hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Trung ương đối với ban thường vụ đảng ủy các tập đoàn, tổng công ty nhà nước
Để triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra theo Điều lệ và các quy định của Đảng, UBKTTW đã tham mưu cho BCT, BBT ban hành các quy định, hướng dẫn thực hiện kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng và đã trực tiếp ban hành quy định về Quy trình kiểm tra khi có DHVP đối với tổ chức đảng cấp dưới gồm 3 bước: Chuẩn bị, tiến hành và kết thúc, cụ thể là:
Bước Quy trình thực hiện Trách nhiệm triển khai Diễn giải Giai đoạn 1: Chuẩn bị kiểm tra Vụ địa bàn Vụ địa bàn TTUBKTT W Đoàn kiểm tra - Vụ địa bàn nắm tình hình, qua giám sát thấy có DHVP thì đề xuất nội dung, kế hoạch, đoàn kiểm tra với thành viên UBKTTW và Phó Chủ nhiệm UBKTTW. - TTUBKTTW xem xét nội dung đề xuất, ý kiến của thành viên UBKTTW để quyết định kiểm tra. - Đoàn kiểm tra phân công nhiệm vụ, xây dựng lịch trình, gợi ý nội dung để đối tượng kiểm tra báo cáo. Giai đoạn 2: Tiến hành kiểm tra Đoàn kiểm tra Đoàn kiểm tra Đoàn kiểm tra Đoàn kiểm tra, UBKTTW
- Đoàn tiến hành kiểm tra: thẩm tra, xác minh (thu thập, xử lý thông tin, tài liệu, chứng cứ; làm việc với tổ chức, cá nhân liên quan; đánh giá, nhận xét về nội dung kiểm tra); giám định kỹ thuật, chuyên môn; báo cáo điều chỉnh, bổ sung nội dung kiểm tra; trao đổi dự thảo báo cáo với đối tượng kiểm tra; tiếp tục thẩm tra, xác minh; xin ý kiến lãnh đạo và trình UBKTTW. Nếu vi phạm đã rõ, phải kỷ luật, đối tượng tự giác nhận hình thức kỷ luật thì tiến hành thêm quy trình xử lý kỷ luật. Giai đoạn Đoàn kiểm tra - UBKTTW xem xét, kết luận nội dung kiểm Thẩm tra,
xác minh
Triển khai quyết định, kế hoạch kiểm tra
Trao đổi dự thảo kết quả kiểm tra với đối tượng kiểm tra
Báo cáo kết quả kiểm tra, UBKT xem xét, kết luận
Giám sát, nắm tình hình
Đề xuất kiểm tra với lãnh đạo phụ trách
Ban hành quyết định, kế hoạch kiểm tra
Phân công nhiệm vụ, xây dựng lịch trình, gợi ý nội
3: Kết thúc kiểm tra Đoàn kiểm tra UBKTTW tra; Trường hợp kết hợp kỷ luật thì đối tượng kiểm tra trình bày tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật.
- Đoàn kiểm tra phối hợp chuẩn bị dự thảo kết luận, quyết định kỷ luật để UBKTTW ban hành, thông báo; họp rút kinh nghiệm, nhận xét thành viên đoàn, lập hồ sơ lưu trữ.
- UBKTTW giám sát, đôn đốc thực hiện kết luận kiểm tra, quyết định kỷ luật.
Nguồn: UBKTTW, 2018
Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước
Khi kiểm tra, các đoàn kiểm tra đã bám sát quy trình được quy định, qua 6 đoàn kiểm tra khi có DHVP đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước chưa thấy có ý kiến phản ánh về việc thực hiện quy trình của các đoàn kiểm tra. Trong suốt quá trình công việc, UBKTTW không khoán trắng cho các đoàn mà Thường trực UBKTTW thường xuyên họp, nghe các đoàn báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện nhiệm vụ để có những định hướng, chỉ đạo về các mặt công tác liên quan, tạo sự thống nhất trong cả quá trình; đồng thời kịp thời động viên, nhắc nhở đoàn kiểm tra giữ vững tính chủ động, có quyết tâm chính trị cao, gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ. Từ đó, công việc được thúc đẩy, các đoàn được hỗ trợ khi cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, quy trình kiểm tra còn có bất cập:
+ UBKTTW mới chỉ ban hành được quy trình kiểm tra khi có DHVP dùng chung cho tất cả các đối tượng, nội dung kiểm tra mà chưa có quy trình cho từng
Lưu trữ hồ sơ, họp rút kinh nghiệm Thông báo kết luận tới
đối tượng kiểm tra
Giám sát, đôn đốc thực hiện kết luận kiểm tra
nhóm đối tượng, từng loại nội dung khác nhau, nên chưa thực sự thuận lợi áp dụng khi kiểm tra vì mỗi đối tượng, nội dung, đoàn kiểm tra đều có đặc điểm, tính chất riêng, khác nhau.
+ Theo quy trình kiểm tra nhận thấy ngay sau khi tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành quyết định, kế hoạch kiểm tra, đoàn kiểm tra phải tiến hành xây dựng lịch trình kiểm tra (bao gồm cả kế hoạch làm việc với các tổ chức đảng, đảng viên có liên quan), dẫn tới khả năng có cuộc làm việc không phải là trọng tâm, không thuộc vấn đề cốt lõi cần thẩm tra, xác minh tại các tổ chức đảng nên không nhất thiết phải trao đổi, làm việc làm kéo dài thời gian kiểm tra.
+ Một số khâu trong quy trình kiểm tra còn chưa rõ, như trường hợp kiểm tra những nội dung, sự việc có diễn biến phức tạp, liên quan tới nhiều ngành, nhiều cấp, thậm chí là cán bộ cấp cao... thì báo cáo, trao đổi cụ thể thế nào, ở những đâu, thì chưa có quy trình, dẫn tới khả năng các đoàn có quy trình cách làm khác nhau, làm kéo dài thời gian xin hướng dẫn, khó khăn trong lập hồ sơ lưu trữ.
+ Theo quy trình, ngay sau khi cấp có thẩm quyền ban hành quyết định và kế hoạch kiểm tra thì đoàn tiến hành xây dựng lịch trình kiểm tra tại các cơ quan, đơn vị là chưa thực sự sát hợp với thực tế nội dung, tiến độ kiểm tra vì đang chờ báo cáo, chưa nghiên cứu báo cáo của đối tượng kiểm tra, nhận diện nội dung kiểm tra chưa rõ nên chưa rõ cần phải thẩm tra, xác minh ở đâu nên lịch trình làm việc có thể có những nội dung không cần thiết, gây lãng phí thời gian.