phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
Trên cơ sở đánh giá công tác nâng cao chất lượng DVHCC tại UBND phường Phương Liệt, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội và UBND phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm cho UBND phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái:
- Cần xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chính, trọng tâm, đột phá là tập trung thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng DVHCC.
- Cần có sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ, quyết liệt của cấp ủy Đảng, chính quyền và người đứng đầu. Thực hiện DVHCC gắn với xây dựng kế hoạch phát động phong trào thi đua đẩy mạnh CCHC tại cơ quan, đơn vị và thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở.
- Tập trung rà soát văn bản nhằm phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp với tình hình thực tế hoặc hết hiệu lực để kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền kịp thời bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ.
- Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông và tăng cường tổ chức thực hiện nghiêm việc tiếp nhận, cung ứng DVHCC vào buổi sáng thứ Bảy hàng tuần tại Bộ phận phục vụ hành chính công phường, tạo điều kiện thuận lợi nhất phục vụ nhân dân.
- Thực hiện phân cấp quản lý hành chính, gắn với phát huy trách nhiệm của cán bộ, công chức. Thường xuyên đánh giá, kiểm tra mức độ hoàn thành nhiệm vụ, nhất là đội ngũ công chức trực tiếp tham gia tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính. Kịp thời động viên, khen thưởng những cá nhân có sáng kiến, thành tích suất xắc trong thực thi công vụ; đồng thời xem xét, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. - Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, xây dựng các quy trình làm việc, thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý, điều hành DVHCC.
- Tập trung đầu tư đồng bộ, thống nhất, dứt điểm phương tiện, máy vi tính, phần mềm từ bộ phận chuyên môn tới Bộ phận phục vụ hành chính công tại UBND phường để phục vụ cung cấp DVHCC trực tuyến được đảm bảo.
CHƯƠNG 2
ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG MINH TÂN,
THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 2.1. Khái quát về phường Minh Tân
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Minh Tân
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên
Phường Minh Tân nằm ở trung tâm của thành phố Yên Bái, được thành lập năm 1979. Tổng diện tích tự nhiên 234,01 ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp 143,46 ha; đất phi nông nghiệp 85,95 ha; đất khác 4,6 ha.
- Vị trí địa lý:
+ Phía Bắc: Giáp xã Minh Bảo, thành phố Yên Bái;
+ Phía Đông: Giáp phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái; + Phía Nam: Giáp phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái; + Phía Tây: Giáp phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái.
Phường Minh Tân được chia thành 10 tổ dân phố, 3.077 hộ, 10.244 khẩu; có 15 dân tộc anh em cùng chung sống, dân tộc Kinh 9.477 người (chiếm 92,5%), dân tộc khác 767 người (chiếm 7,5%).
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế
Qua 5 năm thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2015- 2020, với tinh thần đoàn kết, quyết tâm cao, trách nhiệm, chủ động trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, cùng với sự nỗ lực cố gắng của cả hệ thống chính trị, sự đồng tình ủng hộ của Nhân dân các dân tộc trong phường. Phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn đạt được kết quả quan trọng, khá toàn diện, hầu hết các chỉ tiêu, nhiệm vụ
đặt ra đều đạt và vượt. Kinh tế có bước tăng trưởng khá, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng và thương mại, dịch vụ; thu ngân sách đạt cao, chi ngân sách đảm bảo nhiệm vụ chính trị địa phương; công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý đô thị tiếp tục được quan tâm và có chuyển biến tích cực; các công trình xây dựng cơ bản được đẩy nhanh tiến độ thực hiện, kết cấu hạ tầng được chú trọng góp phần phát triển đô thị và diện mạo mới cho địa phương; an sinh xã hội, giáo dục, y tế được quan tâm thực hiện tốt; cải cách hành chính, tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại tố cáo được cấp ủy, chính quyền quan tâm chú trọng chỉ đạo giải quyết; tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ổn định, giữ vững, không có điểm nóng xảy ra; quân sự - quốc phòng được đảm bảo; đời sống vật chất, tinh thần của người dân từng bước được nâng lên. Năm 2015, 2016, 2018, 2019 Nhân dân và cán bộ, công chức phường Minh Tân vinh dự được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái tặng Cờ vì đã có thành tích suất xắc trong phong trào thi đua yêu nước.
Bảng 2.1. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của phường Minh Tân giai đoạn 2015 – 2019 Đơn vị tính: Tỷ đồng STT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 I Tổng giá trị sản xuất 2.087 2.132 2.173 2.230 2.270 - Tốc độ tăng trưởng (%) 1,83 1,98 2,14 2,38 2,56 1 Ngành nông, lâm nghiệp –
thủy sản 6,9 7,1 7,4 7,7 7,9 - Tốc độ tăng trưởng (%) 3,5 2,90 4,23 4,05 2,60 2 Ngành CN – TTCN - XDCB 563 579 582 611 632 - Tốc độ tăng trưởng (%) 1,18 2,84 0,52 4,98 3,44 3 Ngành Thương mại - DV 1.517 1.546 1.584 1.611 1.630 - Tốc độ tăng trưởng (%) 1,76 1,91 2,46 1,70 1,18
Nguồn: Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội phường giai đoạn 2015 – 2019
Qua bảng 2.1 cho thấy, giá trị sản xuất của phường Minh Tân có xu hướng tăng hàng năm, năm 2015 là 2.087 tỷ đồng; đến năm 2019 đạt 2.270 tỷ đồng, tăng
gấp 1,09 lần so với năm 2015.
2.1.1.3. Điều kiện văn hóa – xã hội
- Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ
Trên địa bàn có 01 trường Tiểu học, 02 trường Mầm Non (trong đó có 01 trường Tư thục), 02 nhóm trẻ - lớp mẫu giáo. Các nhà trường được quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học. Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; chất lượng dạy và học được nâng lên.
- Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị; lĩnh vực văn hóa thông tin, thể dục - thể thao được đẩy mạnh; thực hiện có hiệu Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 26/10/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Yên Bái về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc xây dựng, thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011-2015 và đến năm 2020”.
- Giải quyết việc làm, giảm nghèo và thực hiện các chính sách xã hội: Phường Minh Tân đã triển khai thực hiện tốt công tác giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020. Số hộ nghèo đầu năm 2016 là 56 hộ, số hộ nghèo dự kiến cuối năm 2020 còn 19 hộ, tỷ lệ hộ nghèo từ 2,66% xuống còn 0,7%, cận nghèo 14 hộ, tỷ lệ 0,58% (năm 2017 giảm 15/10 hộ, bằng 150%; năm 2018 giảm 4/4 hộ, bằng 100%; năm 2019 giảm 10/3 hộ, bằng 330%, năm 2020 giảm 13/8 hộ, bằng 138% kế hoạch giao).
2.1.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức của UBND phường Minh Tân
Nguồn: Văn phòng UBND phường Minh Tân
Tình hình cán bộ, công chức UBND phường Minh Tân thể hiện qua Bảng 2.2. Phường Minh Tân là phường loại II của thành phố Yên Bái, theo Quyết định số 1511/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 của UBND tỉnh Yên Bái thì UBND phường Minh Tân được bố trí 13 biên chế (hiện còn thiếu 1 biên chế).
Chủ tịch UBND phường Minh Tân
(1) Phó chủ tịch UBND phường Minh Tân (1) Văn hóa – xã hội phường Minh Tân (2) Tư pháp – hộ tịch phường Minh Tân (2) Văn phòng – thống kê phường Minh Tân (2) Quân sự phường Minh Tân (1) Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường P.Minh Tân (2) Tài chính – Kế toán phường Minh Tân (1)
Bảng 2.2. Tình hình cán bộ, công chức UBND phường Minh Tân Đơn vị tính: người STT Vị trí công tác Số lượng Trình độ Hình thức đào tạo Thâm niên công tác (năm) Chính quy Phi chính quy < 5 năm > 5 năm 1 Chủ tịch UBND
phường Minh Tân 1
Đại học 1 1 2 Phó Chủ tịch UBND phường Minh Tân 1 Đại học 1 1 3 Chỉ huy trưởng quân sự phường Minh Tân 1 Trung cấp 1 1 4 Công chức Văn phòng – thống kê phường Minh Tân
2 Đại học 1 1 2 5 Công chức Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường phường Minh Tân 2 Đại học 2 1 1 6 Công chức Tài chính - kế toán phường Minh Tân
1 Đại
học 1 1
7
Công chức Tư pháp – hộ tịch phường Minh Tân
2 Đại
học 1 1 1 1
8
Công chức Văn hóa – xã hội phường Minh Tân
2 Đại
học 1 1 1 1
Cộng 12 4 8 4 8
Nguồn: Văn phòng UBND phường Minh Tân
Qua số liệu Bảng 2.2 cho thấy: cán bộ, công chức UBND phường Minh Tân 11 người có trình độ đào tạo đại học, trong đó có 4 cán bộ, công chức được đào tạo chính quy, 7 cán bộ công chức đào tạo phi chính quy; và 1 công chức có trình độ
trung cấp, đào tạo phi chính quy. Về thâm niên công tác có 4 cán bộ, công chức có thâm niên công tác dưới 5 năm, 8 cán bộ công chức có thâm niên công tác từ 5 năm trở lên. Kết quả này cho thấy, trình độ đào tạo và thâm niên công tác của cán bộ, công chức UBND phường Minh Tân phần lớn đã đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân.
2.2. Thực trạng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dânphường Minh Tân phường Minh Tân
2.2.1. Các loại hình dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dânphường Minh Tân phường Minh Tân
Thực hiện quy định của pháp luật, Nghị định của Chính phủ, UBND tỉnh Yên Bái đã ban hành Quyết định số 2795/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2018 phê duyệt danh mục thủ tục hành chính thực hiện tại Bộ phận phục vụ hành chính công cấp xã và Quyết định số 2412/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2019 phê duyệt bổ sung danh mục thủ tục hành chính công thực hiện tại Bộ phận phục vụ hành chính công, theo đó danh mục DVHCC thực hiện tại UBND phường Minh Tân bao gồm: Lĩnh vực Hộ tịch; Lĩnh vực chứng thực; Lĩnh vực bảo trợ xã hội; Lĩnh vực chăm sóc người có công; Lĩnh vực khác.
2.2.2. Bộ máy cung ứng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
2.2.2.1. Cơ cấu tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Cơ cấu tổ chức cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân thể hiện qua Hình 2.2.
Công tác tổ chức cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân có sự phối hợp giữa các bộ phận tại UBND phường Minh Tân, cụ thể:
Hình 2.2. Cơ cấu tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công tại UBND phường Minh Tân
Nguồn: Văn phòng UBND phường Minh Tân
- Chủ tịch UBND phường Minh Tân: có trách nhiệm chỉ đạo, phụ trách và bố trí công chức làm việc tại Bộ phận phục vụ hành chính công theo quy định; xác nhận kết quả cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân.
- Phó Chủ tịch UBND phường Minh Tân: có trách nhiệm hỗ trợ và thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Chủ tịch UBND phường và xác nhận kết quả cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân khi Chủ tịch UBND phường ủy quyền.
- Công chức Văn phòng - thống kê UBND phường Minh Tân: “thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục DVHCC được thực hiện tại UBND phường Minh Tân”.
- Công chức Tư pháp – hộ tịch UBND phường Minh Tân: “thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục DVHCC trong lĩnh vực tư pháp và hộ tịch được thực hiện tại UBND phường Minh Tân”.
Chủ tịch UBND phường Minh Tân
Phó chủ tịch UBND phường Minh Tân
Văn hóa – xã hội phường Minh Tân Tư pháp – hộ tịch phường Minh Tân Văn phòng – thống kê phường Minh Tân Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường P.Minh Tân
- Công chức Văn hóa – xã hội UBND phường Minh Tân: “thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục DVHCC trong lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, gia đình, trẻ em và thanh niên được thực hiện tại UBND phường Minh Tân”.
- Công chức Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường UBND phường Minh Tân: “thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục DVHCC trong lĩnh vực Đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn được thực hiện tại UBND phường Minh Tân”.
2.2.2.2. Nhân lực cung ứng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân phường Minh Tân
Trong giai đoạn 2016 – 2019, quy mô nhân lực cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân chưa có sự thay đổi qua các năm thể hiện qua Bảng 2.3.
Bảng 2.3. Nhân lực cung ứng DVHCC tại UBND phường Minh Tân Đơn vị tính: người STT Vị trí công tác Thông tin Số lượng Trình độ đào tạo Đơn vị đào tạo Thâm niên công tác (năm) Tuổi
1 Lãnh đạo UBND phường Minh Tân
1.1 Chủ tịch UBND phường
Minh Tân 1 Đại học
Đại học Nông
nghiệp I 16 44
1.2 Phó Chủ tịch UBND
phường Minh Tân 1 Đại học
Học viện Kỹ thuật mật mã 5 32 2 Bộ phận phục vụ hành chính công 4 2.1 Công chức Văn phòng - thống kê UBND phường Minh Tân 1 Đại học Đại học Khoa học xã hội và nhân văn 17 45 1 Đại học Đại học Nông Lâm nghiệp Thái Nguyên 7 38 2.2 Công chức Tư pháp – hộ tịch UBND phường Minh
Tân
1 Đại học Đại học LuậtHà Nội 5 37 1 Đại học chính quốc giaHọc viện hành 3 33
2.3
Công chức Văn hóa – xã hội UBND phường Minh
Tân
1 Đại học Đại học MởHà Nội 6 31 1 Đại học Đại học ThăngLong 3 29
2.4
Công chức Địa chính – xây dựng – đô thị và môi
trường UBND phường Minh Tân
1 Đại học Đại học ĐạiNam 14 43 1 Đại học
Đại học Nông Lâm nghiệp Thái Nguyên
7 35
Nguồn: Văn phòng UBND phường Minh Tân
UBND phường Minh Tân đều có trình độ Đại học tại các Đơn vị đào tạo có uy tín, thâm niên công tác phần lớn từ 5 năm trở lên.
2.2.3. Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc
Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc tại Bộ phận phục vụ hành chính công UBND phường Minh Tân thể hiện qua Bảng 2.4. Qua số liệu Bảng 2.4 cho thấy Bộ phận phục vụ hành chính công UBND phường Minh Tân đã cơ bản được trang bị thiết