2.2.3.1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước
- Dơn vị dự toán các cấp: chịu trách nhiệm quyết toán ngân sách đơn vị mình và các đơn vị dự toán cấp dưới/ đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định. Sau khi nhận được báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán cấp dưới, Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho đơn vị cấp dưới.
- Cơ quan Tài chính các cấp: có trách nhiệm lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp mình, tổng hợp báo cáo quyết toán thu NSNN trên địa bàn, chi
NSĐP, quyết toán chi kinh phí ủy quyền của cấp trên.
Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định quyết toán thu NSNN phát sinh trên địa bàn các cấp ngân sách; quyết toán thu, chi ngân sách cấp quận, huyện; quyết toán chi của các đơn vị dự toán ngân sách cấp Thành phố; tổng hợp quyết toán thu, chi Ngân sách Nhà nuớc trên địa bàn Thành phố Hà Nội, báo cáo UBND Thành phố xem xét, trình HĐND Thành phố phê duyệt gửi Bộ Tài chính.
- KBNN các cấp có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán thu, chi NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo các khoản thu, chi NSNN phát sinh đuợc hạch toán chính xác, trung thực, kịp thời và đầy đủ theo định kỳ hàng tháng, quý, năm.
2.2.3.2. Quy trình quyết toán Ngân sách Nhà nước
Trong thời gian qua, công tác quyết toán NSNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội đã đuợc thực hiện theo một quy trình nhất quán phù hợp với trình tự và thủ tục quyết toán NSNN đuợc quy định tại Điều 71, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2013 của Chính phủ; cụ thể nhu sau:
Bước 1: Ban hành văn bản hướng dẫn quyết toán NSNN hàng năm
Căn cứ Luật NSNN, Nghị định của Chính phủ, các Thông tu huớng dẫn của Bộ Tài chính về công tác quyết toán NSNN hàng năm, Sở Tài chính có trách nhiệm ban hành huớng dẫn quyết toán NSNN của Thành phố Hà Nội gửi các Sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thành phố và UBND các quận, huyện truớc ngày 15/12 hàng năm.
Bước 2: Lập và tổng hợp quyết toán cấp dưới
Các đơn vị dự toán cấp 1, căn cứ huớng dẫn quyết toán của Sở Tài chính, thực hiện huớng dẫn các đơn vị trực thuộc (nếu có) lập, xét duyệt báo cáo quyết toán theo thẩm quyền quy định và tổng hợp chung báo cáo quyết toán của đơn vị mình gửi Sở Tài chính. Đơn vị thuộc Thành phố gửi truớc 10/5 và đơn vị thuộc quận, huyện gửi truớc 1/5 hàng năm (sau khi HĐND quận, huyện họp thông qua báo cáo quyết toán, nếu có thay đổi phải gửi Sở
Tài chính, thời gian 5 ngày sau khi HDND kết thúc kỳ họp).
Bước 3: Thẩm định và tổng hợp quyết toán
Sau khi nhận đuợc báo cáo quyết toán của các đơn vị, Sở Tài chính tiến hành thẩm định quyết toán và ra thông báo thẩm định quyết toán cho các đơn vị. Truờng hợp các năm có thực hiện kiểm toán Ngân sách Nhà nuớc thì việc tổng hợp, báo cáo quyết toán của các đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo thời gian của kiểm toán nhà nuớc quy định.
Bước 4: Tổng hợp quyết toán NSNN toàn Thành phố
Sở Tài chính có trách nhiệm rà soát đối chiếu lại, khớp đúng số liệu với số liệu KBNN Hà Nội cung cấp; có trách nhiệm phối hợp Cục Thuế, Cục Hải quan Thành phố xác định tổng thu NSNN trên địa bàn. Trên cơ sở đó, tổng hợp, lập báo cáo tổng quyết toán ngân sách Thành phố Hà Nội theo các biểu mẫu của Bộ Tài chính, trình UBND Thành phố xem xét truớc 17/6 năm sau.
Bước 5: Trình HĐND TP, đồng gửi Bộ Tài chính
UBND Thành phố thực hiện xem xét, kiểm định chất luợng báo cáo, yêu cầu Sở Tài chính giải trình và hoàn chỉnh đối với những nội dung còn chua rõ (nếu có); ký báo cáo tổng quyết toán Ngân sách Nhà nước Thành phố Hà Nội gửi HDND Thành phố và Bộ Tài chính trước 20/6 năm sau.
Bước 6: Thông qua quyết toán NS
HDND Thành phố thực hiện xem xét, có ý kiến yêu cầu giải trình đối với những nội dung chưa rõ (nếu có) về báo cáo tổng quyết toán ngân sách Thành phố Hà Nội; Nghị quyết thông qua tổng quyết toán ngân sách Thành phố Hà Nội xong trước 15/7 hàng năm.
Bước 7: Gửi Bộ Tài chính
Sau 5 ngày kể từ ngày HDND Thành phố phê chuẩn báo cáo tổng quyết toán, UBND Thành phố gửi báo cáo tổng quyết toán ngân sách Thành phố Hà Nội cho Bộ Tài chính để thẩm định.
Trường hợp có ý kiến phản hồi, Sở Tài chính giải trình, phối hợp với các Sở, ngành liên quan hoàn thiện lại báo cáo tổng quyết toán theo yêu cầu của UBND Thành phố, xong trước 20/10 năm sau.
Bước 8: Công khai quyết toán
Sau 60 ngày HDND Thành phố thông qua báo cáo tổng quyết toán Ngân sách Nhà nước Thành phố Hà Nội, Sở Tài chính ban hành quyết định công khai quyết toán thu, chi NSNN theo quy định của Bộ Tài chính.
Báo cáo tổng quyết toán Ngân sách Nhà nước toàn Thành phố hàng năm đều được tổng hợp trên cơ sở báo cáo quyết toán thu NSNN trên địa bàn Thủ đô của Cục Thuế TP Hà Nội và Cục Hải quan TP Hà Nội; báo cáo quyết toán của 30 quận, huyện, thị xã và báo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán ngân sách cấp Thành phố; trên cơ sở đã so sánh, đối chiếu khớp đúng với số liệu hạch toán kế toán của hệ thống Kho bạc Nhà nước Hà Nội; đồng thời đã thực hiện tiếp thu đầy đủ ý kiến tham gia của Ban Kinh tế và Ngân sách - HDND Thành phố; các kiến nghị của Kiểm toán nhà nước đến thời điểm lập Tổng quyết toán được tiếp thu điều chỉnh theo đúng quy định.