Một là, cải cách mạnh mẽ về thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu theo quy định của Luật Quản lý Thuế.
Ngành thuế, hải quan và hệ thống ngành tài chính - ngân hàng trên địa bàn Thành phố tập trung và tăng cường cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi của người nộp thuế; chú trọng công tác tuyên
truyền, thông tin giải đáp chính sách về thuế, đăng ký, kê khai và nộp thuế qua mạng điện tử; cải cách thủ tục hành chính thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu. Tạo điều kiện thuận lợi về môi truờng kinh doanh cho doanh nghiệp; đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác quản lý và thực hiện nghĩa vụ về thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tuợng nộp thuế khi thực hiện các nghĩa vụ về thuế. Tích cực thực hiện cơ chế một cửa và quản lý công việc theo tiêu chuẩn ISO trong quản lý tài chính - ngân sách.
Hai là, đẩy mạnh các giải pháp khai thác, quản lý, chống thất thu ngân sách, nợ đọng về thuế.
- Cùng với việc cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự kê khai, tự nộp thuế; ngành thuế phải tăng cuờng công tác kiểm tra, thanh tra, để đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời các khoản thuế phát sinh và các khoản nợ đọng phải nộp ngân sách. Cơ quan thuế cần tập trung một bộ phận nhân lực để tổ chức kiểm tra các loại hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế nhằm kiểm soát việc kê khai của nguời nộp thuế, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thuế, vừa chống thất thu về thuế, vừa là biện pháp nhắc nhở nguời nộp thuế nâng cao tính tuân thủ khi thực hiện nghĩa vụ về thuế.
- Cơ quan Thuế và các cơ quan có liên quan thuờng xuyên cập nhật, tổng hợp số luợng doanh nghiệp trên địa bàn TP (đảm bảo nắm vững số doanh nghiệp đăng ký thành lập mới; số doanh nghiệp đã giải thể, phá sản hoặc chấm dứt hoạt động), chú ý các doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh nhung không kê khai nộp thuế nhằm tổ chức quản lý thu thuế đầy đủ đối với các doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh.
- Thành phố cần tăng cuờng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi trốn thuế, gian lận thuơng mại, chống thất thu ngân sách, đặc biệt là thu thuế từ khu vực công thuơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh. ối với
những đối tượng là doanh nghiệp được thực hiện tự kê khai tính thuế, cán bộ thuế các cấp phải thường xuyên chú trọng đến tính hợp pháp hợp lý của các chứng từ và sổ sách kế toán. Xử lý nghiêm những trường hợp gian lận về thuế, tập trung hướng dẫn và chấn chỉnh việc lập sổ sách kế toán, hóa đơn chứng từ để quản lý doanh thu và lợi nhuận tính thuế. Đối với các hộ sản xuất kinh doanh, cơ quan thuế các cấp đảm bảo quản lý hết đối tượng thực tế có sản xuất kinh doanh trên địa bàn không phân biệt tại chỗ hay lưu động, tạm thời hay lâu dài, kinh doanh chuyên nghiệp hay thời vụ; đồng thời yêu cầu các hộ thực hiện chế độ kế toán thống kê, chấp hành chế độ hóa đơn chứng từ theo quy định.
Ngoài ra, Thành phố cần thực hiện đánh giá tình hình kê khai và nộp thuế của các đối tượng nộp thuế, tính hiệu quả của các biện pháp kiểm soát thuế giá trị gia tăng đầu vào - đầu ra, doanh số, chi phí và thu nhập chịu thuế, so sánh với năm trước, đánh giá mức độ thất thu, nêu rõ nguyên nhân và giải pháp khắc phục.
- Đối với thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, cơ quan Thuế và cơ quan Hải quan cần phối hợp, bám sát những doanh nghiệp tham gia các hoạt động xuất nhập khẩu, nắm chắc mặt hàng và doanh số. Đồng thời, tổ chức công tác phối hợp giữa các lực lượng tập trung kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau thông quan nhằm để giảm thiểu tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại đang diễn biến ngày càng tinh vi, phức tạp.
- Thành phố cần thực hiện tuyên truyền, động viên mọi tổ chức, cá nhân nâng cao ý thức bảo vệ pháp luật về thuế, phí, lệ phí; như: sử dụng hóa đơn trung thực, hợp pháp, có nguồn gốc rõ ràng; cảnh giác, không tiếp tay và kiên quyết tố giác những đối tượng có hành vi gian lận thuế. Song song với tuyên truyền, vận động cần có chế độ ưu đãi khen thưởng, khuyến khích thỏa đáng đối với những tổ chức, cá nhân thực hiện tốt chế độ hạch toán và nộp thuế cho nhà nước.
Ba là, tổ chức thực hiện có hiệu quả dự toán chi NSNN:
- Đảm bảo điều hành, quản lý chi NSNN bám sát dự toán hàng năm đã đuợc HĐND Thành phố thông qua; trong đó, chú trọng triển khai cân đối các nguồn lực tài chính thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; tạo buớc phát triển nhanh về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo huớng đồng bộ, hiện đại, bền vững và theo quy hoạch; trọng tâm là xây dựng hệ thống giao thông, cấp thoát nuớc, xây dựng nông thôn mới và xử lý ô nhiễm môi truờng.
- Giảm bớt gánh nặng chi NSNN bằng cách mở rộng phạm vi xã hội hóa, giảm tối đa các khoản chi có tính bao cấp, thu hút mạnh mẽ vốn đầu tu từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nuớc, mở rộng và tạo điều kiện cho các hình thức đầu tu dạng BOT, BTO, BT, PPP phát triển. Xây dựng cơ chế tự trang trải chi phí đối với một số đơn vị hành chính sự nghiệp cung cấp các dịch vụ công cộng trong một số lĩnh vực: giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể thao, truyền hình, khuyến khích các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế đầu tu phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học và tham gia cung cấp các dịch vụ công ích.
- Tăng cuờng vai trò của Kho bạc Nhà nuớc trong kiểm soát chi NSNN, vì hệ thống KBNN đảm nhận nhiều khâu quyết định trong việc quản lý chi tiêu công gồm kiểm soát quá trình chi tiêu kinh phí từ NSNN, thực hiện nhiệm vụ kế toán NSNN. Khi KBNN giải quyết thanh toán các khoản chi thì khoản chi cần phải đảm bảo đủ các điều kiện: có trong dự toán NSNN của Thành phố đã đuợc HĐND Thành phố phê duyệt; đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức đã đuợc quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan; đã đuợc thủ truởng đơn vị chuẩn chi; các chứng từ, hồ sơ liên quan hợp pháp và hợp lệ.
- Đối với chi đầu tu phát triển:
Việc quan trọng là cần xây dựng kế hoạch đầu tu hàng năm tuân thủ chặt chẽ những quy định của Nhà nuớc về quản lý đầu tu và xây dựng. Việc
bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tu, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực hiện đầu tu phải tuân thủ các điều kiện để đuợc ghi vốn; cơ cấu vốn đầu tu phải đảm bảo định huớng phát triển KT-XH của Thành phố, không bố trí dàn trải, bố trí vuợt quá khả năng cân đối của ngân sách, các công trình nhóm C phải bố trí vốn để đảm bảo thực hiện trong 2 năm.. .ưu tiên bố trí vốn các công trình chuyển tiếp, các công trình đã đuợc phê duyệt quyết toán còn thiếu vốn; các công trình thuộc các lĩnh vực an sinh xã hội, dân sinh bức xúc, đáp ứng nhu cầu tối thiểu của dân cu.
Ngoài ra, cần thực hiện tuyên truyền nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp, ngành, các chủ đầu tu trong thực hiện các dự án đầu tu đã đuợc ghi kế hoạch năm; đảm bảo tiến độ, có chất luợng, đạt tiến độ giải ngân cao so với khối luợng thực hiện; phát huy hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, giảm thiểu lãng phí NSNN. Quản lý chặt chẽ tình hình đầu tu và quản lý đầu tu thông qua việc giám sát đầu tu và thẩm định các dự án đầu tu theo quy hoạch và kế hoạch đuợc duyệt.
- Đối với chi thuờng xuyên:
Trong điều kiện phân cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách hiện còn tuơng đối cứng nhắc và chua phù hợp với thực tế thì việc cơ cấu lại các khoản chi thuờng xuyên của ngân sách một cách hợp lý nhất là hết sức cần thiết. Nên xem xét việc cơ cấu lại các khoản chi thuờng xuyên gắn với hiệu quả kinh tế - xã hội của các khoản chi này.
Các đơn vị sử dụng ngân sách và các cấp ngân sách thực hiện chi đúng theo dự toán phân bổ đuợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; chấp hành đúng các định mức và chính sách chế độ theo quy định; thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng ngân sách; tiết kiệm tối đa chi phí điện, nuớc, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, chi phí lễ hội, khánh tiết, hội nghị, hội thảo, đi công tác trong và ngoài nuớc...