Có thể phân loại công cụ quản lý kinh tế theo các tiêu chí sau đây:
* Theo nội dung và tính chất tác động của công cụ quản lý kinh tế
- Công cụ pháp luật: Là sự tác động mang tính bắt buộc dựa vào chức năng quản lý và quyền uy của Nhà nước.
- Công cụ kế hoạch: Là sự tác động của Nhà nước nhằm định hướng và điều tiết sự phát triển của các lĩnh vực, bộ phận trong nền kinh tế.
- Công cụ chính sách kinh tế: Là sự tác động của Nhà nước nhờ vào các biện pháp kinh tế đồng bộ nhằm kích thích và điều tiết các hoạt động kinh tế.
29
Ngoài ra, còn phải kể đến các công cụ khác như dự trữ quốc gia, hệ thống kinh tế nhà nước… là các lực lượng vật chất cần thiết để Nhà nước điều tiết thị trường, dẫn dắt các thành phần kinh tế hoạt động theo quỹ đạo của Nhà nước.
* Theo phạm vi tác động của công cụ quản lý kinh tế
Dựa vào phạm vi tác động của công cụ quản lý kinh tế, có thể chia ra thành hai loại: công cụ quản lý kinh tế vĩ mô và công cụ quản lý kinh tế vi mô.
- Công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chính là các công cụ mà Nhà nước sử dụng để quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Thí dụ: công cụ pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách kinh tế…
- Công cụ quản lý kinh tế vi mô là các công cụ được sử dụng để quản lý trong phạm vi đơn vị kinh tế cơ sở như kế hoạch sản xuất kinh doanh, hợp đồng kinh tế, điều lệ doanh nghiệp, tâm lý xã hội…
* Theo lĩnh vực tác động của công cụ quản lý kinh tế
Theo lĩnh vực tác động, công cụ quản lý kinh tế bao gồm: công cụ tài khóa, tiền tệ, thương mại, đầu tư… Đó là kế hoạch và chính sách của Nhà nước trên các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân. Trong mỗi công cụ nói trên lại bao gồm một số công cụ nhỏ khác. Thí dụ: công cụ tài khóa được cấu thành bởi công cụ chỉ tiêu của chính phủ và công cụ thuế khóa; Công cụ tiền tệ được cấu thành bởi lãi suất, cung ứng tiền tệ và điều tiết tỉ giá hối đoái; Công cụ ổn định gồm có công cụ giá cả và tiền lương.
* Theo thời gian tác động của công cụ quản lý kinh tế
Với tiêu chí này, công cụ quản lý kinh tế chia ra: Công cụ quản lý có thời gian tác động lâu dài và công cụ quản lý có thời gian tác động ngắn.
- Công cụ quản lý có thời gian tác động lâu dài đó là luật pháp, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách kinh tế gắn với sở hữu. Thí dụ: chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
- Công cụ quản lý có thời gian tác động tương đối ngắn là kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, các chính sách giá cả, lãi suất… là những công cụ phải hoàn thiện, thay đổi thường xuyên do sự đòi hỏi của nền kinh tế hàng hóa vận hành theo cơ chế thị trường.
Trong số các cách thức phân loại trên, cách phân loại theo nội dung và tính chất tác động của công cụ quản lý kinh tế là phổ biến nhất và sẽ được sử dụng xuyên suốt trong nội dung của toàn bộ học phần này.
5.2 Các công cụ quản lý kinh tế chủ yếu