Tiếp tục hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế. ịnh mức phân bổ ngân sách vừa là cơ sở quan trọng để xây dựng kế hoạch chi tiêu, vừa là căn cứ thực hiện việc kiểm soát các khoản chi NSNN. Nguyên tắc chung để thiết lập các định mức phân bổ ngân sách là vừa phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan của các đơn vị
thụ hưởng nguồn kinh phí của NSNN vừa phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm và hiệu quả. Trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi nhanh chóng, lạm phát còn ở mức độ khá cao, cần rà soát điều chỉnh hệ thống định mức hàng năm. Đồng thời, từng bước thiết lập mối quan hệ giữa chính sách, định mức và kết quả thực hiện trong việc chi tiêu ngân sách.
- Nghiên cứu để xác định mức phân bổ ngân sách một cách khoa học, phù hợp với mỗi lĩnh vực cụ thể và phản ánh được mục tiêu chính sách của từng lĩnh vực ngân sách. Chẳng hạn, việc phân bổ kinh phí cho lĩnh vực y tế không nên dựa vào đầu giường bệnh, mà nên căn cứ vào số bệnh nhân chữa bệnh trên thực tế.
- Định mức phân bổ ngân sách nên được xây dựng theo hướng chia định mức thành 2 phần: “cứng” và “mềm”. Phần “cứng” là phần để đảm bảo thực hiện nội dung chính của công việc và nhất thiết NSNN phải đảm bảo vì đó là trách nhiệm của NSNN. Đó là các khoản tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế... , những phần chi mang tính chất tiêu dùng bắt buộc và trực tiếp cho con người. Phần “mềm” là phần còn lại của định mức nhưng có độ biến động nhất định, phần này thường là các khoản chi cho mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ và bổ sung các phương tiện phục vụ hoạt động của cơ quan hành chính. Nên đặt định mức này ở mức tối thiểu, khi nguồn ngân sách Thành phố “thặng dư” (ví dụ như: vượt thu NSNN trên địa bàn, kết dư ngân sách Thành phố.) thì phần này có thể bố trí tăng thêm.