- Việc kiểm toán nợ cơng phải được đặt trong ngun tắc kiểm sốt nợ
3.2.1. Hồn thiện căn cứ kiểm tốn nợ cơng
Hiện nay, vấn đề quản lý và kiểm tốn nợ cơng mới được đề cập một cách hạn chế, chưa rõ ràng trong Luật kiểm toán nhà nước, các văn bản pháp luật khác như Luật Ngân sách nhà nước và Luật Quản lý nợ công. Do vậy để cơng tác kiểm tốn nợ công đi vào nề nếp cần được xác định rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật. Cần có giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nợ cơng và hồn thiện mơi trường pháp lý cho việc kiểm tốn nợ công. Các văn bản pháp luật cần quy định rõ phạm vi, nội dung kiểm tốn nợ cơng, trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến nợ công.
Hồn thiện quản lý nợ cơng là u cầu quan trọng để đưa cơng tác quản lý nợ vào nề nếp, góp phần đảm bảo an ninh tài chính, lành mạnh hố nền tài chính quốc gia. Trong việc hồn thiện quản lý nợ cơng thì việc xắp xếp lại các cơ quan quản lý nợ là yêu cầu cấp thiết. Chúng tôi cho rằng việc hình thành văn phịng quản lý nợ trước mắt trực thuộc Bộ Tài chính và về lâu dài có thể là văn phịng quản lý nợ độc lập trực thuộc Chính phủ sẽ là giải pháp tối ưu đưa công
tác quản lý nợ công vào nề nếp. Hồn thiện cơng tác quản lý nợ cơng cũng là tiền đề quan trọng để hồn thiện mơi trường pháp lý cho kiểm tốn nợ công.
Luật Ngân sách nhà nước cần quy định rõ phạm vi ngân sách và bù đắp thâm hụt ngân sách thông qua hình thức vay nợ để làm cơ sở cho KTNN thực hiện kiểm tốn và đánh giá cơng tác quản lý nợ cơng. Quy định việc hạch tốn các khoản vay nợ vào ngân sách nhà nước như thế nào, nhất là các khoản vay của chính quyền địa phương.
Cơ quan KTNN cần nghiên cứu, đề xuất bổ sung các quy về nhiệm vụ kiểm tốn nợ cơng trong Luật Kiểm toán nhà nước; ngiên cứu, ban hành hệ thống các quy định về kiểm tốn nợ cơng trong đó có quy trình kiểm tốn nợ cơng, cẩm nang hoặc các chỉ dẫn về kiểm tốn nợ cơng, đưa kiểm tốn nợ cơng và các cuộc kiểm tốn chun đề liên quan đến nợ cơng vào kế hoạch trung hạn và kế hoạch hang năm của KTNN.