Để góp phần thực hiện thành công các giải pháp ở trên, tác giả đưa ra một số đề xuất đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước là:
thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, làm tốt công tác xây dựng đảng tại đảng bộ.
- Phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của BTVĐU và các đồng chí thành viên trong công tác xây dựng Đảng tại TĐ, TCT. Trước hết là việc phân công và phối hợp công tác với UBKT cấp trên theo dõi phụ trách lĩnh vực, địa bàn để nắm chắc tình hình, tham mưu giúp cho BTVĐU lãnh đạo, chỉ đạo, xử lý kịp thời những tình huống phát sinh từ khi mới manh nha trong Đảng bộ.
- Chú ý làm tốt công tác tư tưởng, tổ chức, bảo vệ chính trị nội bộ, tự phê bình và phê bình, coi trọng tự phê bình; nghiêm chỉnh chấp hành các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, công tác tự phê bình và phê bình tại đơn vị là điều kiện tiên quyết giúp tổ chức ổn định, phát huy được khối đại đoàn kết, nhất trí trong đơn vị.
- Quan tâm thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát tại chỗ các mặt công tác kiểm tra đảng: Từ kiện toàn UBKT cấp mình và cấp trực thuộc, bổ sung cán bộ kiểm tra có đủ số lượng, bảo đảm về chất lượng; xây dựng chương trình công tác toàn khoá, hàng năm cần bám sát chương trình kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, UBKT cấp trên; chú ý kết hợp cả kiểm tra định kỳ và đột xuất để thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng trong các TĐ, TCT theo hướng giám sát thì mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm; lựa chọn đối tượng, nội dung kiểm tra phù hợp, tập trung nơi có nhiều vấn đề bức xúc, nổi cộm; qua kiểm tra nếu phát hiện tổ chức đảng, đảng viên vi phạm thì xem xét, xử lý nghiêm minh tạo sức răn đe.
KẾT LUẬN
Việc kiểm tra khi có DHVP là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi của UBKTTW. Kết quả kiểm tra DHVP tại BTVĐU các TĐ, TCT thời gian qua đã góp phần tích cực vào công tác xây dựng Đảng được trong sạch, vững mạnh, vào quá trình hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy định, từng bước củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với Đảng.
Đề tài Kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với các tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Chương 1 nêu các luận cứ khoa học về kiểm tra khi có DHVP của UBKT đảng, từ các khái niệm, nguyên lý tổ chức bộ máy, các yếu tố cơ bản của kiểm tra khi có DHVP và các nhân tố ảnh hưởng. Chương 2, phân tích được thực trạng kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW đối với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước, giai đoạn 2016-2019 trên các khía cạnh về bộ máy tổ chức, nội dung kiểm tra, phương pháp – công cụ kiểm tra và quy trình kiểm tra, từ đó đánh giá, nêu rõ những mặt được, những điểm còn hạn chế, yếu kém và nguyên nhân hạn chế, yếu kém. Trên cơ sở lý luận và thực trạng, tại Chương 3 đi vào xác định mục tiêu, phương hướng hoàn thiện hoạt động kiểm tra; đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện về tổ chức bộ máy, nội dung, hình thức - phương pháp và quy trình kiểm tra. Đồng thời đề xuất, kiến nghị một số vấn đề với BTVĐU các TĐ, TCT nhà nước quan tâm thực hiện tốt việc kiểm tra khi có DHVP tại đơn vị mình.
Hy vọng rằng với kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần vào nâng cao nhận thức và thực hiện tốt hoạt động kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW tới năm 2025. Tuy nhiên, bản thân luôn xác định nội dung nghiên cứu là vấn đề lớn, chắc chắn đề tài không thể trách khỏi những hạn chế nhất định cần phải tiếp tục nghiên cứu, luận giải sâu sắc hơn nữa nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quả kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW và được ứng dụng trong thực tế.
1- Ban Bí thư, (2017), Quy định số 69-QĐ/TW ngày 13/02/2017 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của đảng ủy cấp trên cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước chi phối.
2- Ban Chấp hành Trung ương, (2016), Quy định số 26-QĐ/TW ngày 19/7/2016 về quy chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XII.
3- Ban Chấp hành Trung ương, (2017), Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước.
4- Ban Tổ chức Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương, (2020), Báo cáo số 5213-BC/BTCĐUK ngày 13/01/2020 về việc tình hình công tác cán bộ cấp ủy các đảng ủy trực thuộc Đảng ủy Khối nhiệm kỳ 2015-2020.
5- Bạch Huệ, (2019), Bộ Kế hoạch và Đầu tư vừa có văn bản gửi Chính phủ báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp năm 2018 và nhận định năm 2019, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Địa chỉ: http://vneconomy.vn/buctranhdoanhnghiepnhanuoc 2018doanhthu193510tylai26425ty [truy cập ngày 17/4/2019].
6- Bộ Chính trị, (2016), Quyết định số 60-QĐ/TW, ngày 26/12/2016 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
7- Bùi Văn Thể, (2009), Tự phê bình và phê bình trong công tác kiểm tra, kỷ luật đảng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
8- Cao Văn Thống, Đỗ Xuân Tuất, Dương Trung Ý, (2015), Đổi mới phương thức kiểm tra, giám sát của Đảng trong tình hình hiện nay, NXB Lý luận chính trị.
9- Đảng Cộng sản Việt Nam, (2016), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
10- Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu, (2001), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế, Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật.
11- Hương Dịu, (2019), Doanh nghiệp “lãnh đủ” vì pháp luật chồng chéo, xung đột, Báo Hải quan, Địa chỉ https://haiquanonline.com.vn/doanh-nghiep-lanh-
phát triển doanh nghiệp năm 2018 và nhận định năm 2019, Thời báo Kinh tế Việt Nam, Địa chỉ: http://vneconomy.vn/buctranhdoanhnghiepnhanuoc
2018doanhthu193510tylai26425ty [truy cập ngày 17/4/2019].
13- Lê Hồng Liêm, (2008), Những giải pháp cơ bản để giải quyết khó khăn, trở ngại trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có DHVP của ủy ban kiểm tra các cấp, Đề tài KHBĐ (2008)-27, Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
14- Lê Hồng Liêm, (2010), Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại của ủy ban kiểm tra các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra khi có DHVP, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
15- Lê Hồng Liêm, (2012), Nghiên cứu mối quan hệ không bình thường của một bộ phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền với doanh nghiệp để trục lợi - Thông qua công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, Đề tài KHBĐ(2012)-23, Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
16- Mai Thế Dương, (2015), Công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
17- Nguyễn Công Học, (2012), Một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật và thi hành kỷ luật trong Đảng hiện nay, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật.
18- Quốc hội, (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
19- Tô Quang Thu, (2013), Lợi ích nhóm: Thực trạng và giải pháp phòng, chống. Đề tài KHBĐ(2013)-17, Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
20- Trịnh Minh Thạo (2018), Cơ chế kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên tại cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, Đề tài KHBĐ (2018), Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
22- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2013), Quyết định số 1319-QĐ/UBKTTW ngày 10/6/2013 ban hành quy định về phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, quyết định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm.
23- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2016), Quy định thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ đảng về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng, NXB Lao động.
24- Ủy ban Kiểm tra Trung ương, (2018), Quyết định số 684-QĐ/UBKTTW ngày 03/01/2018Quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm.
25- UBKTTW (2020), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2019-trien-khai-nhiem-vu-nam-2020. [truy cập ngày 14/01/2020].
26- UBKTTW (2019), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2018-trien-khai-nhiem-vu-nam-2019 [truy cập ngày 17/01/2019].
27- UBKTTW (2017), Cơ quan UBKT Trung ương tổng kết công tác năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/co-quan -ubkt-trung-uong-tong-ket-cong-tac-nam-2017-trien-khai-nhiem-vu-nam-2018 [truy cập ngày 26/12/2017].
28- UBKTTW (2017), Hội nghị toàn quốc tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2016, Trang Thông tin điện tử UBKTTW, địa chỉ: http://ubkttw.vn/nghien- cuu-khoa-hoc/-/asset_publisher/bHGXXiPdpxRC/content/hoi-nghi-toan-quoc-tong-
PHỤ LỤC
PHIẾU KHẢO SÁT
phục vụ việc nghiên cứu kiểm tra khi có DHVP của UBKTTW ---
Để có cơ sở nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm (DHVP) của Ủy ban Kiểm tra Trung ương
(UBKTTW) đối với ban thường vụ đảng ủy các tập đoàn, tổng công ty nhà nước. Đề nghị đồng chí vui lòng cho biết ý kiến của mình về một số vấn đề có liên quan bằng cách đánh dấu (X) vào các ô tương ứng hoặc ghi ý kiến vào các dòng để trống cho các câu hỏi dưới đây.
Chúng tôi cam kết rằng những thông tin cá nhân mà đồng chí cung cấp được hoàn toàn giữ bí mật và các câu trả lời của đồng chí chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu.
A. THÔNG TIN CHUNG: Xin đồng chí vui lòng cho biết một số thông tin về bản thân?
- Giới tính: ☐ Nam ☐ Nữ
- Độ tuổi: ☐ 25-35 ☐ 35-45 ☐Trên 45
- Trình độ chuyên môn: ☐ Đại học ☐ Thạc sỹ ☐ Tiến sỹ
- Chức vụ ☐ Lãnh đạo, quản lý ☐ Công chức
- Tham gia đoàn kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng:
☐Đã tham gia ☐Chưa tham gia
- Tham gia đoàn kiểm tra khi có DHVP do UBKTTW thành lập:
☐Đã tham gia ☐Chưa tham gia
B. NỘI DUNG KHẢO SÁT: Đồng chívui lòng cho biết ý kiến của mình bằng cách đánh dấu (X) vào ô được Đồng chí lựa chọn để trả lời từng câu hỏi:
tốt Tốt y/c a đạt y/c
I Tổ chức bộ máy của Cơ quan UBKTTW và đoàn kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm
1 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự hợp lý, khoa họccủa phương ánsắp xếp, tổ chức các vụ, đơn vị
trong Cơ quan hiện nay?
2 Đồng chí đánh giá như thế nào về kết quả, hiệu quả tham mưu, thực nhiệm vụ kiểm tra khi có DHVP của các vụ, đơn vị trong Cơ quan, giai đoạn từ năm 2016 đến nay?
3 Đồng chí đánh giá như thế nào về kết quả, chất lượng thực hiện nhiệm vụ kiểm tra khi có DHVP của các đoàn kiểm tra khi có DHVP trong Cơ quan, giai đoạn từ 2016 đến nay?
4 Đồng chí đánh giá thế nào về mức độ đáp ứng về chuyên môn của các thành viên trong đoàn khi kiểm tra khi có DHVP hoặc khi tham gia đoàn kiểm tra, giám sát khác (nếu chưa tham gia đoàn kiểm tra khi có DHVP)?
5 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):……….
II Nội dung kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm
6 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự phù hợp giữa nội dung đề xuất với nội dung quyết định kiểm tra
khi có DHVP?
7 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự phù hợp giữa nội dung quyết định kiểm tra với thực tế vi phạm
của đối tượng được kiểm tra?
8 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự hợp lý giữa nội dung kiểm tra với thời lượng trong quyết định
kiểm tra khi có DHVP?
9 Đồng chí đánh giá như thế nào về chất lượng nội dung gợi ý do các đoàn kiểm tra xây dựng để đối tượng kiểm tra viết báo cáo phục vụ việc kiểm tra khi có DHVP?
10 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):………
III Phương pháp kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm gồm: (i) Dựa vào tổ chức đảng; (ii) Phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên; (iii) Phát huy tinh thần xây dựng đảng của quần chúng nhân dân; (iv) Căn cứ vào kết quả thẩm tra, xác minh; (v) Phối hợp với công tác thanh tra của Nhà nước, thanh tra nhân dân, kiểm tra của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính
tốt Tốt y/c a đạt y/c
trị - xã hội, nghề nghiệp
11 Đồng chí đánh giá như thế nào về tính đầy đủ, chặt chẽ của các phương pháp kiểm tra khi có DHVP đang áp dụng?
12 Đồng chí đánh giá như thế nào về tính rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện của phương pháp kiểm tra khi có DHVP đang áp dụng?
13 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự phù hợp giữa phương pháp kiểm tra và nội dungkiểm tra khi có DHVP?
chức, cá nhân bên ngoài (trừ phương pháp thẩm tra, xác minh của đoàn kiểm tra)?
15 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):………..
IV Quy trình kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm:
16 Đồng chí đánh giá như thế nào về tính đầy đủ, chặt chẽ của quy trình kiểm tra khi có DHVP hiện nay? 17 Đồng chí đánh giá như thế nào về tính rõ ràng, dễ
hiểu, dễ thực hiện của quy trình kiểm tra khi có DHVP hiện nay?
18 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự phù hợp của quy trình kiểm tra với nội dung kiểm tra khi có DHVP?
19 Đồng chí đánh giá như thế nào về sự phù hợp của quy trình kiểm tra với đối tượng kiểm tra khi có DHVP?
20 Ý kiến khác (đề nghị ghi rõ):………..