Các cấp chính quyền, các chủ rừng phải xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các kế hoạch hoạt động và phương án bảo vệ rừng từng năm, từng giai đoạn trên phạm vi địa phương mình quản lý. Các chủ rừng cần chú trọng tăng cường lực lượng và trang thiết bị đủ mạnh để bảo vệ rừng, đồng thời có biện pháp quản lý hiệu quả đối với diện tích rừng đã được giao. Lực lượng kiểm lâm cũng cần phải được củng cố và đổi mới hoạt động nhằm làm tốt công tác tham mưu giúp chính quyền cơ sở xây dựng và triển khai các phương án, biện pháp, kế hoạch bảo vệ rừng. Duy trì và tổ chức hoạt động của các tổ đội quần chúng
bảo vệ rừng có hiệu quả. Các cấp chính quyền, các ngành chức năng cần nhanh chóng triển khai thực hiện các chính sách về hưởng lợi của người dân từ rừng. Các biện pháp bảo vệ rừng phải được xây dựng trên cơ sở gắn với các hoạt động bảo vệ & phát triển rừng và hướng tới cộng đồng.
4.6.2.1.Thành lập tổ QLBVR thôn, bản
-Tổ QLBVR thôn, bản do nhân dân trong cộng đồng thôn, bản bầu ra và được UBND cấp xã phê duyệt.
Sơ đồ 4.4: Các bước tiến hành xây dựng Tổ QLBVR thôn, bản
-Lực lượng: Từ 10 đến 15 người; Thành phần nồng cốt là lực lượng dân quân tự vệ của địa phương.
-Nhiệm vụ: Hàng tháng lập kế hoạch tuần tra BVR, xác định phương án tuần tra, xác định các vùng trọng điểm về khai thác lâm sản, chặt phá rừng trái phép trên địa bàn để đấu tranh ngăn chặn; Phối hợp với tổ tuần tra của các bản khác tổ chức tuần tra bảo vệ đối với những khu rừng giáp ranh giữa các thôn
Bước 1: Họp thôn, bản thống
nhất đề xuất thành phần tham
gia tổ Bước 2: Lập danh
sách của tổ và xây dựng kế hoạch hoạt động Bước 4: Tổ chức và thực hiện QLBVR
Bước 5: Theo dõi, giám sát, đánh giá
Bước 3: Trình UBND xã phê
bản; Thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng; Tham gia hỗ trợ QLBVR các khu rừng trong phạm vi ranh giới của thôn, bản và chấp hành điều động của chính quyền để tham gia chữa cháy rừng và truy quét các tổ chức, cá nhân phá hoại rừng khi có yêu cầu; Điều phối việc sử dụng rừng tại địa phương của các hộ gia đình trong cộng đồng thông qua quy ước bảo vệ rừng và kế hoạch quản lý sử dụng rừng để tránh suy kiệt nguồn tài nguyên rừng.
Một phương án bảo vệ rừng có tính khả thi, hợp lý và hiệu quả chính là biết lợi dụng nhiều yếu tố, kết hợp với nhiều bên tham gia, phương thức hoạt động đa dạng, chủ động, phù hợp với hoàn cảnh từng vùng, từng khu vực. Muốn vậy, phải xác định được các vùng trọng điểm, các điểm nóng về vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng, về cháy rừng… để có phương án cụ thể.
Tuy nhiên do thực tế cấp thôn, bản không được công nhận là một cấp hành chính, nên không thể xem tổ QLBVR thôn, bản là một chủ thể pháp lý vì vậy trách nhiệm, quyền hạn của tổ QLBVR thôn, bản chỉ giới hạn trong thôn, bản và chỉ tác động đến các thành viên trong cộng đồng.
4.6.2.2.Hình thành mô hình đồng quản lý
Xây dựng thử nghiệm mô hình “đồng quản lý rừng” trên cơ sở phối hợp quản lý bảo vệ rừng rừng giữa các cộng đồng địa phương với BQL Khu bảo tồn thiên nhiên bắc Hướng Hoá và cấp chính quyền xã. Mô hình “đồng quản lý rừng” tập trung vào nội dung chia sẻ lợi ích, quyền lực và trách nhiệm.
Trước mắt có thể lấy thôn Mới của xã Hướng Linh để thực hiện mô hình, trong đó người dân cam kết bảo vệ rừng đặc dụng trên đất mình, còn chính quyền và BQL hỗ trợ người dân xây dựng các mô hình phát triển kinh tế cải thiện cụộc sống như: Nuôi ong lấy mật, chăn nuôi dê, trồng lâm sản ngoài gỗ dưới tán rừng... để hưởng lợi.
Tiến hành cho cộng đồng thôn, bản đăng ký nhận 100 ha để bảo vệ cho Khu bảo tồn và được hưởng lợi từ việc khai thác bền vững các sản phẩm theo quy định của pháp luật.
-Về quyền lực: Có quyền quản lý và sử dụng lâm sản theo cam kết thoả thuận; Được cấm các cá nhân từ bên ngoài vào khu vực bảo vệ khi chưa có ý kiến của cơ quan chức năng; Được quyền bắt giử, lập biên bản các vụ vi phạm trong khu vực bảo vệ của mình và đề xuất hướng xử lý để chuyển các cơ quan chức năng xử lý theo quy định.
-Về lợi ích: Được sử dụng đất và rừng của KBT để sản xuất kinh doanh theo phương án đã được phê duyệt; Được khai thác một số loại lâm sản ngoài gỗ không quy định cấm trong khu vực bảo vệ; Được hỗ trợ một số kinh phí từ các chương trình dự án để phát triển sản xuất.
-Về trách nhiệm: Phải giữ được vốn rừng đã xác định trữ lượng sau khi mượn khoán; Không tự ý sử dụng tài nguyên rừng trong khu rừng mượn khoán; Không để xảy ra tình trạng khai thác lấn chiếm; Tham gia giám sát các hoạt động của cộng đồng tác động đến khu rừng bảo vệ; Hàng tháng dự giao ban và báo cáo tình hình bảo vệ rừng cho UBND xã, BQL khu bảo tồn và KL địa bàn.
Tăng cường kiểm tra giám sát của các cơ quan chuyên môn như kiểm lâm, nông nghiệp & PTNT, chính quyền địa phương và sự hỗ trợ của các các nhà tài trợ về kỷ thuật và vốn để thực hiện. Sau đó tổng kết đúc rút kinh nghiệm và nhân rộng.