1.1. Dịch vụ hành chính công tại ủy ban nhân dân cấp xã
1.1.1. Khái niệm dịch vụ hành chính công tại ủy ban nhân dân cấp xã
Theo Thaveeporn Vasavakul, Lê Viết Thái và Lê Thị Phi Vân (2009): "Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ các lợi ích chung, thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của tổ chức và công dân do Nhà nước trực tiếp thực hiện hoặc chuyển giao cho các cơ sở ngoài Nhà nước thực hiện nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng".
Theo Chính phủ (2011) “Dịch vụ hành chính công (DVHCC) là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý. Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính (TTHC) để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân”.
Như vậy, DVHCC tại UBND cấp xã có thể hiểu: “là những dịch vụ liên quan đến chức năng quản lý nhà nước của UBND cấp xã, do UBND xã thực hiện nhằm cung cấp cho các tổ chức, cá nhân các loại giấy tờ pháp lý trong các lĩnh vực mà UBND cấp xã quản lý”.
1.1.2. Các loại hình dịch vụ hành chính công tạiủy ban nhân dân cấp xã ủy ban nhân dân cấp xã
Các loại hình DVHCC tại UBND cấp xã được chia thành 5 nhóm dịch vụ theo lĩnh vực như sau:
- Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực chứng thực: “là những dịch vụ mà UBND cấp xã chứng nhận tính xác thực của các hợp đồng, giao dịch hay các văn bản, giấy tờ
mà theo quy định của pháp luật phải công chứng, chứng thực như: Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở; Chứng thực di chúc; Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản; Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản mà di sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở; Chứng thực văn bản khai nhận di sản mà di sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở,…”.
- Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực hộ tịch: “là những dịch vụ mà UBND cấp xã xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư như: Đăng ký khai sinh; Đăng ký kết hôn; Đăng ký nhận cha, mẹ, con; Đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký nhận cha, mẹ, con; Đăng ký khai tử; Đăng ký giám hộ; Đăng ký chấm dứt giám hộ; Thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch”; Cấp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; Đăng ký lại khai sinh; Đăng ký khai sinh cho người đã có hồ sơ, giấy tờ cá nhân; Đăng ký lại kết hôn; Đăng ký lại khai tử;…
- Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực bảo trợ xã hội: là những dịch vụ mà UBND cấp xã chứng nhận tính xác thực đối với các đối tượng thuộc diện hưởng chính sách bảo trợ xã hội như: Đăng ký hoạt động đối với cơ sở trợ giúp xã hội dưới 10 đối tượng có hoàn cảnh khó khăn; Xác định, xác định lại mức độ khuyết tật và cấp Giấy xác nhận khuyết tật; Đổi, cấp lại Giấy xác nhận khuyết tật; Trợ giúp xã hội đột xuất về hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở; Trợ giúp xã hội đột xuất về hỗ trợ chi phí mai táng.
- Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực cung cấp giấy tờ pháp lý chăm sóc người có công: là những dịch vụ mà UBND cấp xã thực hiện theo Quyết định số 1025/QĐ- LĐTBXH ngày 03 tháng 8 năm 2016, về việc công bố thủ tục hành chính lĩnh vực người có công thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Lao động - thương binh và xã hội như: Xác nhận vào đơn đề nghị di chuyển hài cốt liệt sĩ; đơn đề nghị thăm viếng mộ liệt sĩ; Ủy quyền hưởng trợ cấp, phụ cấp ưu đãi.
- Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực khác như: lĩnh vực đất đai, lĩnh vực môi trường, lĩnh vực văn hóa cơ sở, lĩnh vực trồng trọt,…