tỉnh Lào Cai
2.2.1. Hiện trạng chủ thể quản lý nhà nước về xây dựng nhà ở tại huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Bát Xát, tỉnh Lào Cai
Quản lý nhà nƣớc về xây dựng nhà ở là một trong những lĩnh vực quan trọng trong quản lý nhà nƣớc về. Nhà ở là nơi dân cƣ “An cƣ lạc nghiệp”, là nơi thể hiện bộ mặt, sự phát triển hiện tại của. Do đó, bên cạnh đầu tƣ, phát triển nhà ở, cơ quan quản lý nhà nƣớc cần thực hiện công tác tổ chức, điều hành, kiểm soát nhà ở chặt chẽ, nhằm định hƣớng phát triển nhà ở đúng theo quy hoạch. Để thực hiện tốt chức năng này, các cơ quan quản lý cần phải có một tổ chức bộ máy đồng bộ, thông suốt và thực hiện hiệu quả mọi nội dung quản lý.
Cơ quan chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về xây dựng nhà ở trong toàn tỉnh là Sở Xây dựng. Tại huyện Bát Xát, phòng Kinh tế và Hạ tầng thực hiện nhiệm vụ này.
Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chức năng tham mƣu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nƣớc về các lĩnh vực: xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao
(bao gồm: kết cấu hạ tầng giao thông; cấp nƣớc, thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải, chiếu sáng, công viên cây xanh, nghĩa trang, chất thải rắn trong, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao); phát triển; nhà ở và công sở; kinh doanh bất động sản; vật liệu xây dựng; về các dịch vụ công trong các lĩnh vực quản lý nhà nƣớc của Sở; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật. Sở Xây dựng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng
Sở Xây dựng gồm: Văn phòng Sở và các Đơn vị trực thuộc. Văn phòng Sở gồm Lãnh đạo sở và các phòng, ban chuyên môn giúp việc cho lãnh đạo sở (Văn phòng; Phòng Kinh tế - Hạ tầng; Quy hoạch- Kiến trúc ; Phòng Kinh tế - Hạ tầng xây dựng; Phòng Kinh tế - Hạ tầng nhà và thị trƣờng bất động sản; Phòng Kinh tế - Hạ tầng hạ tầng kỹ thuật; Thanh tra Sở).
UBND Huyện Bát Xát gồm văn phòng và các phòng ban: Phòng Nội Vụ, Thanh Tra Huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, Phòng Văn hoá và Thông tin, Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Tƣ pháp, Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Phòng Dân tộc, Ban Quản Lý các Dự án Đầu tƣ và Xây dựng, Trung tâm Phát triển Quỹ đất, Trung tâm Văn hóa Thể dục, thể thao.
Cơ quan chuyên môn quản lý nhà nƣớc về xây dựng nhà ở tại huyện Bát Xát là phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Bát Xát. Phòng có đội ngũ cán bộ, công chức gồm 13 ngƣời, trình độ chủ yếu đại học (11/13 ngƣời), công chức trẻ.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng có Trƣởng Phòng, 01 Phó Trƣởng Phòng và 11 các chuyên viên, công chức khác.
Trƣởng Phòng chịu trách nhiệm trƣớc Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và trƣớc pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng.
Phó Trƣởng phòng là ngƣời giúp Trƣởng Phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trƣớc Trƣởng phòng về nhiệm vụ đƣợc phân công. Khi Trƣởng phòng vắng mặt một Phó Trƣởng phòng đƣợc Trƣởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thƣởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trƣởng phòng, Phó Trƣởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy định của pháp luật.
Biên chế công chức của Phòng Kinh tế và Hạ tầng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định trong tổng biên chế công chức của huyện đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Việc bố trí công tác đối với công chức của Phòng Kinh tế và Hạ tầng căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh, tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức theo quy định và đảm bảo đủ lực lƣợng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao. Công chức thực hiện công tác quản lý hoạt động xây dựng: 02 công chức. Tại cấp xã của huyện Bát Xát, không có cán bộ chuyên trách riêng về nhà ở mà do cán bộ địa chính cấp xã đảm nhận.
Chức năng phòng Kinh tế - Hạ tầng tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Bát Xát thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tƣ xây dựng; phát triển; hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nƣớc, thoát nƣớc và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng, cây xanh; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.
Cùng với chức năng quản lý nhà nƣớc về xây dựng nhà ở của Phòng Kinh tế - Hạ tầng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là khâu hết sức quan trọng. Chức năng này do Sở Tài nguyên - Môi trƣờng, Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng thực hiện. Văn Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là nơi trực tiếp thu nhận và hoàn trả hồ sơ.