a. Chính sách về đất đai, mặt bằng
Hiện nay, đầu tư vào tỉnh Champasak, nhà đầu tư sẽ được hưởng mức ưu đãi cao nhất về đất đai và thuế như các khu kinh tế. Tuy nhiên, để được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vào tỉnh Champasak , nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện về doanh nghiệp công nghệ cao, suất đầu tư, tỷ lệ đầu tư vào hoạt động nghiên cứu và phát triển…
Về tỉnh Champasak, giá thuê đất và phí sử dụng hạ tầng ở đây tương đương hoặc cao hơn so với các tỉnh lân cận. Các doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Champasak không được hưởng thêm các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư nào ngoài các chính sách chung đã được ban hành và áp dụng toàn quốc.
Nhằm bảo đảm tỉnh Champasak có quỹ đất cần thiết phục vụ công tác xúc tiến đầu tư, chủ động trong việc tiếp thị dự án, giới thiệu địa điểm cho nhà đầu tư và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai, thành phố cần nhanh chóng giải quyết vướng mắc trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng Khu CN, thành lập các khu, cụm công nghiệp dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, ưu tiên phát triển các dự án công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp thân thiện với môi trường và kêu gọi nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu và cụm công nghiệp này, quy hoạch cụ thể các địa điểm ngoài các KCN để kêu gọi đầu tư các dự án dịch vụ theo định hướng của Champasak đi kèm với phương án giải tỏa đền bù.
Về quyền sử dụng đất, nhà đầu tư nước ngoài với vốn đăng ký từ năm trăm nghìn (500.000) đô la Mỹ trở lên được mua quyền sử dụng đất. Chính phủ giao đất
cho các nhà đầu tư trong thời gian phù hợp với thời hạn đầu tư với sự đồng ý của chính quyền địa phương và theo quy định hiện hành để xây dựng cơ sở vật chất cho các mục đích dân cư, kinh doanh. Chính phủ xây dựng các quy định có liên quan và phân cấp cơ chế quản lý để thực hiện quyền sử dụng đất của nước ngoài các nhà đầu tư.
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư đối với các dự án đầu tư nước ngoài nhìn chung được thực hiện nhanh, đúng pháp luật. Hầu hết các dự án sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, việc tổ chức giải phóng mặt bằng kịp thời, bàn giao đất cho các nhà đầu tư đúng tiến độ, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho nhiều công trình, dự án thủy lợi, thủy điện...
b. Chính sách thuế
- Ngành ưu đãi
Các lĩnh vực ưu đãi là nông nghiệp, công nghiệp, thủ công và dịch vụ. Chi tiết các hoạt động thúc đẩy theo các lĩnh vực được xác định bởi Chính phủ và được phân loại thành ba cấp độ khác nhau dựa trên các hoạt động ưu tiên của Chính phủ, các hoạt động liên quan đến việc giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống của người dân, xây dựng cơ sở hạ tầng, nhân lực phát triển nguồn lực, tạo công ăn việc làm.
Có ba cấp độ ưu đãi:
+ 1: Các hoạt động với mức độ cao nhất của chương trình khuyến mãi. + 2: Các hoạt động với mức độ vừa phải xúc tiến.
+ 3: Các hoạt động với mức độ thấp của chương trình khuyến mãi. - Khu vực ưu đãi
Dựa trên cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội và địa lý các điều kiện của đất nước, khu đầu tư được phân loại thành ba khu vực ưu đãi, như sau:
+ Vùng 1: Vùng chưa thuận lợi về cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, nhất là trong điều kiện cho đầu tư. Các khu chủ yếu là vùng sâu vùng xa, miền núi. Các khu sẽ được hưởng các ưu đãi khuyến khích đầu tư cao nhất.
+ Vùng 2: Vùng có phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội vừa phải, cho phép tạo thuận lợi cho một phần cho các khoản đầu tư, và có vị trí địa lý ít khó
khăn so với Vùng 1. khu này, sẽ được ưu đãi vừa phải về mức ưu đãi khuyến khích đầu tư.
+ Vùng 3: Vùng có phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội tốt trong việc hỗ trợ đầu tư. Các khu này, sẽ được nhận mức độ thấp về ưu đãi đầu tư.
- Ưu đãi liên quan đến thuế lợi tức
Ưu đãi về thuế lợi nhuận được thực hiện như sau: Khu vực 1
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 1 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời hạn 10 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 2 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời hạn 6 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư của cấp 3 sẽ nhận miễn thuế lợi tức trong thời gian 4 năm.
Khu vực 2
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 1 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời hạn 6 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 2 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời gian 4 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư của cấp 3 sẽ nhận miễn thuế lợi tức trong thời hạn 2 năm.
Khu vực 3
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 1 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời gian 4 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư cấp 2 sẽ nhận được miễn thuế lợi tức trong thời hạn 2 năm.
- Hoạt động phân loại theo các xúc tiến đầu tư của cấp 3 sẽ nhận miễn thuế lợi tức trong một khoảng thời gian 1 năm.
Miễn thuế lợi tức bắt từ ngày hoạt động kinh doanh. Đối với việc sản xuất các sản phẩm mới, nghiên cứu và phát triển các hoạt động công nghệ mới, việc
miễn thuế lợi tức bắt từ đầu năm lợi nhuận. Sau khi hoàn thành thời gian được miễn thuế lợi tức như đã đề cập ở trên, các doanh nghiệp phải nộp thuế lợi tức theo quy định của Luật thuế.
Miễn thuế đối với khai thác khoáng sản, thủy điện và cây trồng nhượng được thực hiện theo pháp luật cụ thể về các lĩnh vực có liên quan.
-Ưu đãi liên quan đến thuế hải quan và thuế khác
Ngoài các ưu đãi về thuế lợi nhuận, nhà đầu tư còn được hưởng tới thuế hải quan và thuế ưu đãi như sau:
1. Miễn thuế lợi tức trong kỳ kế toán năm tiếp theo, nếu lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh được sử dụng để mở rộng kinh doanh.
2. Miễn thuế nhập khẩu đối với việc nhập khẩu các nguyên liệu thô, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện được sử dụng trực tiếp cho sản xuất. Tuy nhiên, việc miễn thuế nhập khẩu được thực hiện theo quy định cụ thể.
3. Miễn thuế xuất khẩu đối với hàng hóa và các sản phẩm xuất khẩu. Việc xuất khẩu các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các sản phẩm nguồn lực sản xuất trong tự nhiên được thực hiện theo các quy định liên quan của pháp luật. Việc nhập khẩu tất cả các loại nhiên liệu không được miễn thuế và các loại thuế.
4. Nếu một nhà đầu tư bị lỗ sau khi hoàn thành quyết toán thuế với thuế văn phòng, các chủ đầu tư được phép thực hiện các tổn thất về phía trước để ba niên độ kế toán liên tiếp. Sau khi kết thúc của thời kỳ này, bất kỳ còn lại lỗ không được phép được trích từ lợi nhuận. Đối với kinh tế đặc biệt khu vực và các vùng kinh tế cụ thể, cung cấp điều trị ưu đãi phải phù hợp với Nghị định về thành lập và hoạt động của khu vực tương ứng.
c. Các chính sách khác
- Ưu đãi khuyến khích cụ thể
Ưu đãi khuyến khích cụ thể như sau:
1. Đầu tư vào sự phát triển của các bệnh viện, nhà trẻ, trường học, trường dạy nghề, trường cao đẳng, trường đại học, nghiên cứu trung tâm và một số tiện ích công cộng có quyền được miễn từ tiền thuê đất hoặc chuyển nhượng, với điều kiện đất đai thuộc sở hữu của chính phủ, như sau:
- Khu vực 1: miễn thuê đất hoặc chuyển nhượng phí cho 15 năm - Khu vực 2: miễn thuê đất hoặc chuyển nhượng phí cho 10 năm - Khu vực 3: miễn tiền thuê đất hoặc chuyển nhượng trong 3 năm
2. Đầu tư vào sự phát triển của các bệnh viện, nhà trẻ, trường học, trường dạy nghề, trường cao đẳng, trường đại học, các trung tâm nghiên cứu và một số tiện ích công cộng được cho thêm 5 năm lợi nhuận miễn thuế cho khoảng thời gian quy định tại Điều 51 của Luật này.
- Cung cấp thông tin
Để đảm bảo rằng các nhà đầu tư có thể nhanh chóng và kịp thời nhận được thông tin chính xác về đầu tư cho việc ra quyết định đầu tư, nó là cần thiết thành lập trung tâm thông tin đầu tư trong tất cả các liên quan một cửa dịch vụ văn phòng.
Các trung tâm thông tin đầu tư thu thập và tổng hợp dữ liệu về đầu tư để xây dựng mạng lưới thông tin, cung cấp thông tin và trao đổi, đặc biệt là thông qua các trang web, sách hướng dẫn đầu tư, bản tin, tờ rơi và các định dạng khác với mọi người, các đại sứ quán, các cơ quan quan tâm đến Lào lãnh sự hoặc văn phòng đại diện thương mại Lào trụ sở tại nước ngoài.
- Chính sách bảo hộ đầu tư
Bảo hộ đầu tư: Các nhà đầu tư có quyền bình đẳng trong đầu tư và có lợiích của họ được bảo vệ theo pháp luật và các quy định của Nước CHDCND Lào.
Các hình thức bảo hộ đầu tư: Chính phủ hoàn toàn thừa nhận và bảo hộđầu tư cho các nhà đầu tư, không bắt giữ, tịch thu lại bằng hình thức hành chính nào.
Trong trường hợp đó Chính phủ có nhu cầu sử dụng các trang thiết bị cho lợi ích công cộng, các nhà đầu tư sẽ được bồi thường bằng giá trị thực tế tại hiện hành giá thị trường tại thời điểm chuyển nhượng sử dụng phương thức thanh toán theo thỏa thuận bởi cả hai bên.
Bảo hộ sở hữu trí tuệ: Chính phủ thừa nhận và bảo vệ tài sản trí tuệ của nhà đầu tư đăng ký theo Luật về Quyền sở hữu trí tuệ của Nước CHDCDN Lào.
2.2.4. Thực trạng kết quả thu hút FDI
- Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Champasak thời gian qua
Trong những năm qua, với sự nỗ lực của tỉnh Champasak đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Số lượng dự án đầu tư thu hút
Trong những năm gần đây tình hình thu hút đầu tư của tỉnh nói chung đạt khá nhưng chưa ổn định, thay đổi tăng giảm qua các năm. Số lượng dự án đầu tư thu hút được thể hiện qua bảng 2.6. Từ số liệu bảng trên, cho thấy tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa đạt được kết quả tốt. Số dự án được thu hút năm 2015 là 26 dự án đến năm 2016 là 21 dự án giảm 5 dự án với tỷ lệ 20%, năm 2017 số dự án được thu hút là 24 dự án đã tăng lên 3 dự án với tỷ lệ 14%, đến năm 2018 số dự án là 11 dự án giảm tới 13 dự án với tỷ lệ 55% so với năm 2017, và đến năm 2019 số dự án đầu tư được thu hút là 13 dự án đã tăng lên 2 dự án.
Bảng 2.6: Số dự án đầu tư được thu hút giai đoạn 2015-2019
(Đơn vị: dự án)
Năm
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018 2019
Tổng số dự án đầu tư toàn tỉnh 26 21 24 11 13
Trong đó
- Nông-lâm nghiệp 12 9 10 6 7
- Công nghiệp 9 6 8 4 4
- Dịch vụ 5 6 6 1 2
Tốc độ tăng của dự án đầu tư được thu hút
Hình 2.2: Tốc độ tăng của dự án đầu tư được thu hút giai đoạn 2015-2019
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Champasak, 2019
Từ năm 2015 đến 2019 tốc độ tăng dự án đầu tư vào tỉnh Champasak được thu hút biến động tăng, giảm qua các năm, mức tăng cao nhất là năm 2019 với mức là 18%, năm giảm nhiều là năm 2018 với mức 55%. Tốc độ tăng dự án đầu tư được trình bày qua hình 2.2.
Qua hình trên, có thể thấy tốc độ tăng dự án đầu tư vào tỉnh Champasak có biến động khá lớn. Năm 2016 tốc độ giảm 20% so với năm 2015, thì sang năm 2017 đã tăng lên 14%, sau đó giảm xuống 55% năm 2018 và đã tăng lên 18% năm 2019.
Quy mô vốn đầu tư được thu hút
Quy mô vốn đầu tư được thu hút của toàn tỉnh tăng giảm qua các năm, được thể hiện qua bảng 2.7 như sau:
54
Giảm Tăng
Bảng 2.7: Quy mô vốn đầu tư được thu hút từ giai đoạn 2015-2019
Năm
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018 2019
1.
Tổng số dự án đầu tư thu hút (dự
án) 26 21 24 11 13
2.
Tổng số vốn đầu tư thu hút có đến
(tr USD) 88,05 149,04 238,27 22,35 80,19
3. Quy mô dự án (tr USD/dự án) 3,38 7,09 9,92 2,03 6,16
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Champasak,2019
Qua bảng trên, cho thấy đến năm 2019 đạt 6,16 triệu USD/dự án, bình quân giai đoạn 2015 - 2019 đạt 5,7 triệu USD/dự án và tăng giảm qua từng năm. Qua đó cho thấy các dự án đầu tư của tỉnh có quy mô nhỏ.
Tốc độ tăng của vốn đầu tư được thu hút
Vốn đầu tư được thu hút tăng, giảm qua các năm, tương ứng với sự tăng giảm của dự án đầu tư được thu hút. Tốc độ tăng vốn đầu tư được thu hút giai đoạn 2015-2019 thể hiện tại bảng 2.8 dưới đây:
Bảng 2.8: Tốc độ tăng vốn đầu tư được thu hút giai đoạn 2015-2019
(Đơn vị: %)
Năm
Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 2018 2019
1. Thay đổi số dự án đầu tư
từng hằng năm 23 3 -5 3 -13 2
2. Vốn đầu tư thu hút từng
năm (trUSD) 67,93 20,12 60,99 89,23 -215,92 57,84
3. Tốc độ tăng trưởng của
vốn đầu tư được thu hút (%) 29,62 69,27 59,87 -90,62 258,79 4. Tốc độ tăng bình quân giai
đoạn 2014-2019 (%) 65,39
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Champasak, 2019
Với số liệu bảng trên, có thể thấy vốn đầu tư thu hút tăng giảm qua các năm, năm có tốc độ tăng lớn nhất là năm 2019 với tỷ lệ tăng 258,79% tương ứng tăng 2 dự án, năm giảm nhiều nhất là năm 2018 với tỷ lệ giảm 90,62% tương ứng số dự án
giảm là 13. Trong giai đoạn 2015-2019 chỉ có 2 năm 2016 và 2018 vốn đầu tư thu hút có tốc độ giảm, còn lại các năm khác đều tăng.
Tình hình thực hiện vốn đầu tư
Tình hình thực hiện vốn đầu tư của tỉnh Champasak trong giai đoạn 2015- 2019, nhìn chung là tương đối thấp. Nội dung vốn đầu tư thực hiện được trình bày tại bảng 2.9 như sau:
Bảng 2.9: Vốn đầu tư thực hiện giai đoạn 2015-2019
Chỉ tiêu Năm
2015 2016 2017 2018 2019
1. Vốn đăng ký đầu tư (tr USD) 88,05 149,04 238,27 22,35 80,19 2. Vốn đầu tư thực hiện (tr USD) 50,04 42,83 66,77 19,54 30,97 3. Tỷ lệ giải ngân (%) 56,83 28,73 28,02 87,42 38,62 4. Tỷ lệ giải ngân bình quân giai
đoạn 2015-019(%) 47,92
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Champasak, 2019
Qua bảng trên, có thể thấy giai đoạn 2015-2019, tổng số vốn đầu tư toàn tỉnh đã thực hiện là 210,15 triệu USD, chiếm 36,36% tổng vốn đầu tư đăng ký (577,9 triệu USD). Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư bình quân giai đoạn 2015-2019 đạt 47,92%. Đây là một tỷ lệ tương đối thấp. Để khắc phục tình hình trạng này trong quá trình thực hiện thu hút vốn đầu tư ngoài nỗ lực của các cơ quan chuyên môn, đòi hỏi cần phải đánh