nhân dân phường Minh Tân
2.4.1. Điểm mạnh về chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy bannhân dân phường Minh Tân nhân dân phường Minh Tân
Trong giai đoạn 2016 – 2019, với những nỗ lực cải cách hành chính, qua khảo sát cho thấy người dân đã cải thiện sự hài lòng về chất lượng DVHCC tại UBND phường Minh Tân thể hiện qua các tiêu chí:
- Sự tin cậy: hiện nay, UBND phường Minh Tân đã thực hiện cung cấp đầy đủ các DVHCC theo đúng quy định, bên cạnh đó, hạn chế tối đa sự sai sót trong hồ sơ trả lại cho người dân. Với những quy định cụ thể về thời gian trả hồ sơ, công chức UBND phường Minh Tân luôn nỗ lực tiếp nhận và xử lý hồ sơ DVHCC theo đúng thời gian quy định, hạn chế hồ sơ giải quyết quá hạn.
- Sự đáp ứng: với đội ngũ công chức cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân có trình độ đại học, kinh nghiệm công tác lâu năm và sự nắm bắt các thủ tục DVHCC chuyên sâu, nên công tác tư vấn của công chức UBND phường Minh Tân đúng với nhu cầu của người dân và được phần lớn người dân đánh giá khá hài lòng.
- Sự đảm bảo: Với kinh nghiệm công tác trên 5 năm, cùng với sự quan tâm đào tạo nâng cao kĩ năng công việc, công chức UBND phường Minh Tân được phần lớn người dân đánh giá thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quá trình cung ứng DVHCC.
- Sự đồng cảm: trong thời gian qua, để nâng cao chất lượng DVHCC, UBND phường Minh Tân đã thực hiện đa dạng hóa các hình thức tiếp nhận các ý kiến, khiếu nại và phản hồi của người dân trong quá trình sử dụng DVHCC. UBND phường Minh Tân thường xuyên tăng cường thực hiện công tác tiếp dân, kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ đối với cán bộ, công chức phường.
- Sự hữu hình: Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phòng làm việc tại Bộ phận phục vụ hành chính công UBND phường Minh Tân bước đầu được bố trí cơ bản ở mức tối thiểu, đáp ứng một phần trong giải quyết công việc và được đặt tại vị trí Tầng 1 UBND phường Minh Tân tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến sử dụng DVHCC.
2.4.2. Điểm yếu về chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Bên cạnh những điểm mạnh, chất lượng DVHCC tại UBND phường Minh Tân còn tồn tại một số điểm yếu và một số tiêu chí chưa nhận được sự hài lòng của người dân như:
- Sự tin cậy: trong quá trình hoàn thiện hồ sơ chưa đạt yêu cầu, vẫn có một số trường hợp công chức UBND phường Minh Tân chưa tư vấn cụ thể cho người dân, vì vậy còn có trường hợp người dân phải đi lại nhiều lần, mặt khác do người dân không hiểu hết được các giấy tờ phải nộp hoặc do ý thức, thái độ của công chức tại Bộ phận phục “cố tình” khiến cho người dân khá vất vả trong việc làm hồ sơ.
- Sự đáp ứng: vẫn có trường hợp công chức UBND phường Minh Tân chưa đủ hiểu biết trong vấn đề người dân còn thắc mắc để trả lời, dẫn đến người dân cảm thấy chưa thỏa đáng trong quá trình sử dụng DVHCC tại UBND phường Minh Tân. Công chức tiếp nhận hồ sơ tại UBND phường Minh Tân chưa thường xuyên thực hiện việc thông báo, thông báo lại cho người dân biết về hồ sơ của mình có vấn đề như bị sai xót hoặc cần bổ sung thêm giấy tờ.
- Sự đảm bảo: qua đánh giá của người dân về tinh thần, trách nhiệm của công chức tiếp nhận hồ sơ, cũng như thái bộ tiếp nhận hồ sơ của một số công chức người dân cho rằng còn rườm rà, phiền hà. Trong quá trình cung cấp DVHCC, vẫn xảy ra trường hợp ưu tiên người quen biết, chưa đảm bảo thật sự công bằng trong quá trình phục vụ.
- Sự đồng cảm: mặc dù đã nỗ lực trong quá trình cải cách DVHCC thông qua việc xây dựng các hình thức tiếp nhận ý kiến, phản hồi, khiếu nại của người dân trong quá trình sử dụng DVHCC, tuy nhiên, UBND phường Minh Tân chưa có quy
chế giải quyết các phản ánh, kiến nghị của người dân, dẫn đến tình trạng người dân không nhận được hoặc chậm trễ khi nhận được câu trả lời, sự hỗ trợ từ UBND phường Minh Tân.
- Sự hữu hình: Cơ sở vật chất phục vụ công tác mới dừng lại ở mức tối thiểu, phòng làm việc còn thiếu, nhiều bộ phận phải lồng ghép, trang thiết bị xuống cấp. Trang thiết bị phục vụ cho công tác cung ứng DVHCC tại Bộ phận phục vụ hành chính công vẫn chưa đáp ứng theo yêu cầu, bình quân 01 máy tính thì 02 công chức sử dụng, chưa được trang bị hệ thống máy lạnh, máy lấy số tự động. Thông tin về DVHCC tuy đã được niêm yết trên Bảng tin trước cửa ra vào Bộ phận phục cụ hành chính công, tuy nhiên, đã cũ và không còn nguyên vẹn, gây khó khăn cho người dân trong quá trình tra cứu.
2.4.3. Nguyên nhân của điểm yếu
2.4.3.1. Yếu tố thuộc về Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
- Năng lực quản lý cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt của UBND phường Minh Tân: Lãnh đạo UBND phường Minh Tân chưa dành nhiều thời gian quan tâm chỉ đạo thực hiện đồng bộ, thống nhất các bộ phận tại UBND phường Minh Tân trong quá trình cung ứng DVHCC.
- Chất lượng công chức trực tiếp cung ứng DVHCC của UBND phường Minh Tân vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Một số công chức còn hạn chế về năng lực trong thực thi công vụ.
- Sự phối hợp giữa các cán bộ, công chức của UBND phường Minh Tân trong cung ứng DVHCC: Chưa có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận chuyên môn với nhau và giữa thành phố với phường trong quá trình giải quyết DVHCC.
- Hệ thống thông tin và truyền thông về các DVHCC trên địa bàn thành phố Yên Bái còn chưa đa dạng, chưa hiệu quả.
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác làm việc tại UBND phường Minh Tân còn thiếu, hệ thống máy tính đã xuống cấp và chưa được trang bị hệ thống máy lạnh, máy lấy số tự động.
2.4.3.2. Yếu tố bên ngoài UBND phường Minh Tân
- Môi trường chính trị và pháp luật bao gồm các luật lệ, các quy tắc, quy định ivà những hoạt động của các cơ quan Nhà nước còn chồng chéo chưa thực sự rõ ràng. Nhiều thủ tục hành chính quy định về hồ sơ và trình tự thực hiện còn rườm rà, phức tạp.
- Kinh tế - xã hội phát triển, dân trí ngày càng cao nên đòi hỏi của người dân về chất lượng DVHCC ngày càng cao, điều này cũng gây áp lực lên việc nâng cao chất lượng DVHCC của UBND phường Minh Tân.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG
MINH TÂN, THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 3.1. Định hướng nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân đến năm 2025
3.1.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủyban nhân dân phường Minh Tân ban nhân dân phường Minh Tân
- Thái độ phục vụ của cán bộ, công chức được nâng lên, đảm bảo sự hài lòng của cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác đạt mức 98% trở lên.
- 100% cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử thường xuyên để trao đổi công việc. 50% các văn bản hành chính thông thường được ứng dụng chữ ký số.
- Thực hiện có hiệu quả quy chế chi tiêu nội bộ.
- Đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ Nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước; 100% cán bộ, công chức được áp dụng theo mô hình vị trí việc làm.
- Bộ phận một cửa liên thông trong lĩnh vực đầu tư - đất đai - xây dựng được sắp xếp, kiện toàn một cách khoa học, hợp lý, đảm bảo phát huy hiệu quả và đúng tinh thần thu hút đầu tư.
- Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình xử lý công việc của cơ quan, các tổ chức, cá nhân có liên quan. Nhất là áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001: 2015.
3.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính côngtại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Nhằm nâng cao chất lượng DVHCC tại UBND phường Minh Tân trong Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2020 -2030, UBND phường Minh Tân đã xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ như sau:
“Thứ nhất, Tăng cường cải cách thủ tục hành chính công:
- Tiếp tục rà soát các quy định về thủ tục hành chính công theo hướng rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện; ưu tiên các thủ tục hành chính công phục vụ đời sống dân sinh.
- Tập trung cải cách thủ tục hành chính công trong nội bộ cơ quan. Xây dựng quy trình, quy chế phối hợp liên thông nhằm giải quyết các công việc liên quan đến trách nhiệm của các ngành, bộ phận chuyên môn trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
- Đẩy mạnh việc rà soát, công bố, công khai các thủ tục hành chính công trong lĩnh vực tư pháp tại Bộ phận phục vụ hành chính công; tuyên truyền phổ biến rộng rãi tới nhân dân trên địa bàn phường.
Thứ hai, Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
- Xây dựng, rà soát, bổ sung, hoàn thiện, triển khai các văn bản theo quy định hướng dẫn về quản lý cán bộ, công chức tại Đơn vị.
- Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ và có hiệu quả việc tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức.
- Chuẩn hóa các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý. Đổi mới nội dung, quy trình, phương pháp, nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức.
- Đổi mới công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo các tiêu chí cụ thể, gắn với chất lượng, hiệu quả công việc.
- Trang bị cho cán bộ, công chức có đủ phương tiện, công cụ để làm việc có hiệu quả và chất lượng.
- Công khai, minh bạch các hoạt động thực thi công vụ. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức. Xử lý nghiêm cán bộ, công chức để xảy ra sai phạm trong thực hiện nhiệm vụ.
Thứ ba, Đẩy mạnh hiện đại hóa hành chính và ứng dụng CNTT
- Tập trung đầu tư đồng bộ, thống nhất, dứt điểm phương tiện, máy vi tính, phần mềm từ bộ phận chuyên môn tới Bộ phận phục vụ hành chính công tại UBND phường để phục vụ cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 được đảm bảo.
- Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông trong thực hiện DVHCC đối với từng cơ quan hành chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân”.
3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chínhcông tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
3.2.1. Nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt củaỦy ban nhân dân phường Minh Tân Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Để góp phần nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt của UBND phường Minh Tân, cần thực hiện xây dựng và đánh giá mức độ đáp ứng các tiêu chí về năng lực quản lý đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt của UBND phường Minh Tân, cụ thể:
Một là, có kiến thức quản lý Nhà nước
Trong phạm vi các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý Nhà nước cho cán bộ tiêu chí đầu tiên để đánh giá chất lượng đào tạo sau khóa học, cán bộ lãnh đạo phải có được những kiến thức cơ bản về Nhà nước và quản lý Nhà nước, xác định đúng chức năng của Nhà nước nói chung, của mỗi hệ thống tổ chức bộ máy Nhà nước nói riêng; xác định được cơ quan, đơn vị mình nằm ở đâu trong hệ thống chính trị, thực hiện chức năng nhiệm vụ gì, và xác định đúng chức trách của cán bộ lãnh đạo trong thực thi công vụ.
Hai là, có khả năng đặt vấn đề và kỹ năng giải quyết vấn đề
Công việc thực tế của cán bộ lãnh đạo trong thực thi công vụ luôn phải đối mặt và giải quyết các vấn đề trong hệ thống và ngoài xã hội. Trong đó, có những
vấn đề biểu hiện bên ngoài là giống nhau nhưng đòi hỏi cách giải quyết khác nhau, có những vấn đề đòi hỏi không chỉ một mà nhiều biện pháp giải quyết đồng bộ... Chính vì vậy, người cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ là người có khả năng phát hiện vấn đề và giải quyết được vấn đề.
Tuy nhiên, kỹ năng là sự kết hợp chín muồi giữa lý thuyết với kinh nghiệm thực tiễn. Vì vậy khó lòng đòi hỏi một công chức sau khi trải qua một khóa đào tạo tiền công vụ phải có khả năng phát hiện và kỹ năng giải quyết vấn đề như một chuyên viên chính.
Ba là, có thái độ tích cực trong thực thi công vụ
Tiêu chí thái độ rất quan trọng, nhưng cũng không dễ dàng định lượng. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo UBND phường Minh Tân có chất lượng đòi hỏi sau quá trình đào tạo cán bộ, công chức không chỉ có kiến thức, kỹ năng, mà còn phải có mong muốn đem kiến thức, kỹ năng đó áp dụng vào thực thi công vụ nhằm nâng cao hiệu quả công việc. Hay nói cách khác là có mong muốn cống hiến cho nền công vụ nước nhà.
Tiêu chí này được cụ thể hóa bằng những yêu cầu như sau: Có phẩm chất chính trị
Quản lý Nhà nước luôn phải hướng tới mục tiêu chính trị, vì thế cán bộ lãnh đạo UBND phường Minh Tân rất cần được rèn luyện và củng cố về phẩm chất chính trị. Sau mỗi khóa học, học viên phải thấm nhuần hơn những lý tưởng cao đẹp mà Đảng, Nhà nước và xã hội đang theo đuổi, từ đó xây dựng vững chắc hơn niềm tin vào lý tưởng đó và trung thành với lợi ích mà mục tiêu chính trị đã xác định. Đồng thời xác lập quyết tâm thực hiện mục tiêu chính trị của mỗi tổ chức và toàn hệ thống. Đo lường tiêu chí này có thể là sự thống nhất cao độ hay không của mỗi học viên trong toàn khóa học
Có đạo đức xã hội
Các khóa đào tạo cán bộ, công chức thường thiết kế các nội dung về đạo đức công vụ, về công vụ, công chức,... Sau khi kết thúc khóa học, cán bộ, công chức
phải ý thức được rằng mình là người làm việc trong bộ máy Nhà nước, người dân nhìn vào mình để đánh giá thương hiệu của từng cơ quan hay cả bộ máy Nhà nước. Do đó, phải luôn có ý thức giữ gìn hình ảnh, đạo đức, tác phong chuẩn mực trong con mắt quần chúng nhân dân.
Có đạo đức nghề nghiệp
Một tiêu chí đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo UBND phường Minh Tân có chất lượng cao là khi kết thúc khóa học cán bộ, công chức ý thức được rằng mình là một người lao động làm công việc đặc biệt như: làm việc trong bộ máy Nhà nước, sử dụng công sản vào thực thi công vụ, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, phục vụ lợi ích công. Từ đó, họ ý thức được mình là công bộc của dân, cần