Cơ quan quản lý đất đai Nhà nước sẽ thu hồi GCNQSDĐ đã được cấp trong các trường hợp quy định tại tại điểm d, khoản 2, Điều 106 Luật Đất đai 2013 như sau: GCNQSDĐ do cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, khơng đủ diện tích đất, khơng đủ điều kiện được cấp, khơng đúng mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp người được cấp GCNQSDĐ đó đã thực hiện chuyển QSDĐ, QSH tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai.
Điều này có nghĩa là đối với GCNQSDĐ dù đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp, nhưng khi được kết luận là cấp trái với quy định pháp luật đất đai và NSDĐ đã chuyển QSDĐ cho người khác theo quy định pháp luật đất đai thì khơng thu hồi lại GCNQSDĐ đã cấp. Tuy nhiên, quy định tại
khoản 5, Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ chỉ quy định: “Nhà nước khơng thu hồi giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật trong các trường hợp tại điểm d, khoản 2, Điều 106 Luật đất đai 2013 nếu người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật”. Như vậy, có thể nói rằng việc thu hồi GCNQSDĐ quy
định tại Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ về thu hồi GCNQSDĐ đã cấp đã bổ sung thêm một trường hợp không thu hồi GCNQSDĐ đã cấp trái quy định pháp luật khi người được cấp GCN đã thực hiện việc “chuyển mục
đích sử dụng đất”.
Cụ thể như, việc Ơng A là em út trong gia đình và cịn 2 người chị. Ơng A được người cha đẻ lại cho miếng đất thổ cư khơng có giấy tờ về việc di chúc, cho tặng. Thời gian qua Ông A được UBND quận Bình Tân cấp GCNQSDĐ. Cùng năm cấp GCNQSDĐ người cha đẻ ông A mất và ông A tặng cho người con trai duy nhất của ơng tồn bộ diện tích đất nêu trên và đã được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đăng ký biến động theo quy định của pháp luật. Sau đó ơng A bệnh chết. Lúc này 2 người chị của ơng A có ý kiến về việc cấp GCNQSDĐ cho ông A khơng đúng quy định. Phịng TN&MT quận Bình Tân đã thẩm tra, xác định việc cấp GCNQSDĐ cho ông A là khơng đúng đối tượng, do khơng có giấy tờ cho tặng, cũng như khơng có văn bản từ chối nhận tài sản của 2 người chị đồng thừa kế với ông A và đồng thời kiến nghị thu hồi GCNQSDĐ đã được cấp theo quy định tại khoản 5, Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ.
Đối chiếu lại quy định này, thì việc ơng A tặng cho con trai QSDĐ không phải là việc chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất. Tuy nhiên,
theo quy định tại khoản 10 Điều 3 Luật Đất đai 2013 giải thích “chuyển quyền
sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thơng qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất”. Theo quy định này, việc ông A tặng
cho con trai QSDĐ cũng là việc chuyển QSDĐ. Tuy nhiên, Luật Đất đai 2013 là văn bản có giá trị pháp lý cao hơn Nghị định nên cần phải áp dụng Luật Đất đai trong trường hợp này để giải quyết và không thu hồi được GCNQSDĐ đã cấp được quy định tại Điều 106.
Mặt khác, quy định tại điểm “b khoản 56 Điều 2 Nghị định 01/2017/NĐ- CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ quy định:“Trường hợp cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ phát hiện GCNQSDĐ đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai thì kiểm tra lại, thơng báo cho NSDĐ biết rõ lý do và quyết định thu hồi GCNQSDĐ đã cấp không đúng quy định”. Nhưng theo quy định tại khoản 3 Điều 106 của Luật Đất đai 2013 thì
chỉ quy định cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ và thu hồi GCNQSDĐ sau khi có kết luận của Thanh tra cùng cấp, văn bản có hiệu lực của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai.
Tuy nhiên, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP thì quy định cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ khi tự phát hiện GCNQSDĐ đã cấp không đúng quy định của pháp luật đất đai thì Quyết định thu hồi. Như vậy, có thể nói Luật Đất đai 2013 và Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai có sự thiếu sự thống nhất chung về thẩm quyền thu hồi GCNQSDĐ, điều đó sẽ khó khăn cho việc thu hồi GCNQSDĐ.