Từ thực trạng công tác QLBVR trên địa bàn huyện Hướng Hóa, chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để xác định những thuận lợi, hạn chế, nguy cơ thách thức và rút ra những nguyên nhân tồn tại trong công tác QLBVR của huyện.
4.3.3.1. Thuận lợi
- Công tác QLBVR ngày càng được quan tâm, Nhà nước ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực QLBVR và bảo tồn đa dạng sinh học tạo hành lang pháp lý để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp.
-Các chính sách về phát triển KT-XH miền núi của Đảng và Nhà nước đã làm cho bộ mặt nông thôn miền núi ngày càng thay đổi về diện mạo, kinh tế xã hội núi chung và hộ gia đình nói riêng ngày càng phát triển, thu nhập từ rừng đã mang lại hiệu quả kinh tế rõ rệt góp phần cải thiện đời sống cho một bộ phận nhân dân, nhất là gỗ rừng trồng có thị trường tiêu thụ đã tạo ra được phong trào phát triển rừng rộng khắp làm cho công tác BVR-PCCCR chuyển biến theo hướng tích cực.
-Chính quyền các xã, các chủ rừng đã quan tâm đến công tác bảo vệ và phát triển rừng; Thông qua công tác tuyên truyền đã tạo được sự đồng thuận của
toàn xã hội nên việc phá rừng, chống người thi thi hành công vụ trên mặt trận bảo vệ rừng được lên án mạnh mẽ tạo áp lực để giảm thiểu số vụ vi phạm.
-Công tác xã hội hóa QLBVR được quan tâm chú trọng vì vậy đã thu hút sự tham gia tích cực của cộng đồng, dân cư, thôn, bản, hầu hết các diện tích rừng đã có chủ quản lý.
- Các chế độ chính sách ưu đãi đối với lực lượng chuyên trách BVR nhất là Lực lượng Kiểm lâm về: Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, trang thiết bị, chính sách đãi ngộ được quan tâm theo hướng tích cực, tạo động lực để tham mưu đắc lực cho cấp ủy chính quyền cơ sở, ngăn chặn, phòng ngừa có hiệu quả các hành vi xâm hại tài nguyên rừng.
-Sự hỗ trợ tích cực của các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước và các dự án giúp người dân phát triển kinh tế giảm áp lực vào rừng
4.3.3.2. Hạn chế
-Chưa xây dựng quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng của huyện và các xã nên lúng túng trong đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ công tác QLBVR.
-Rừng tự nhiên ngoài diện tích đã giao cho các Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, giao cho cộng đồng hộ gia đình còn lại trên 15.000 ha do UBND xã đang quản lý chung, vì vậy tình trạng chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng còn hạn chế. Diện tích rừng chủ yếu tập trung ở nơi xa dân cư, đường sá đi lại khó khăn, nhiều vùng ô tô không đến được, nên từ khi phát hiện cháy rừng cho đến khi huy động lực lượng, phương tiện đến tại điểm cháy mất nhiều thời gian, nhiều nơi không tiếp cận được đám cháy.
- Tình trạng phá rừng do phát, đốt nương, xâm lấn đất đất rừng, khai thác, buôn bán, vận chuyển lâm sản, cháy rừng…vẫn chưa được ngăn chặn một cách triệt để. Tuy diện tích rừng được tăng lên nhưng chất lượng rừng ngày càng kém, kinh phí hỗ trợ cho khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng thấp thiếu đồng bộ, chưa khuyến khích người dân tham gia QLBVR; những diện
tích rừng và đất lâm nghiệp được giao cho các chủ quản lý bảo vệ nhưng việc bảo vệ và phát triển rừng chưa đạt hiệu quả cao do việc triển khai cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp còn lúng túng, chưa xác định được rõ quyền lợi, trách nhiệm của từng chủ rừng.
- Trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác QLBVR chưa đáp ứng tương xứng do với yêu cầu, nhiệm vụ, trách nhiệm để ra. Kinh phí đầu tư cho hoạt động QLBVR hàng năm thấp.
-Việc tham gia QLBVR của cộng đồng còn hạn chế , còn e dè, nể nang, thiếu cương quyết trong xử lý vi phạm, việc phối kết hợp giữa các tổ chức đoàn thể trong xã còn yếu, thiếu đồng bộ, chưa gắn trách nhiệm đối với chính quyền cơ sở khi để mất rừng trên địa bàn quản lý.
- Công tác tuyên truyền các chính sách Pháp luật về QLBVR, một số địa bàn còn chạy theo số lượng, không đánh gía được hiệu quả cụ thể.
- Năng lực thực tiễn, kinh nghiệm hoạt động của một số công chức kiểm lâm địa bàn chưa cao dẫn đến kết quả tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã thực hiện chức năng QLNN về rừng và đất lâm nghiệp chưa tốt.
-Thách thức giữa bảo tồn và phát triển chưa đựơc quan tâm giải quyết hài hòa.
4.3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan:
-Nhu cầu về sử dụng gỗ, lâm sản của thị trường, sự mất cân đối nghiêm trọng giữa cung và cầu, về khối lượng gỗ trong xây dựng cơ bản và sử dụng gỗ gia dụng trong nhân dân, nhu cầu sử dụng vượt quá so với lượng tăng trưởng hành năm của rừng.
-Sự nghèo đói của bộ phận dân cư sống gần rừng vốn được coi là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự phá rừng.
-Chính quyền các cấp, nhất là cấp xã nhận thức chưa đầy đủ, tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm
nghiệp. Trình độ dân trí của cộng đồng dân cư thôn, bản còn nhiều hạn chế, họ chưa hiểu hết vai trò, tác dụng của rừng và tác hại của việc mất rừng.
-Lực lượng Kiểm lâm mỏng, địa bàn quản lý rộng, cán bộ chuyên trách lâm nghiệp cấp xã không có, trang thiết bị và phương tiện thiếu thốn. Ngoài ra, Các chủ rừng chưa có đủ lực lượng để tự bảo vệ rừng trên diện tích được giao, quyền lợi, nghĩa vụ và chính sách hưởng lợi của chủ rừng chưa được thực hiện tốt.
- Công tác quy hoạch phát triển bảo vệ và phát triển rừng chưa có cũng là yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLBVR.
-Cơ chế chính sách đối với lực lượng quần chúng bảo vệ rừng ở cơ sở chưa có nên không động viên thu hút sự tham gia của lực lượng này.
-Một số văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng chậm được điều chỉnh cho phù hợp với thực tiển nên cũng gây khó khăn cho công tác QLBVR.
- Công tác di dãn dân, tái định cư Thủy điện Rào quán , quy hoạch nơi ở mới chưa sát với thực tế, di dân tái định cư chậm, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân.
* Nguyên nhân khách quan:
- Sự gia tăng dân số ở các vùng có rừng còn ở tỷ lệ cao, áp lực về nhu cầu đất để sản xuất dẫn đến tài nguyên rừng tiếp tục bị khai thác, tàn phá.
- Do kinh tế phát triển nên nhu cầu sử dụng lâm sản, nhất là gỗ quí hiếm trong xây dựng cơ bản và sử dụng trong nhân dân ngày càng tăng, dẫn đến tài nguyên tiếp tục bị xâm hại.
-Hướng Hoá nằm trên trục hành lang kinh tế Đông Tây có cửa khẩu Lao Bảo là nơi trung chuyển, thẩm lậu gỗ và động vật hoang dã từ các nước về Việt nam. Giao thông đi lại thuận lợi cũng là điều kiện để bọn lâm tặc tiếp cận với các khu rừng và dễ dàng xâm hại.