quan thuộc Chính phủ Tổng số dự án chậm tiến độ
Theo thời gian
lựa chọn nhà thầu Hình thức hợp đồng Thời gian thực hiện hợp đồng
1 Gói thầu khảo sát Đấu thầu rộng ri sơ, một giai Một túi hồ
đoạn
15/06/2011
(1,5 tháng) Theo đơn giá
01/08/2011 (2,5 tháng) (2,5 tháng) 2 Gói thầu thiết kế và lập dự toán Đấu thầu rộng ri Hai túi hồ sơ 15/06/2011
(2 tháng) Trọn gói
15/10/2011 (2,5 tháng) (2,5 tháng)
3 Gói thầu giám sát thi công Đấu thầu rộng ri Hai túi hồ sơ 01/02/2012
1 tháng
Theo thời gian gian
15/04/2012 (20 tháng) (20 tháng) 4 Gói thầu thi công xây lắp Đấu thầu rộng ri sơ, một giai Một túi hồ
đoạn
01/02/2012
(2,5 tháng) Trọn gói
15/04/2012 (18 tháng) (18 tháng) 5 Gói thầu cung cấp thiết bị Đấu thầu rộng ri sơ, một giai Một túi hồ
đoạn
01/02/2012
(2 tháng) Trọn gói
15/10/2013 (2 tháng) (2 tháng) Ghi chú: Thời gian lựa chọn nhà thầu, thời gian thực hiện hợp đồng ghi trong bảng gồm thời điểm bắt đầu và thời gian thực hiện gói thầụ
Để có thể đánh giá cho điểm chính xác cần xác định tiêu chuẩn đánh giá đối với mỗi biến số theo 5 mức độ nói trên. Việc xác định tiêu chuẩn đánh giá đ−ợc thực hiện theo từng dự án cụ thể. Chẳng hạn, ở giai đoạn chuẩn bị đầu t−, chất l−ợng dự án đ−ợc thể hiện ở hồ sơ dự án khả thi đ−ợc lập và đ−ợc phê duyệt. Tiêu chuẩn đánh giá chất l−ợng đạt đ−ợc của hồ sơ dự án theo từng biến số đánh giá có thể xác định nh− sau:
(1) Rất cao: Hồ sơ dự án đ−ợc lập và phê duyệt thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật đối với phần thuyết minh dự án và phần thiết kế cơ sở, dữ liệu sử dụng có độ tin cậy cao, các thủ tục thẩm định và phê duyệt dự án tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, sau thẩm định không phải bổ sung, sửa chữa (biến số chất l−ợng); chi phí lập hồ sơ dự án thấp hơn dự toán (biến số chi phí); thời gian lập dự án đ−ợc rút ngắn hơn so với dự kiến (biến số thời gian).
(2) Cao: Biến số chất l−ợng nói chung đạt đ−ợc ở mức “rất cao” hoặc sau thẩm định phải sửa chữa, bổ sung không đáng kể; biến số chi phí: Chi phí lập dự án không v−ợt mức dự kiến; biến số thời gian: Thời gian lập dự án và thẩm định, phê duyệt dự án không v−ợt thời gian dự kiến.
(3) Trung bình: Biến số chất l−ợng: Hồ sơ dự án sau thẩm định phải sửa chữa, bổ sung t−ơng đối; biến số chi phí: Chi phí lập dự án v−ợt mức dự kiến không nhiều; biến số thời gian: Thời gian lập dự án và thẩm định, phê duyệt dự án v−ợt thời gian dự kiến không nhiềụ
(4) Thấp: Biến số chất l−ợng: Hồ sơ dự án sau thẩm định phải sửa chữa, bổ sung nhiều; biến số chi phí: Chi phí lập dự án v−ợt mức dự kiến t−ơng đối nhiều; biến số thời gian: Thời gian lập dự án và thẩm định, phê duyệt dự án v−ợt thời gian dự kiến nhiềụ
(5) Rất thấp: Biến số chất l−ợng: Hồ sơ dự án sau thẩm định phải sửa chữa, bổ sung rất nhiều hoặc phải sửa đi, sửa lại; biến số chi phí: Chi phí lập dự án v−ợt mức dự kiến nhiều; biến số thời gian: Thời gian lập dự án và thẩm định, phê duyệt dự án chậm nhiều so với dự kiến.
Theo tác giả luận án, có thể sử dụng ph−ơng pháp cho điểm của chuyên gia để đánh giá chất l−ợng DAĐT XDCT. Theo ph−ơng pháp này, dựa vào mức độ chất l−ợng đạt đ−ợc của dự án trên từng ph−ơng diện, chuyên gia sẽ cho điểm, sau đó sẽ tùy thuộc vào mức độ quan trọng của từng ph−ơng diện ở từng giai đoạn đầu t− dự án để định ra trọng số cho mỗi ph−ơng diện. Từ điểm số và trọng số của mỗi ph−ơng diện sẽ tính ra điểm tổng hợp để đánh giá chất l−ợng DAĐT XDCT. Thông qua chất l−ợng DAĐT XDCT đạt đ−ợc để đánh giá chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT.
Quy trình của ph−ơng pháp nh− sau:
B−ớc 1: Chủ đầu t− thành lập tổ chuyên gia đánh giá: Tổ chuyên gia không cần đông ng−ời, chỉ cần khoảng từ 3 đến 5 ng−ờị Tốt nhất thành viên tổ chuyên gia đ−ợc chọn từ bộ máy QLDẠ
B−ớc 2: Thiết kế các phiếu điều tra: Tùy thuộc vào thời điểm đánh giá mà phiếu điều tra đ−ợc thiết kế cho phù hợp (Bảng 3.6 là ví dụ về mẫu phiếu điều tra dùng để đánh giá chất l−ợng DAĐT XDCT khi dự án hoàn thành cả 3 giai đoạn đầu t−). Phiếu điều tra sẽ đ−ợc gửi cho các chuyên gia để các chuyên gia ghi điểm đánh giá chất l−ợng của từng biến số và ghi các trọng số.
B−ớc 3: Đánh giá của chuyên gia: Các chuyên gia sẽ cho điểm đánh giá theo từng biến số (Dq: điểm của biến số chất l−ợng; Dc: điểm của biến số chi phí: Dt: điểm của biến số thời gian), đồng thời các chuyên gia cũng ấn định ra trọng số của từng biến số (Kq: trọng số của biến số chất l−ợng; Kc: trọng số của biến số chi phí; Kt: trọng số của biến số thời gian); ấn định ra trọng số của từng giai đoạn đầu t− dự án (Kgd: trọng số theo giai đoạn đầu t−). Nếu trong một giai đoạn đầu t− nào đó có phân chia thành các nhóm công việc thì các chuyên gia cũng sẽ ấn định ra trọng số cho từng nhóm công việc (Kcv: trọng số nhóm công việc). Việc ấn định trọng số dựa trên mức độ quan trọng của từng biến số, từng nhóm công việc, từng giai đoạn đầu t− dự án. Mức độ càng quan trọng thì trọng số càng cao và ng−ợc lạị
B−ớc 4: Xử lý số liệu điều tra: Việc xử lý số liệu đ−ợc tiến hành theo trình tự sau:
1. Tính điểm trung bình của từng biến số theo ph−ơng pháp bình quân đơn giản điểm đánh giá của các chuyên giạ
2. Tính trọng số trung bình của từng trọng số (Kq, Kc, Kt, Kcv, Kgd) theo ph−ơng pháp bình quân đơn giản trọng số đánh giá của các chuyên giạ
3. Tính điểm đánh giá chất l−ợng dự án: Điểm đánh giá chất l−ợng dự án đ−ợc thực hiện theo từng nhóm công việc; từng giai đoạn của quá trình đầu t− và xây dựng công trình; và tổng hợp cho toàn bộ dự án hoàn thành.
a/ Tính điểm đánh giá chất l−ợng dự án theo từng nhóm công việc:
j j j j j j j
cv q q c c t t
DG =D xK +D xK +D xK (j=1ữm) (3.4) j
cv
DG : Điểm đánh giá chất l−ợng dự án theo nhóm công việc j.
j j j
, ,q c t