IV Các cơ quan thuộc Chính phủ Tổng số dự án chậm tiến độ
sử dụng vốn nhà n−ớc
3.2 Định h−ớng đề xuất giải pháp
3.2.1 Mục tiêu h−ớng tới của các giải pháp đ−ợc đề xuất
- Các giải pháp đề xuất h−ớng tới mục tiêu chung của QLDA: Đạt đ−ợc các mục tiêu dự kiến trên 3 ph−ơng diện chủ yếu: Chất l−ợng, thời gian và chi phí.
- Các giải pháp đề xuất có khả năng nghiên cứu áp dụng đối với hầu hết các DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc, không phân biệt quy mô đầu t− và loại công trình xây dựng đ−ợc đầu t− xây dựng.
3.2.2 Các nguyên tắc đ−ợc quán triệt khi đề xuất các giải pháp
- Phù hợp(phù hợp với năng lực, phù hợp với các nguyên tắc quản lý, phù hợp với đặc điểm quản lý các DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc)
- Khoa học và thực tiễn (các giải pháp có căn cứ khoa học đ−ợc luận chứng, có căn cứ thực tiễn đ−ợc phân tích đánh giá)
- Cụ thể, dễ hiểu, dễ áp dụng (đơn giản hóa, thuật ngữ phổ thông, tạo ra quy trình các b−ớc áp dụng)
- Tiếp cận, ứng dụng từng b−ớc các công cụ quản lý hiện đại (tiếp cận với các công cụ quản lý hiện đại, chỉ ra những điều kiện đảm bảo tính khả thi của giải pháp để có kế hoạch đáp ứng)
- Hiệu quả(các giải pháp định h−ớng góp phần đảm bảo và nâng cao hiệu quả đầu t− dự án)
3.2.3 Danh mục các giải pháp đề xuất của luận án
Để nâng cao chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT nói chung và quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc nói riêng có nhiều giải pháp khác nhau tùy theo chủ thể sử dụng, theo giai đoạn đầu t− dự án, theo nội dung quản lý,...
Theo chủ thể sử dụng, các giải pháp đ−ợc phân thành: Giải pháp QLDA cho CĐT, giải pháp QLDA cho các nhà thầụ
Theo giai đoạn đầu t− dự án, các giải pháp đ−ợc phân thành: Giải pháp QLDA ở giai đoạn chuẩn bị đầu t−, giải pháp QLDA ở giai đoạn thực hiện đầu t−, giải pháp ở giai đoạn kết thúc đầu t− đ−a dự án vào khai thác sử dụng.
Theo nội dung QLDA, các giải pháp đ−ợc phân thành nhiều nhóm, nh−: Giải pháp về quản lý chất l−ợng dự án, giải pháp về quản lý chi phí dự án, giải pháp về quản lý tiến độ dự án,...
Xuất phát từ mục tiêu, giới hạn nghiên cứu của đề tài và qua phân tích thực trạng chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT thời gian qua, tác giả luận án lựa chọn đề xuất một số giải pháp mang tính “đột phá” để góp phần nâng cao chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc. Giải pháp thì có rất nhiều nh−ng theo quan điểm của tác giả cần lựa chọn những giải pháp mang tính “đột phá” vào những khâu yếu nhất đang tồn tại trong quản lý DAĐT XDCT hiện naỵ
Qua phân tích thực trạng chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT nh− đ trình bày ở ch−ơng 2, tác giả nhận thấy, trong tất cả các tồn tại của chất l−ợng QLDA thời gian qua thì yếu tố con ng−ời là yếu tố quan trọng nhất, có ảnh h−ởng mang tính quyết định đến chất l−ợng quản lý DAĐT XDCT. Do đó, theo tác giả, giải pháp đ−ợc đặt lên hàng đầu là phải nâng cao năng lực cho các nhà QLDẠ Trong quá trình đầu t− dự án, việc tuân thủ các quy định của pháp luật là hết sức cần thiết, đặc biệt là đối với các dự án sử dụng vốn nhà n−ớc chịu sự điều chỉnh của rất nhiều các quy định pháp luật. Trong thời gian qua nhà n−ớc đ xây dựng đ−ợc một hành lang pháp lý t−ơng đối đầy đủ để điều chỉnh các hoạt động QLDẠ Tuy nhiên, cũng qua phân tích thực trạng quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc thời gian qua cho thấy vẫn có những quy định pháp luật ch−a thực sự hoàn thiện hoặc thiếu đồng bộ nên ch−a phát huy đ−ợc hiệu lực tối đa trong QLDẠ Chính vì vậy, giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến QLDA cũng rất cần thiết.
Trong luận án này, tác giả tập trung đề xuất 2 nhóm giải pháp chủ yếu, đó là: (Xem sơ đồ 3.1 ở trang tiếp theo)
- Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc của CĐT dự án.
- Nhóm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật (hoàn thiện thể chế) có liên quan đến quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà n−ớc.
