Quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra một cách mạnh mẽ, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề tham gia và tuân thủ những quy định tỉnh Champsak trước áp lực rất lớn của quá trình hội nhập. Điều này đòi hỏi thiết kế hệ thống chính sách
ưu đãi đầu tư cho tỉnh Champasak phải đảm bảo: Mang tính chọn lọc; quy định rõ ràng, tránh được những đánh giá, xem xét mang tính chủ quan khi thực hiện; đơn giản; bình đẳng, minh bạch. Hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư phải dựa trên cơ sở kết quả hoạt động thực tiễn chứ không chỉ đơn thuần dựa trên kế hoạch hay đề xuất, cần nắm được nhà đầu tư cần chính sách ưu đãi gì thì chú trọng ưu đãi về lĩnh vực đó, tránh hiện tượng “cào bằng” trong ưu đãi đầu tư đối với mọi doanh nghiệp.
Thiết kế chính sách ưu đãi đầu tư cần phải phân biệt rõ giữa Khu thuế quan và Khu phi thuế quan. Trong đó, Khu thuế quan phải được hưởng cơ chế ưu đãi cao nhất theo các quy định hiện hành về ưu đãi đầu tư tại Tỉnh Champasak, đối với một số ngành, lĩnh vực cần thiết có thể cho hưởng ưu đãi “vượt khung” ở mức chấp nhận được. Riêng Khu phi thuế quan với bản chất đặc biệt, phải được xem là khu quốc tế hoá về đầu tư và thương mại, cơ chế ưu đãi đầu tư phải cao hơn, thoáng hơn về lĩnh vực đầu tư, quy mô đầu tư, thủ tục hành chính và nghĩa vụ nhà nước, đồng thời phải cho phép thực hiện sớm hơn và đi trước các lộ trình mở cửa về thương mại và đầu tư đã cam kết hoặc đang đàm phán song phương hoặc đa phương.
Trong bối cảnh Luật đầu tư chung, Luật doanh nghiệp đang được soạn thảo, hệ thống ưu đãi đầu tư của Champasak cần được xem xét, thiết kế theo hướng phù hợp Luật pháp, với thông lệ quốc tế, phù hợp với các Hiệp định song phương và đa phương, phù hợp với việc gia nhập các tổ chức quốc tế, nhất là liên quan đến các vấn đề bảo hộ đầu tư, ưu đãi kinh doanh. Hoàn thiện hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư tại tỉnh Champasak theo các hướng giải quyết cơ bản như sau:
a. Chính sách đất đai
Tiến hành quy hoạch chi tiết đối với từng khu chức năng. Rà soát, phân tích, đánh giá các dự án đã đăng ký đầu tư, đăng ký thoả thuận chọn địa điểm. Từ đó, xác định các dự án có đủ khả năng triển khai, kiên quyết rút lại giấy phép đầu tư, hủy bỏ biên bản thoả thuận đầu tư, thu hồi đất đối với các nhà đầu tư có tiềm lực tài chính thấp, từ đó có kế hoạch bố trí đất cho các dự án khác.
Tạo điều kiện thuận lợi về giao đất, mặt bằng cho các nhà đầu tư kinh doanh cơ sở hạ tầng. Tiếp tục thực hiện ưu đãi về thời gian thuê đất như quy định hiện
hành. Cần có sự linh hoạt trong điều chỉnh giá đất nhằm phù hợp với mục tiêu của từng dự án. Đặc biệt, cần miễn tiền thuê đất đối với các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng, đặc biệt là chủ đầu tư các Khu công nghiệp, Khu đô thị.
Cần có quy định cụ thể, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được mua nhà gắn với đất ở tại doanh nghiệp của họ, nhằm khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài làm ăn lâu dài tại khu vực đó.
b. Chính sách thuế
Tiếp tục hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu theo hướng khuyến khích các doanh nghiệp phát triển sản xuất, giảm chi phí đầu vào, khuyến khích đẩy mạnh tiêu dùng các sản phẩm tại Khu phi thuế quan. Cần đơn giản hóa và quy định rõ ràng về thủ tục hoàn thuế cho các doanh nghiệp nhằm khuyến khích hơn nữa hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu tại Champasak, đặc biệt tại Khu phi thuế quan.
Hoàn thiện chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng ưu đãi bậc nhất so với các tỉnh lân cận và các tỉnh khác của cả nước. Các mức thuế suất cũng như thời gian miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cần được thiết kế theo hướng ưu đãi riêng cho Khu thuế quan và Khu phi thuế quan.
Đối với các dự án đầu tư tài sản cố định quy mô lớn, công nghệ tiên tiến, có tác động to lớn đến sự phát triển của tỉnh, nếu chủ đầu tư các dự án này có nhu cầu thực hiện chính sách khấu hao nhanh, Ủy ban nhân dân tỉnh Champasak cần tạo mọi điều kiện về mặt thủ tục để họ thực hiện, giúp họ mau chóng thu hồi vốn, tăng tốc độ tái đầu tư. Bên cạnh đó, có thể cho họ lựa chọn thời điểm miễn thuế trong khoảng thời gian giới hạn, nhằm tăng thêm ưu đãi cho cả dự án này. Bởi khi thực hiện chính sách khấu hao nhanh, chi phí khấu hao trong những năm đầu lớn, trong khi doanh thu trong những năm đầu thường có xu hướng thấp (do đang ở giai đoạn ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh), nên thu nhập chịu thuế trong những năm đầu thường không cao (cá biệt có nhiều doanh nghiệp lỗ trong những năm đầu). Do vậy, chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong vài năm là rất ít có tác dụng khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện khấu hao nhanh.
c. Chính sách tín dụng
Xây dựng cơ chế riêng về ưu đãi tín dụng đầu tư cho tỉnh phù hợp với sự thay đổi của cơ chế hiện hành, phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Quỹ hỗ trợ phát triển có thể cho vay một bộ phận vốn nhàn rỗi với lãi suất thấp hơn lãi suất vay thương mại để tạo nguồn cho tỉnh phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng CSHT khi vốn cấp từ ngân sách nhà nước không đáp ứng kịp thời.
Các dự án phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng CSHT, xây dựng các Khu đô thị, Khu tái định cư, khu công nghiệp sẽ được vay vốn với lãi suất ưu đãi từ Quỹ Hỗ trợ phát triển. Đối với những dự án then chốt quyết định tính “đột phá” cho tỉnh, sẽ được tiếp cận nguồn tín dụng phát triển từ
Quỹ Hỗ trợ phát triển với cơ chế tính dụng đặc biệt ưu đãi (về lãi suất, thời gian thanh toán, hạn mức tín dụng…).
Quỹ Hỗ trợ phát triển cần xem xét và thực hiện các hình thức ưu đãi tín dụng khác như: hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tính dụng đầu tư, tín dụng hỗ trợ xuất khẩu đối với một số dự án thuộc diện được hưởng ưu đãi theo quy định. Đặc biệt, Quỹ Hỗ trợ phát triển cần phối hợp chặt chẽ với Bản quản lý các Khu đô thị, KCN, … đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể cho các chủ đầu tư về các diện ưu đãi, các thủ tục tiến hành, tạo mọi điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư tiếp cận được với các nguồn vốn vay ưu đãi mà doanh nghiệp được hưởng khi đầu tư vào tỉnh
Tạo cơ chế giúp cho các nhà đầu tư nước ngoài có thể dễ dàng tiếp cận với các tổ chức tín dụng trên địa bàn trong việc vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh cũng như việc chuyển đổi ngoại tệ trong quan hệ giao dịch xuất nhập khẩu.
Nghiên cứu, tạo điều kiện về mặt thủ tục pháp lý cũng như cơ chế chính sách cho việc sớm thành lập thí điểm ngân hàng có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động tại Khu phi thuế quan để thực hiện một số nghiệp vụ tín dụng hạn chế như: cung cấp và hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài, giai đoạn đầu có thể chưa cho thực hiện chức năng huy động vốn hoặc chỉ được huy động vốn từ các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài; Thực hiện các dịch vụ
thanh toán qua ngân hàng, phục vụ các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh có nhu cầu đầu tư hay thương mại với đối tác nước ngoài, hoặc các hình thức bảo lãnh ngoại thương khác.
Cho phép các định chế tài chính nước ngoài được tham gia hoạt động tại tỉnh như: các doanh nghiệp bảo hiểm, các quỹ đầu tư mạo hiểm, các công ty thuê tài chính… Đây chính là các (bầu máu) tiếp sức hữu hiệu cho doanh nghiệp trong nỗ lực đầu tư tại tỉnh Champasak.