- Dọn dẹp mặt bằng; kết nối hạ tầng KT vào cụng trỡnh
Kết luận và kiến nghị
1. Kết luận
Nâng cao chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc là một đòi hỏi cấp bách của thực tiễn, không chỉ trong hiện tại mà cả trong t−ơng laị Quản lý DAĐT XDCT là một lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau và có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt là đối với quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc, độ phức tạp có phần tăng thêm xuất phát từ tính chất sử dụng vốn của những dự án nàỵ Trong phạm vi nghiên cứu của luận án, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu một số vấn đề liên quan đến chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc về mặt chất l−ợng, chi phí và thời gian trên góc độ quản lý của nhà n−ớc và của CĐT. Với phạm vi nghiên cứu đ đề ra, luận án đ đạt đ−ợc một số kết quả sau:
(1) Luận án đ luận giải cơ sở khoa học của các khái niệm: “chất l−ợng dự án đầu t− xây dựng công trình” và “chất l−ợng quản lý dự án đầu t− xây dựng công trình” nhằm xây dựng cơ sở lý luận cho những nghiên cứu của luận án về chất l−ợng quản lý dự án đầu t− xây dựng công trình sử dụng vốn nhà n−ớc.
(2) Luận án đ phân tích làm sáng tỏ các đặc điểm đặc thù và tính chất phức tạp của dự án đầu t− xây dựng công trình sử dụng vốn nhà n−ớc cũng nh− các nhân tố ảnh h−ởng tới chất l−ợng quản lý dự án đầu t− xây dựng công trình sử dụng vốn nhà n−ớc.
(3) Trên cơ sở các dữ liệu thực tế thu thập đ−ợc, luận án đ phân tích và chỉ ra những kết quả đạt đ−ợc và những tồn tại, hạn chế về chất l−ợng quản lý dự án đầu t− xây dựng công trình sử dụng vốn nhà n−ớc đồng thời chỉ rõ nguyên nhân của chúng.
(4) Luận án đ đề xuất 2 nhóm giải pháp khoa học và khả thi nhằm nâng cao chất l−ợng quản lý dự án đầu t− xây dựng công trình sử dụng vốn nhà n−ớc:
(i) Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc của CĐT dự án, gồm các giải pháp:
- Lập kế hoạch quản lý thực hiện dự án làm cơ sở lập kế hoạch đấu thầu của dự án và quản lý tiến độ thực hiện dự án.
- Đề xuất ph−ơng pháp đánh giá chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT giúp CĐT dự án kiểm định chất l−ợng QLDẠ
- Nâng cao năng lực sử dụng các công cụ QLDA trong việc theo dõi, giám sát quá trình thực hiện dự án.
- Thiết lập bộ máy quản lý điều hành thực hiện dự án theo 3 cấp độ.
- Sử dụng ph−ơng pháp “Danh mục −u tiên” để xác định trình tự −u tiên thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực quản lý DAĐT XDCT.
Đây là những giải pháp h−ớng tới những nhà QLDA, giúp nhà QLDA có đủ năng lực để QLDA tốt hơn.
(ii) Nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc. DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc chịu sự điều chỉnh của rất nhiều văn bản pháp luật, vì thế việc hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan có ảnh h−ởng rất lớn đến chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc. Luận án đ đề cập đến 5 giải pháp thuộc nhóm này, gồm các giải pháp sau:
- Xác định rõ hơn DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc.
- Hoàn thiện quy định áp dụng các hình thức QLDA đối với các DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc.
- Xây dựng cơ chế, chính sách bồi th−ờng, hỗ trợ khi thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tốc độ GPMB.
- Hoàn thiện quy định pháp luật về quản lý chất l−ợng DAĐT XDCT.
- Hoàn thiện nội dung và ph−ơng pháp xác định một số chi phí trong tổng mức đầu t− của DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc.
2. Kiến nghị
Để thực hiện tốt và có hiệu quả các giải pháp đề xuất, tác giả luận án có một số kiến nghị sau:
Thứ nhất, đề nghị Quốc hội xem xét bổ sung, sửa đổi các hạn chế, bất cập trong Luật Ngân sách Nhà n−ớc, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu để đảm bảo sự đồng bộ giữa các luật trong các nội dung có liên quan đến quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc.
Thứ hai, đề nghị Chính phủ xem xét ban hành Nghị định về quản lý chất l−ợng DAĐT XDCT với đầy đủ các nội dung quản lý chất l−ợng nh− đ nêu ở mục 3.4.4; hoàn thiện các quy định về phạm vi và điều kiện áp dụng các hình thức tổ chức QLDA; ban hành cơ chế khuyến khích sử dụng phần mềm có bản quyền trong quản lý DAĐT XDCT.
Thứ ba, đề nghị các Bộ tăng c−ờng phối hợp với nhau để ban hành các Thông t− liên bộ nhằm thống nhất các quy định có liên quan đến quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc; đề nghị Bộ Xây dựng xem xét sửa đổi cách tính chi phí dự phòng do yếu tố tr−ợt giá theo đề xuất ở mục 3.4.5.1 đồng thời duy trì cơ chế Bộ Xây dựng đứng ra công bố chỉ số giá trên cơ sở các chỉ số giá do các địa ph−ơng tính toán; đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu t− ban hành bổ sung quy định khi trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu, các CĐT phải trình cả kế hoạch quản lý thực hiện dự án; đề nghị Bộ Tài chính nhanh chóng ban hành thông t− về thu phí khi xin ý kiến của các cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành về thiết kế cơ sở.
