đất và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tại quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh
Để cho hoạt động về việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận Bình Tân được hồn thiện hơn và khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thời gian tới thì cần phải có định hướng, đưa ra các yêu cầu và giải pháp như sau:
Thứ nhất, định hướng của Đảng về chính sách pháp luật đất đai trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tại Nghị quyết 19-NQ/TW - Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hànhTrung ương Đảng (khóa XI) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nêu rõ: Cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chính sách về đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích của Nhà nước, của NSDĐ, người giao lại QSDĐ, nhà đầu tư, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn việc sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai cho sự phát triển đất nước và khắc phục tình trạng lãng phí, tham nhũng trong quản lý đất đai.
Thứ hai, kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai là yếu tố đặc biệt
quan trọng. Việc kiểm tra, giám sát các hoạt động về việc cấp GCNQSDĐ nhằm đạt được các mục tiêu được đặt ra từ Trung ương cho đến địa phương bao gồm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức làm cho bộ máy quản lý Nhà nước hoạt động tốt ln phải địi hỏi và giải quyết mối quan hệ
giữa ba yếu tố như: Con người, hệ thống tổ chức bộ máy, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đất đai.
Thứ ba, Hoạt động cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liến với
đất cần đảm bảo quản lí tập trung, thống nhất tồn bộ đất đai trong phạm vi cả nước bằng hệ thống GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liến với đất theo sự thống nhất chung. Cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai thống kê để biết được cơ cấu sử dụng đất theo từng cấp độ (cấp phường, quận, Thành phố) phục vụ cho những yêu cầu quy hoạch hoặc xây dựng chủ trương lớn điều hành nền kinh tế đất nước. Qua đó, Nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của NSDĐ khi được Nhà nước cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liến với đất, đó là một trong những yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và hoạt động cấp GCNQSDĐ nói riêng nhằm để phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.
Thứ tư, cần tiếp tục đẩy mạnh trình tự, thủ tục cải cách hành chính sâu sắc và tồn diện để đảm bảo cho hoạt động về việc cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất được triển khai đồng bộ đơn giản, thuận lợi, dễ dàng, tránh gây phiền hà, sách nhiễu cho NSDĐ.
Thứ năm, cần tập trung đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở
và tài sản gắn liền với đất để NSDĐ an tâm lạc nghiệp, tạo sự ổn định trật tự xã hội, giảm bớt mâu thuẫn, phát sinh tranh chấp đất đai trong quá trình sử dụng đất do chưa xác định được phạm vi, ranh giới đất, chủ thể rõ ràng mà hệ quả là do nguyên nhân chưa được cấp GCNQSDĐ.
Nghĩa vụ tài chính của NSDĐ được cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liến với đất cần được tính đúng, tính đủ trên cơ sở cơng bằng, công khai, minh bạch, rõ ràng và đảm bảo đúng theo đúng quy định pháp luật. Những trường hợp NSDĐ thuộc đối tượng được miễn giảm nghĩa vụ tài chính thì phải đảm bảo quyền đó để NSDĐ giảm bớt gánh nặng về nghĩa vụ tài
chính và những trường hợp nào được quyền ghi nợ về nghĩa vụ tài chính thì khi cấp GCNQSDĐ phải cho NSDĐ được ghi nợ.
Nếu như thực hiện được các yêu cầu đặt ra, thì chẳng những cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai đã đạt được mục đích trong hoạt động cấp GCNQSDĐ, mà còn phù hợp với nguyện vọng và năng lực tài chính của mỗi NSDĐ. Việc cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai cấp GCNQSDĐ phải căn cứ vào nguồn gốc, hồ sơ và sơ đồ địa chính của thửa đất đó để khi cấp, một mặt đảm bảo độ chính xác, khách quan. Mặt khác, cũng cần đảm bảo việc thu nghĩa vụ tài chính về cho ngân sách nhà nước, đảm bảo tránh tình trạng gian lận trong kê khai, đăng ký QSDĐ thiếu trung thực. Đặc biệt là kê khai khơng đúng về diện tích đất, loại đất và chứng minh thời điểm sử dụng đất để làm cơ sở giảm nghĩa vụ tài chính phải nộp cho Nhà nước.
Thứ sáu, cần đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, rõ ràng khách quan trình tự, thủ tục, mang tính cơng bằng và đặc biệt là những người có quyền và nghĩa vụ trực tiếp có liên quan đến chủ thể cấp GCNQSDĐ được biết. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai và hoạt động cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất là một quyền quan trọng và cơ bản bậc nhất trong các quyền được pháp luật ghi nhận đối với NSDĐ.
Thứ bảy, đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ trong hoạt
động cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và tài sản gắn liến với đất, cần phải đảm
bảo chất lượng cao nhất cho các loại thông tin như: diện tích đất, hình thể đất, kích thước đất, kết cấu của từng thửa đất, hạng đất và cơng trình nằm trên đất. Đây là thông tin rất quan trọng để có cơ sở cho việc xác định mức độ quyền lợi và nghĩa vụ của NSDĐ theo quy định pháp luật để giúp cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai giải quyết các phát sinh tranh chấp về QSDĐ.
Nếu như thực hiện được các yêu cầu này, sẽ là yếu tố có ý nghĩa và quan trọng để phòng ngừa và giảm thiểu các mâu thuẫn phát sinh tranh chấp QSDĐ
có khả năng xảy ra do hoạt động về việc cấp GCNQSDĐ không đúng đối tượng (QSDĐ thuộc di sản thừa kế của nhiều người, song chỉ cấp cho một người hiện đang sử dụng đất). Việc cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai cấp GCNQSDĐ khơng đúng mục đích, ranh giới lấn sang phần đất của NSDĐ liền kề.